集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议报告

精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创1/17集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议报告集团公司2017年党风廉政建设和反腐败工作会议报告同志们：受公司党组委托，我向会议报告2016年党风廉政建设和反腐败工作情况，部署2017年任务。一、2016年工作回顾2016年，公司党组和党组纪检组深入贯彻中央、中央纪委、国资委党委决策部署，认真落实“两个责任”，坚持从严治党、依规治党，深入贯彻执行系列党内法规，始终把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为集团公司转型升级和改革发展发挥了重要保障作用。（一）推进全面从严治党，狠抓“两个责任”落实1.推动责任落实到位。公司党组与二级单位分别签订《党风廉政建设责任书》，基层企业比照实施，层层传导责任与压力。公司主要领导对总部部门和二级单位主要负责人进行集体廉洁谈话，党组纪检组、监察部积极推动管理部门履行业务领域内的监督责任。加强对公司系统落实“两个责任”的监督检查，向集团总部3个职能部门和14家二级单位印发整改督办单。修订完善党风廉政建设年度考评细则，并将年度考评、日常专项监督执纪等工作成果运用于企业领导班子精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创2/17业绩考核、干部考评与选拔任用、评先选优等工作中，促进责任落实。2.推动公道正派选人用人。纪检组组长参与党组管理干部初始酝酿，认真行使否决权和建议权，组织人事部门按规定就选拔任用干部征求党组纪检组、监察部意见。按照“党委要任命干部，更要监督干部”的要求，加强对二、三级企业选人用人工作的监督检查，会同组织人事部门核实、转办相关问题线索18件，督促严格执行组织纪律。公司系统纪检监察机构和纪委书记（纪检组组长）参与干部初始酝酿x人次，认真回复廉洁意见，维护风清气正的选人用人环境。3.推动巡视整改取得积极成效。按照“公司领导挂牌整改、相关部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察协调督促”的整改责任体系要求，进一步明确任务分工，狠抓工作落实，取得明显成效，公司系统各级党员领导干部的政治观念和纪律规矩意识得到明显增强。目前，中央巡视反馈指出的选人用人、规章制度建设、“两个责任”落实、问题线索处置等方面事项基本整改到位，煤炭并购问题总体挽回经济损失15亿元。针对巡视发现问题的单位及责任人员，研究形成了处理意见。（二）贯彻党内法规制度要求，狠抓纪律规矩意识提升1.着力加强学习教育，明确纪律红线。一是压实责任推动全员学习。结合“两学一做”，把学习党内法规制度和纪律规精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创3/17矩列入各级党组织学习教育计划，通过党组中心组专题学习，纪检组定期学习，以及“党员活动日”学习，形成常态化、全覆盖的全员学习格局。二是丰富载体引导经常学习。在公司系统开展“践行自律准则，严守纪律底线”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，编发《党规党纪知识题库》以考促学，带动形成经常学习的浓厚氛围。三是提醒警示促进自觉学习。组织观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等专题教育片，通过鲜活案例使党员干部心灵深处受到震慑和警示，学习和遵守党内法规的自觉性得到增强。2.着力完善制度配套，做到有效管用。一方面，建立健全具体实施办法，制定集团公司《运用监督执纪第一种形态开展谈话工作实施办法》、《关于运用监督执纪“第一种形态”提高民主生活会质量的意见》等多项制度，督促职能部门认真梳理和修订完善主责业务规章制度，明确监督职能和责任追究相关条款，公司监督执纪各项具体制度的周延性、可操作性进一步增强。另一方面，在党内法规制度指导下，修订完善公司章程以及党组会、董事会、总经理办公会等会议制度，进一步确立公司系统党组织的领导核心和政治核心地位；围绕“三重一大”决策修订完善《投资管理办法》、《资产收购管理办法》等规章制度，坚持用制度规范和制约权力运行。3.着力强化监督执纪，确保执行到位。对“三重一大”决策制度执行、“八项经费”管理情况进行专项检查，对部分区精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/17域公司进行物资招标采购专项巡视，在金融板块企业开展公款存储利益输送潜规则风险排查，开展领导人员亲属违规经商办企业专项治理，高度关注低职级重要岗位人员“小官大贪”“微腐败”问题。聚焦“六项纪律”，严肃查处违反党规党纪典型并及时通报，保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、零容忍。全年公司系统共查处违规违纪问题x件，处理x人。其中，给予党纪政纪处分x人，组织处理x人次，诫勉谈话x人次。（三）聚焦“四风”整治，狠抓作风建设深化1.坚持问题导向“回头看”。开展整治“四风”问题“回头看”专项工作，派出8个检查组，对17家二级单位及其所属20家三级企业进行现场检查，累计谈话x人次，发放调查问卷x份，全面摸清公司系统“四风”问题底数。针对发现的问题印发《整改督办单》，整改完成率x%，不断巩固深化作风建设成果。2.紧盯重要节点抓检查。落实“一个节点一个节点坚守”的要求，在春节、中秋、国庆等节假日前专门印发通知，要求各级单位和党员干部严格执行中央八项规定精神。各级纪检监察机构以明查暗访、突击检查等多种方式，对在各种形式的“办事处”、内部食堂等场所中有无隐形变异“四风”行为进行监督检查。国庆节期间，党组纪检组、监察部对两家在京二级单位进行突击抽查。系统各单位对查出的公款违规精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/17吃喝、公车管理不规范等问题进行了认真整改。3.立足长效机制紧“篱笆”。根据中央纪委统一部署，修订贯彻落实中央八项规定精神的配套制度和实施办法，制定《总部京外交流干部探亲往返差旅费报销实施细则》，印发《总部公务用车使用管理办法(暂行)》、《关于严格执行的通知》，分批实施公司系统领导人员公务用车改革，进一步规范领导人员履职待遇和业务支出。同时，结合中央新的精神对改进调查研究、加强党员干部出国（境）管理等具体事项作了进一步细化要求。（四）深化体制机制改革，狠抓监督执纪创新1.持续深化“三转”，提升工作实效。按照上级要求，加快“越位业务”清理，集团总部和二级单位绝大部分纪检监察机构已经退出人员招聘、技能竞赛、合同审核、招标现场监督等业务流程。加强信访举报的受理处理，将涉及业务违规方面的举报投诉移交相关职能部门办理，促进守好第一道防线。坚持“开门办纪检”，重大问题纪检组召开会议集体研究决定，根据需要将反映问题核查情况会签有关部门，既加强了情况沟通，又督促落实“一岗双责”。2.落实“三个为主”，强化垂直管理。一是落实执纪审查以上级纪委领导为主。印发《反映问题线索管理办法（试行）》，加强对反映问题线索的集中统一管理。加大直接核查力度，2016年集团总部处置问题线索81件，其中直接组织核查处精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/17理62件，查实或部分查实18件。二是落实纪检机构负责人提名考察以上级纪委为主。印发《纪委书记、副书记及监察机构正职提名、考察办法（试行）》，明确上级纪委和组织人事部门的职责权限。2016年，按规定程序调整充实了8家二级单位纪检组组长和6名监察机构负责人。对2起二级单位监察机构正职未按规定程序提名问题进行严肃批评并责令纠正。三是探索纪委书记履职考评以上级纪委为主。制定《二级单位纪委书记履职专项考核评价暂行办法》，强化激励约束。3.贯彻“三个区分开来”，探索实践“四种形态”。立足鼓励干事创业，着眼保护“森林”，将“三个区分开来”贯穿到监督执纪之中。在处理违反中央八项规定精神的问题上，按“绿灯”“黄灯”“红灯”区分不同阶段进行量纪惩处，避免畸轻畸重。在研究对中央巡视、审计署反馈问题问责中，结合整改成效，宣传和落实“容错纠错、支持实干、激励创新”的政策导向。突出把握运用“第一种形态”，用好谈话、函询等处置方式，扩大诫勉范围，提醒谈话43人次，充分体现抓早抓小。公司系统共16名同志向党组纪检组书面说明情况或作出深刻检查，28人次主动上交礼金合计万元。（五）践行忠诚干净担当，狠抓纪检监察队伍建设1.优化机构设置，调整充实力量。按照加强纪检监察干部管理以及执纪审查的要求，对集团总部监察部处室设置进行优精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/17化调整，新设专门负责执纪审理的处室，增设专门负责纪检监察干部管理的岗位。调整充实集团公司巡视工作领导小组，单独设置巡视办作为常设办事机构，进一步加强了巡视工作力量。对公司系统纪检监察机构设置情况进行全面梳理，督促健全机构、配齐人员，落实纪检监察干部待遇。2.倡导“三有”理念，加强教育培训。在公司系统提出当好纪检干部“一要有敢于监督的勇气，二要有善于监督的能力，三要有自觉接受监督的底气”。围绕落实“三有”要求，编制了《纪检监察岗位能力标准》，自办纪检监察培训班1期，组织参加中央纪委、国资委纪检组培训班4批120余人次，做到了二级单位纪委书记（纪检组组长）培训全覆盖，三级企业纪委书记轮训过半。同时，加强理论研究和实践锻炼，围绕落实“两个责任”、运用“四种形态”、参与干部初始酝酿等重点工作形成5项课题研究成果，分片区3次组织纪检监察干部进行专题研讨，14次抽调二级单位纪委书记（纪检组组长）牵头核查问题线索，有效提升了纪检监察干部的综合履职能力。3.严格考核评价，确保履职尽责。认真落实纪委书记述职述廉制度，召开二级单位纪委书记（纪检组组长）座谈会，开展述职和集体评议，传导压力、激发动力。同时，借鉴中央企业纪委书记（纪检组组长）履职考核方案，树立正确导向，探索形成结合xx实际的纪检干部履职考核体系。精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/17我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，公司系统全面从严治党任务仍然十分艰巨，管党治党宽松软问题仍然不同程度存在。有的企业党组织主体责任落实不到位，对党员干部日常管理监督不够严格；有的党员领导干部党的意识淡漠、纪律观念不强，个别党员领导干部靠山吃山、利用职权输送利益；违反中央八项规定精神，公款吃喝、违规套取资金发放福利等问题仍有发生；制度建设不够完善，权力运行以及监督机制方面仍有薄弱环节；有的纪检监察机构履行监督责任、实施有效监管不到位，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，在思想认识、方法举措、能力素质等方面还需要进一步加强。对于这些问题，必须高度重视、认真解决。二、2017年工作部署2017年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、全国国有企业党的建设工作会议精神，按照中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议的部署，以全面从严治党为主题，以实现“不敢腐、不能腐、不想腐”为战略目标，严明纪律规矩，强化监督执纪问责，深入推进标本兼治，努力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍，着力营造风清气正的政治生态，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。精品文档2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/17（一）以十八届六中全会精神为统领，严肃党内政治生活，深入推进标本兼治切实维护政治纪律。加强对党的路线方针政策和集团公司党组决策部署执行情况的监督检查，重点关注各级领导人员的政治立场，坚决防止“十二个不准”问题，督促牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央的权威和集中统一领导。今年，重点做好公司系统党的十九大代表人选考察推荐和二级单位党组改党委换届选举工作，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，对政治上有问题、廉洁上不干净的一票否决，坚决把好政治关和廉洁关。要抓住巡视整改工作不松劲，坚持目标不变、责任不变、力度不减，力争早日完成整改任务；上半年，完成中央巡视以及审计署、监事会反馈问题的责任追究工作。严肃党内政治生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若