创新形势下的贯标工作(企业知识产权管理规范)

1/9创新形势下的贯标工作-企业知识产权管理规范工作探讨作者工作单位职务第一作者李娟九鼎智远知识产权代理有限公司咨询部经理第二作者王美健九鼎智远知识产权运营有限公司副总经理摘要：2013年3月1日我国首部企业知识产权管理国家标准-GB/T29490-2013《企业知识产权管理规范》（下称“规范”），由国家知识产权局起草经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布实施。同年5月21日，国家知识产权局办公室发布了《关于启动企业知识产权管理标准推行工作的通知》，企业知识产权管理标准推行工作（下称“贯标”）正式启动。在今年12月的中央经济工作会议中也明确要“更加注重加强产权和知识产权保护”，随着经济发展的全球化和知识化程度不断提高，市场的竞争越来越取决于自主创新能力和科学技术实力的竞争，在强化知识产权保护的国际背景下进而表现为知识产权的竞争。本文将就创新形势下贯标工作的开展进行浅显分析。关键字：企业知识产权；知识产权管理规范；贯标工作;《企业知识产权管理规范》包括范围、规范性引用文件、术语和定义、知识产权管理体系、管理职责、资源管理、基础管理、实施和运行、审核和改进9个方面的内容。该规范的制定是以企业知识产权管理体系为标准化对象,旨在指导企业建立科学、系统、规范的知识2/9产权管理体系,帮助企业全面落实知识产权战略精神,积极应对知识产权竞争态势,有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。1《企业知识产权管理规范》制定和实施的基本情况2008年6月5日，国务院正式发布了酝酿两年之久的《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》），《纲要》确定到2020年，要把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。5年内自主知识产权水平大幅度提高，运用知识产权的效果明显增强，知识产权保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍提高。明确了专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权、国防知识产权等专项任务，并提出了提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等九项战略措施。近年来，我国企业在技术创新过程中的主体地位逐步确立，企业知识产权能力不断提升，但自身面临的转型升级与国内外市场竞争的压力也在逐步增大，如果有一部统一的知识产权管理标准，将可以尽快提升企业市场竞争实力。《规范》就是在这样的背景下出台的。2011年下半年，国家知识产权局就将企业知识产权规范管理工作作为一项重要工作开始进行研究谋划，并在同年由国家知识产权局提出，报国家标准委批准，纳入国家标准的项目。从2012年6月起，国家知识产权局已经开始在北京、河北、浙江、陕西、湖南、江西等3/96个省市启动了贯标试点工作。围绕贯标，国家知识产权局在2012年开展了企业知识产权管理标准工作培训，参与试点的企业达到386家，服务机构达到39家。各参与试点的省市高度重视，配合有序，加大投入，因地制宜，制定了本地区的试点工作方案和举措，取得了实效。贯标的试点工作在上述六个试点省市呈现出全面铺开、稳步推进的态势，首批试点的北京、江西、湖南等省市的工作也在稳步开展，扎实推进，初步建立了贯标的工作机制，为今年在全国范围内的贯标工作打下了坚实的基础1。2013年3月，国家知识产权局开展了全国企业知识产权管理标准实施工作培训，国家知识产权试点示范企业纷纷自觉行动起来，各地对贯标也日益重视，积极建立贯标工作机制，成立贯标工作小组，制定工作方案及配套措施。2013年，全国共有30个省市的知识产权局制定了贯标工作方案，25个省市成立了领导小组，16个省市的知识产权局联合当地主管质监、科技、国有企业、中小企业等部门共同推行贯标工作。大多数省市将贯标工作与本地企业工作结合进行推进，如优势企业培育工程等。其中，14个省市的工作小组由知识产权局主管局长牵头，并积极吸纳了科技厅、国资委、经信委等部门的负责人作为小组成员。9个省市在贯标工作小组下设了办公室，以四川省为例的部分省市还设1赵建国，《贯标工作:打造知识产权优势企业的重要依托》，知识产权报，2013年11月26日4/9立了专项经费，保障贯标工作的顺利开展。2013年，全国累计约1800家企业参与贯标，吸引了众多的知识产权咨询服务机构参与。2014年11月18日，由中国专利保护协会与中华全国专利代理人协会共同主办的企业贯标服务对接会在北京举行，首批通过知识产权管理体系审核认证的145家企业获得了认证证书2。2创新形势下的贯标工作开展浅析2.1环境搭建-政府部门在贯标中的工作思路探讨“实施企业知识产权管理标准是国家知识产权局企业专利工作当前和今后一段时期的重要任务，其核心是打造知识产权优势企业。”国家知识产权局专利管理司有关负责人在接受中国知识产权报记者采访时是这样表示的。贯标的实施既是政府部门的一项重要任务，也是促进企业知识产权能力与市场竞争能力全面提升的重要桥梁和依托。前面我们提到了国家及30个省市在实施贯标方面开展的工作部署及实施情况，无论国家还是省市层面对贯标工作的开展都因地制宜的建立了贯标工作机制，虽然取得了一定实效，但由于我国此次发布的标准是全球首个知识产权管理规范标准，围绕政府如何搭建贯标工作的“大环境”，将被动转变为主动，有效提升企业知识产权管理能力等方面还值得我们去思考和探讨。2赵竹青，《145家企业首批通过知识产权管理体系认证》，人民网，2014年11月18日5/9目前贯标工作存在着市场发育不健全、人才极度匮乏、综合服务能力不强等问题，笔者认为政府应着重在政策环境（含市场培育）、人才培养、服务能力提升三个方面就贯标工作的开展搭建“平台环境”，由于各地情况不尽相同，各级政府在措施实施方面也应因地制宜，以政府驱动市场导向为主，加强贯标人才培养、推动有条件的企业贯标，发挥中介服务机构力量，积极优化整合社会资源。例如四川省政府及省知识产权局为推动省市企业知识产权创造、运用、保护和管理，促进企业创新，先后出台了一系列鼓励政策、措施，并通过地方推荐、专家审查，在全省企业中选择了具备条件的企业开始企业贯标工作,并且遴选了省内具有企业服务经验和本土服务优势的，包括九鼎天元在内的知识产权服务机构作为辅导机构帮助企业切实做好知识产权管理规范的建立、实施、运行和评价。同时四川省知识产权局也多次邀请贯标专家举办多场贯标培训，大力培养贯标人才，当然笔者认为下一步还应考虑整合资源开展企业内审员相关培训。而成都市则按照委市政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》（成委发〔2013〕13号）要求和我市科技创新驱动发展工作“161”总体部署，为推动企事业单位建立健全知识产权工作体系和管理制度，提高企事业单位运用知识产权制度支撑创新发展的能力，按照“以试点促普及，以培育促提升，以示范促深化”思路，市知识产权局、经信委、工商局、版权局陆续启动了三批成都市知识产权试点示范单位和优势培育单位工作。2.2主体为重-企业在贯标中的工作思路探讨6/9企业是贯标的主体，为了培育企业知识产权运用能力，国家及各省市都启动了“知识产权试点示范和优势企业培育”工作，而这些企业也是作为“排头兵”开展了贯标工作，部分企业已经通过贯标认证，下一步还将推动高新技术企业参与贯标认证。但我们还是应该看到，目前国内部分企业知识产权管理意识还较为淡薄，企业如何开展贯标工作值得我们去讨论。首先企业要有知识产权需求，而这样的需求如何来？目前大部分的主流观点均认为要么就是企业享受过知识产权带来的价值，要么就是吃过知识产权的亏，当然国内企业大部分是后者。但是我们应看到国内企业知识产权意识经过几年的培育，已经有了很大提高，部分企业也享受过知识产权带来的价值，当然不仅仅包括市场竞争方面，还有一部分是来源于政府政策引导。有了知识产权需求，是否一定要进行贯标呢？笔者认为，企业知识产权管理的基础应该是如何将《企业知识产权管理规范》与企业现有管理体系进行有效结合，突出特性、体现共性。贯标的目的还是在于通过提升企业技术创新活动，增强企业知识产权运用及保护能力以提高企业核心竞争力，为企业创新发展打下坚实基础。从一年多的实施运行来看：贯标确实能够加强企业对知识产权的全面管理，缩小不同类型企业知识产权管理的差距，逐步加强企业的转型升级，进一步提升企业对知识产权管理的能力，真正做到让企业的知识产权物尽其用3。3李群，《中国知识产权报》，中国企业知识产权网，2014年12月19日7/9那么企业又如何开展贯标工作呢？《企业知识产权管理规范》借鉴了质量管理体系中PDCA循环管理模式，获取、维护、运用、保护、合同管理、保密是作为知识产权基础管理6大核心，立项、研究开发、采购、生产销售和售后是知识产权参与到企业实施和运行中的5大环节，管理者重视、机构设置、人力资源、基础设施、财务资源、信息资源是知识产权管理体系运行的重要保障，而内审和管评则是体系不断改进的保证。根据笔者的服务经验，建议由最高管理者组织并授权，统一管理层思想，全员参与的原则开展贯标工作。根据企业情况配备相应的资源，成立贯标启动小组，召开贯标启动大会，制定企业内部贯标推荐的工作计划，任命管代，确定组织机构及职责，若公司有其他体系，可根据公司情况采取多标合一。另外建议企业最高管理者及核心管理层应亲自落实企业知识产权方针、建立并保持目标，目标的建立应当可测量且易于考核，并与方针保持一致，目标最好实施动态管理，定期检查、评价。2.3服务创新-中介服务机构在贯标中的工作思路探讨知识产权服务业，主要是指提供专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务及衍生服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新型服务业，是现代服务业的重要内容，是高技术服务业发展的重点领域。42012年11月13日，国家知识产权局、国家发展改革委等9部4国家知识产权局、国家发展改革委等，《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，2012年11月13日8/9门联合印发《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确贯标服务作为知识产权服务业中的“知识产权咨询服务”领域，《指导意见》的出台是对贯标服务工作开展的导向及有力支撑，同时对贯标服务机构综合服务能力也提出了新的要求。前面笔者引述了《指导意见》中对知识产权服务业的一个定义，那么作为贯标服务机构在创新形势下如何开展贯标工作？笔者作为知识产权服务业（也是贯标服务机构）的从业人员，就从业中的心得与体会做一个浅要讨论。作为贯标服务机构，服务的能力和水平一定要在一个水准线之上，企业知识产权管理是企业开展知识产权工作的基础，贯标工作的开展不是单方行为，而是服务机构与企业的一个紧密有效的互动过程，如果服务机构因为自身能力有限或达不到相应水平，无法与企业一道打好这个基础，那么企业开展贯标工作就如无基石的房屋，随时有坍塌可能，也违背了国家大力推进贯标工作的初衷。其次，在内部一定要搭建一个贯标服务班子，这个班子的成员须是在业内从业多年的主心骨干，最好涵盖包括专利、商标、版权、法律服务、商务咨询等在内的专业人员，并且应加强对这类人才的贯标服务培训。最后，一定要形成一套详细的服务方案，从前期诊断培训到构建知识产权管理体系、中期文件编制与发放实施（含内审及管评）、后期认证注册应该形成完整的服务标准，高效、精准的与企业一道开展9/9贯标工作。3结语创新是一个国家生存和发展的必然选择，面对创新形势下如何开展贯标工作，我们还有很多路要走，很多困难要克服，贯标工作开展时间较短，整个行业都还处在一个基础发展阶段，面对创新形式下的无论是政府、企业还是服务机构都在累积经验，作为全球第一个企业知识产权管理标准，笔者也由衷希望通过实施该标准全面提升我国企业知识产权管理能力，由于笔者能力及服务经验也有限，以上观点若有不当之处，敬请指正。作者单位简介：九鼎智远知识产权运营有限公司，是一家专业从事知识产权运营、企业知识产权管理咨询、科技服务