创先争优破解难题动员会议讲话

1在市科协全面开展廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开暨创先争优破解难题主题活动动员会议上的讲话徐生儒同志们：按照市委的统一安排，今天，我们召开市科协全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开和创先争优破解难题主题活动动员会议。上面贾主席传达了全市全面开展廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开会议精神，秦调研宣读了《市科协廉政风险防控机制建设工作实施方案》和《市科协创先争优破解难题主题活动实施方案》，下面，我就做好这两项工作讲几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开和创先争优破解难题主题活动的紧迫感和责任感。（一）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开是深化惩治和预防腐败体系建设的重要举措。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话中指出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入2手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制”。十一届省纪委六次全会提出了建立廉政风险防控机制的工作要求。市纪委决定，今年在全市全面开展廉政风险防控机制建设。市委张书记、市政府周市长对此项工作都做了重要批示。为此，我们要把开展廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开，作为深化惩治和预防腐败体系建设的重要举措，统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。（二）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开是做好科协工作的必要保障。绝对权力导致绝对腐败。任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。我们开展廉政风险防控机制建设，就是要预防在“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位可能产生的廉政风险。我们已经建立的一些制度，如廉政自律制度、办事公开制度等，都是廉政风险防控机制的重要组成部分。在这次防控机制建设和推进党务公开中，我们要对已有的机制制度进一步健全完善，同时，要把防控机制延伸到每个事项、每个环节，拓展到每个部室，每个工作人员。通过排查工作中的风险点，有针对性地制定防控机制，建立风险预警，使各部室工作人员在行使权力过程中，严格要求，自我约束，相互监督，杜绝或减少犯错机会。3（三）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，是促进干部队伍建设的有效途径。从近年来中央和省、市查处的违纪违法案例来看，绝大部分案件的发生都与权力不能正确行使有关，如果能有制度的有效约束、有相关预警机制的及时提醒，这些干部就会少犯错误或不犯错误。有的同志可能认为廉政风险防控是领导岗位和权力岗位的事，科协既不管人事，也不管财政，自己作为普通工作人员无职无权，无风险可言，采取“与己无关、置身事外”的态度；还有的同志认为这是额外负担，开展风险防控是做表面文章，会影响正常工作开展，由此产生应付了事、敷衍塞责等想法。这些认识都是错误的，我们全体干部职工，都要把廉政风险防控机制建设、推进党务公开和做好日常工作放在同等重要的位置，以主动积极的态度、严谨细致的作风、扎实有效的行动，高度重视，认真对待，以“对自己负责、对单位负责、对工作负责”的态度，全身心做好廉政风险防控机制建设工作。（四）创先争优破解难题主题活动是党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务。破解难题是创先争优活动服务经济社会发展大局的内在要求，也是检验活动能否取得更大成效的重要标志。只有始终坚持为中心和大局服务，创先争优活动才能把握正确方向，真正体现价值；只有下决心解决一批影响经济社会发展的突出问题，创先争优活动才能真正4成为服务科学发展的保障促进工程。各部室从现在开始，不论是在工作的谋划指导上，还是在督查落实上，都要把破解难题主题活动做为一项工作重点。要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，从服务人民群众、改善民生问题的高度，从夯实组织基础、激发党员活力的高度，充分认识开展创先争优破解难题主题活动的重大意义，把创先争优破解难题主题活动作为今年7月开始到党的十八大召开之前创先争优活动的主要任务，从群众最期盼、最关心、最迫切需要解决的问题入手，引导广大党员在解决制约发展的瓶颈问题中争科学发展之先，在化解影响和谐稳定的突出矛盾中创社会和谐之优，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，架起党和群众的“连心桥”，推动创先争优活动向更深层次延伸，向更高水平提升。二、明确任务，突出重点，全面推进廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开和创先争优破解难题主题活动廉政风险防控机制建设工作要抓好“四个环节”。一是抓好宣传动员环节，确保筑牢思想防线。要始终把加强学习、提高素质、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设工作的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。一要大力开展反腐倡廉宣传教育，通过组织观看廉政展览和警示教育片，举办廉政党课专题讲座，使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提高党性修养水平，增强拒腐防变能力。二要认真学习法律法规知识，真正把依5法行政落实到业务活动的各个方面、各个环节，自觉做到依法行政。三要全面落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实掌握党内纪律的“禁区”和“红线”，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。办公室要严格坚持学习制度，认真组织集体学习，通过学习使干部职工准确把握《党员领导干部廉洁从政若干准则》的精神实质和主要内容，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，让党员干部依法履职有导向，廉洁奉公有指南，勤政为民有规范。二是抓好风险排查环节，确保风险查找准确。找准权力和岗位的风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要按照岗位、科部室、单位三个层面，从思想防线、岗位职责、业务流程、规章制度以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一要查找岗位风险。要按照全员参与、工作全覆盖的要求，组织全体干部职工立足岗位职责，通过自己找、领导提、组织帮、互相查等方式，认真查找在履行岗位职责方面潜在的廉政风险。二要查找部室风险。针对人、财、物管理等重要岗位，组织部室对照职责定位等情况，分别查找工作中有无程序不规范、审报把关不严、办事效率低下等方面存在或可能存在的廉政风险。三要查找单位风险。要把领导班子、领导岗位和单位决策的重要环节作为重点来排查。领导班子查找廉政风险要围绕重大决策、重大项目安6排、重要人事任免和大额度资金运作进行查找。同时，还要结合岗位职责着重查找班子成员个人在思想道德、履行岗位职责和贯彻民主集中制等方面的风险。三是抓好风险评估环节，确保防控措施到位。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，有针对性地研究制定具体防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育制度监督就落实到哪里。一要着力从思想道德层面上进行防控。要进一步加强对《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等党内外法规的学习宣传，教育和引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观。要进一步完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众、社会、舆论的监督。二要抓住业务工作和岗位职责进行防控。按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，各部室要系统梳理职责职权，重点对干部人事管理、财物管理、权利行使等工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行环节透明。三要针对不同的风险等级进行防控。围绕排查确定的各类风险点，要进行等级管理，及时预警和处置。《实施方案》提出了“三级管理”的措施，我们要按照这一要求，对预警对象还未出现苗头性的问题确定为三级风险，由各部室负责人予以监控；对已经出现违规违纪苗头的确定为二级风险，由办公室7进行监控；对风险等级较高的、已经造成错误事实，构成轻微违规违纪的，确定为一级风险，由领导小组重点监控。四要从及时处置上进行防控。各部室对有明显风险表现的个人要及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有违纪行为、群众反响较大的，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监控；对整改不力，群众仍有反映的，要按照有关规定，严肃予以追究。四是抓好总结完善环节，确保长效机制健全。廉政风险防控是一项长期的工作，必须依靠制度常抓不懈。要紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全相关制度规范，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。要围绕权力运行，推进制度创新，针对工作实际，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系。确保防控机制建设工作取得实效。在认真开展廉政风险防控机制建设的同时，牢固树立“党员群众最想知道什么，就公开什么”的思想，深入推进党务公开。根据我协实际，围绕“公开内容全面化、公开范围最大化、公开形式多样化、公开监督民主化、公开效果便民化、公开管理动态化、公开要求统一化、公开机制长效化”的八项要求，抓住重点，公开实质性内容，真正把那些除党内秘密外，干部职工最想知道的事情最大限度地进行公开，接受干部职工的监督，发挥好党务公开在廉政风险防控机制建设中的重要作用。8深入推进党务公开要抓好“三个重点”一要编好目录，规范程序。要立足科协实际，制定党务公开目录。健全完善公开程序，研究制定进一步规范党务公开程序的具体实施办法，将党务公开贯穿于党内事务酝酿、决策、实施的全过程。二要健全制度，保障公开。要建立例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价四个方面的制度，通过制度建设，保证公开的连续性和时效性，使党务公开切实成为科协的经常性工作之一。三要加强监督，推动落实。通过组织党员进行民主评议，进行专项检查等多种形式，加强对党务公开工作的经常性检查，确保党务公开工作落实。创先争优破解难题主题活动要抓好“三个阶段”第一阶段，切实找准难题。一是要广泛调研摸排难题。各部室要从工作实际出发，对照目标任务和群众的诉求愿望，积极查找影响科协发展的突出问题。二是要深入分析梳理难题。党组将从四个方面，即：制约发展的瓶颈问题、影响稳定的重大问题、与群众生产生活相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，进行汇总剖析，确定科协需要破解的难题，明确破解难题的工作方向。三是要客观准确审定难题。按照市委破解难题动员会议精神，此次破解难题活动，难题不在多，贵在准，重在破。确定的难题需经过1年左右时间努力，能够解决或者见到明显成效。9第二阶段，着力破解难题。一是要细化方案抓破解。按照“一个难题一个方案、一个班子一抓到底”的要求，针对确定的难题制定破解方案和整改措施，统一建立破解台账，明确破解内容，确定分管领导和责任部室和责任人，规定办结时限，认真落实责任。二是部室要积极参与活动。各科室负责人要及时主动地参与活动，把心思融进去，积极为破解难题出谋划策，深入落实分配的破解工作任务，不把难题往外推、往后拖。三是要健全制度抓破解。要建立难题公示制，对破解的难题、工作进展和破解效果，适当时间要向办公会、职工会进行通报；建立目标承诺制，对破解的难题和达到的目标，明确作出承诺，亮出破解进度，接受干部职工监督。第三阶段，完善长效机制。破解难题主题活动既要努力解决好具体问题，更要从政策制度层面形成一套长效机制，要坚持边实践、边破解、边总结，及时将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩，为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。三、加强领导，狠抓落实，确保廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开和创先争优破解难题主题活动取得实效（一）明确责任，加强领导。为加强组织领导和指导协调，市科协党组决定成立“市科协廉政风险防控机制建设工作领导小组”，统一指导和组织廉政风险防控机制建设和党务公开工作。领导小组下设办公室，全面负责抓好这项工作。10创先争优领导小组负责创先争优破解难题活动，办公室要做好工作指导，把构建防控机制、党务公开和创先争优破解难题活动融入到业务工作的全过程，确保各项要求落实到每一个工作岗位和每一个工作人员，推动每个阶段、每个环节工作的落实。（二）突出重点，稳步推进。各部室在开展廉政风险防控