加拿大农业食品部门概况(ppt49)(1)

加拿大农业食品部门概况加拿大农业食品系统产业：食品零售食品服务食品与饮料加工农业生产支持性产业运输与储存农业投入品供应商教育与科研包装市场营销委员会经纪人（进口/出口）新闻媒体和农业出版业联邦政府和省政府特点效益高复杂性互相依存不断演变发展政治化对国民经济的重要性加拿大的第二大制造业部门对国民经济的贡献：占国内生产总值的8.3%（2000年）就业人数–220万劳动者（2000年）费用支出国际贸易–是世界第三大农业食品出口国（仅次于美国和欧盟），占世界农业食品出口额的3.8%（2000年）国内生产总值农业食品部门的产值占加拿大国内生产总值的8.3%。各省农业食品部门产值在省GDP中所占比重各不相同。就业直接就业间接就业农业财政部门运输与储存市场营销教育新闻业科研与政府机构1990年农业食品部门的就业人数占加拿大就业总人数的16.3%食品消费了解人们消费的是什么食品，这一点很重要。这可以显示一段时期内消费者的需求、消费的趋势和变化情况。2000年加拿大人的食品消费情况人均消费额食品杂货店558亿加元1812.23加元各种食品销售店299亿加元971.07加元酒精饮料95亿加元308.53加元国际贸易2003年加拿大出口的谷物和油料种子总价值超过70亿加元。加拿大依靠对外贸易发展，实现农业食品部门的增长。因此，我国的出口会受到其他国家贸易政策的影响。另外，我国的农业和贸易政策对于全球贸易体系的运作也十分重要。198819942000ExportsImportsExportsImportsExportsImportsTotalMerchandiseTrade134,075131,554217,854202,807422,559363,288TotalAgriculturalTrade10,3866,87714,40411,55027,36718,568(Ag.ShareofTotalTrade)(7.8%)(5.2%)(6.6%)(5.7%)(6.5%)(5.1%)商品贸易额合计农产品贸易额合计总贸易额中的农产品贸易份额出口进口年年年出口出口进口进口加拿大食品系统受到政府一系列法规的管制：产品的分级制度卫生条例《劳动法》各种市场营销委员会和机构稳定和收益支持计划边境管制尽管存在这些法规的管制，但是市场价格仍然是决定资源分配和收益流向的主要机制。分部门产业初级生产食品加工和深加工分销/批发零售酒店、餐馆和社会公共机构（HRI）农业投入品供应商初级生产分部门加拿大农业生产具有下列特点:–农场规模得到扩大–农场数量逐步减少–非劳动力投入大幅度增加–资本高度密集–尽管商品价格降低，但生产力和产量仍然得到了提高–股本超过80%–作物种植模式发生了变化–更多的跨地域生产设施–‘面向市场的’生产食品加工分部门分成两个主要部分：食品和饮料。吸收初级产品投入，然后为消费者生产最终产品。从事的工作有：科研新产品开发新型包装技术创新市场营销和市场调研广告建立消费者关系包括：红色肉类加工家禽加工乳制品加工油料种子加工糕点加工分销/批发分部门原先是农业食品系统的一个独立部门有更多的加工商和零售商从事他们自己的分销/批发活动大多是大型公司企业所有权整合增值效益形成了更高的进入门槛食品零售分部门零售商为消费者提供更加容易地获得他们所需数量的食品产品是高度多样化的产业非传统食品零售渠道增长迅速按地区相对集中适应消费者人口和生活方式的变化竞争十分激烈食品服务（HRI）分部门食品服务（HRI）分部门的特点和发展趋势是：外出就餐的人数增加了领导饮食趋势和领先推出新产品：–比如：比萨饼，鸡翅，鸡肉条和鸡肉块–主食快餐食品的普及（汉堡包，油炸食品，鸡肉等）–制作好的食品和半成品食品日益增加–快餐馆正在改变食品服务的性质–增加了菜单上的新食品项目–增加了新的服务农业投入分部门农业生产被视为是农业食品系统起始的地方。加拿大拥有广泛的产业网络，负责为农业生产分部门提供必不可少的投入品和服务。农场投入品供应产业化肥Pioneer,CibaGeigy种子/农作物投入UGG,Cargill农药RhonePoulenc农业机械和设备JohnDeere,Ford-NewHollandMasterFeeds,Shur-GainSwinex,UnitedBreedersFarmCreditCorp.,CharteredBanks主要运营商饲料基因原种库兽医供应物资/服务资金供应保险农场信贷公司，特许银行市场营销委员会•对生产者进行控制•为生产者提供资金•具有强制性•横向组织•法律权威•市场营销运作市场营销委员会的演变发展•最初以合作社形式开始活动。•合作社的原始目的是将生产者组织起来，以便均衡地供应市场并因此提高价格。加拿大市场营销委员会的类型•管理委员会•业务委员会，它们又可以根据其行使的职能进一步分成以下几种委员会：•促销委员会•洽谈委员会•中央销售机构•供应管理委员会市场营销委员会的目的•增加、稳定和保持某种特定商品的生产者的收益．•提高和稳定农场主出售商品的价格．•在市场准入和价格等方面消除对不同生产者的歧视．•提高定价和经营上的效益．•市场开发－包括国内市场和出口市场；增加对商品的需求．•通过科研提高管制产品的质量．•保护家庭式农场．•防止来自进口产品的竞争－制定某些产业的进口配额．经济重要性安大略省经济组织举例：•安大略省小麦种植者市场营销委员会•安大略省白豆生产者市场营销委员会•安大略省大豆种植者市场营销委员会•安大略省乳品市场营销委员会魁北克省经济组织举例：•魁北克省家禽生产者协会•魁北克省种禽蛋生产者协会•魁北克省消费禽蛋生产者协会曼尼托巴省经济组织举例：•曼尼托巴省烤子鸡生产者市场营销委员会•曼尼托巴省禽蛋生产者市场营销委员会•曼尼托巴省火鸡生产者市场营销委员会全国性机构举例：•加拿大禽蛋市场销售局（CanadianEggMarketingAgency，CEMA）•加拿大肉鸡市场销售局（CanadianChickenMarketingAgency，CCMA）•加拿大火鸡市场销售局（CanadianTurkeyMarketingAgency，CTMA）供应管理•集中控制一种或多种商品的质量和／或价格•供应管理委员会的主要权力是：–制定价格–分配配额–规定销售给管理委员会或者通过管理委员会销售的管制产品配额配额提供了从事下列工作的手段：•限制某种商品的生产和／或市场营销•将市场份额分配给各个生产者•规定获得补贴的资格配额类型•生产配额•销售市场营销配额•投入配额生产／市场营销配额发挥作用的条件•非弹性价格，有弹性的需求•对消费者来说，可供选择的替代产品有限•普遍都能接受市场营销计划•委员会有能力执行其配额和其它管理规定•对主要的生产份额实施控制•委员会成员必须愿意为停止生产和对系统实施管理和管制付出相应的成本分配配额的方法•根据过去的产量分配•根据生产能力分配•拍卖转让配额的方法•将配额与一项不动产联系起来。•允许在公开市场上进行配额的交易。•由市场营销委员会进行配额权的出售和回购。•市场营销委员会拥有确定配额的权利。政府对农业的干预干预原因•提供各种“公共产品”，比如：–强制执行法律、命令和合同–标准化的检查和分级制度–提供基础设施–技术推广和教育–研发•纠正由以下原因产生的“市场问题”：–价格洽谈权力上的差异（比如农场主与生产者之间的差异）–生产者之间的恶性竞争–资源保护–各种客观因素其它干预原因，包括确保：•公平的收益分配–由出口引导的且面向市场的产品开发–食品安全–对家庭式农场的保护–农业和环境的可持续性–均衡的城乡发展和地区发展如何实现农场价格和收益的稳定各个农场自己努力–使他/她的经营多样化–改善财务管理–改善市场营销和风险管理国家政策–农作物保险和收益保险–相关的市场信息–公共仓储–规范定价和供应管理–食品安全问题–贸易政策参与干预的部门•加拿大农业及农业食品部•省农业、食品和农村事务部•加拿大卫生和福利部•消费者和企业事务部•金融部门•环境部门•交通运输部门•外交和国际贸易部门政府干预加拿大农业的历史第一阶段：扩大农业面积以服务于国家利益（1867年至1929年）两个主要目的：1.巩固加拿大在西部地区拥有的领土。2.通过扩大制造业的规模来发展平衡的经济。•移民政策和粮食运输补贴是使用的主要手段•对开垦土地提供补贴•对农产品实行分级制度•建立公共牲畜饲养场•为大多数农产品提供市场营销和价格信息主要事件：•1897年：为加拿大太平洋铁路提供340万加元的补贴•发展安大略省和魁北克省的制造业•上世纪20年代初-出现战后通货紧缩•农业与非农业部门之间出现矛盾：在市场上进行价格洽谈的权力不平衡第二阶段：价格稳定期•主要事件：–上世纪30年代：经济大萧条–1935年：建立加拿大小麦委员会–成立最初的乳业委员会–提出《草原农场重塑法案》（将农田恢复成牧场）–提出《草原农场援助法案》（注销农场债务）第二次世界大战期间的主要事件：–由于战争对物资的需求，导致价格上升–对肉类的需求得到增长–开始提供饲料运输方面的帮助战后到上世纪60年代间的主要事件：开始实施以下法律：–《农业价格支持法》（1944年）–《农场改良贷款法（1944年）–《农业稳定法》（1958年）–《农作物保险计划》（1959年）–《农业产品销售法》（1949年，1957年）–《地区恢复和发展法》建立的机构:–农场信贷公司（1959年）–加拿大乳制品委员会（1966年）上世纪50年代初，政府开始正式提供资金，开展科研和技术推广活动。第三阶段：总收益得到稳定•新目标：减少净收益的波动•建立了3个负责国家供应管理的市场营销委员会•修订了1958年的《农业稳定法》•1976年通过了《西部粮食稳定法》(WSGA)20世纪80年代的主要事件：•提高了利率•出现农场金融危机•农场信贷公司陷入严重的金融困境•《西部粮食稳定法》要求联邦政府注入大量现金•上世纪80年代中期实施了国家三步稳定计划(NationalTripartiteStabilizationProgramintroducedmid1980s)•《西部谷物运输法》取代了印第安克劳族人的利益•加拿大粮食特别计划第四阶段:制定了农场收益保护法并使国内农业政策与国际接轨主要事件：•1989年开展了对国家农业食品政策的审查•制定了《农场收益保护法》（FIPA）（1991年3月）1991年3月制定了:•总收入保险计划（GRIP）•净收益稳定账户（NISA）•签署了美加自由贸易协定（CUSTA）和北美自由贸易协定（NAFTA）•进行了《关贸总协定》乌拉圭回合谈判•严格控制国内补贴•实施了财政限制1996年废除了：•《西部谷物运输法》•饲料货运法（FeedFreightAct）•供应物资管理部门遇到了很大的压力•必须制定符合《关贸总协定》新的安全净收益计划加拿大的主要商品计划•总收入保险计划（GRIP）•净收益稳定账户（NISA）•农业政策框架加拿大农业政策的未来方向•加拿大市场将进一步重点面向国际市场–谷物和油料种子–红肉–乳制品–家禽和禽蛋•必须充分利用日益增加的市场机遇•科研和技术•有关农业生产的前瞻性环境政策•建立战略联盟以增强国际竞争力•紧急收入支持措施•促进农业商品的省际贸易•解决农村贫困和农村过渡的问题新兴农业食品政策问题农业与环境•很难从时间和空间的角度将环境恶化的原因和造成的影响分割开来•很难确定污染源•污染的排放不容易监测•污染造成的影响取决于地点和时间•农业活动与环境质量之间存在着不确定的关系•环境治理带来的好处通常不为人们所知•所谓的污染源是家庭式农场吗？环境政策选择方案•道德教育•政府管制•经济激励农业领域中的生物技术•相关的道德和政策问题•消费者应关注生物技术对健康的潜在影响吗？•生物技术给收入分配带来的影响是什么？食品安全问题•什么是与食品安全相关的问题？•考虑一下各种政策选择方案及其影响。•谁应该负责食品安全工作的领导和如何保证食品安全？分机