党建工作实施细则

党建工作实施细则第一章总则第一条为了在新形势下进一步搞好企业党的建设，加强党对企业的服务，促进企业的发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《柳州市国有企业党建工作若干规定（试行）》，制定本实施细则。第二条企业党组织是党在企业的基层组织；处于政治核心地位，发挥保证监督作用，保证监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行。第三条加强企业党组织的建设，改进党的工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，是加快改革开放和经济发展的需要，也是进一步推进企业改革，提高企业经济效益，搞好企业两个文明建设的需要。第二章企业党组织的建立第四条按照《中国共产党章程》的规定，建立公司党委。下属厂、部、室、公司等，凡有正式党员三个以上的建立党支部。第五条按照《柳州市国有企业党建工作若干规定（试行）》，设立党的工作专门机构党委工作部，统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。第六条企业党务干部、政工人员（不包括工、青、妇、人武干部）的人数，按职工总数的百分之一来配备。对党务干部、政工人员的职务待遇，应与同级行政管理人员一视同仁。已取得政工系列技术职务资格的在岗人员，与担任其他相应专业技术职务的人员享受同等的工资福利和其他待遇，以体现对他们劳动成果、劳动价值的尊重和承认。第三章企业党组织的作用和任务第七条企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业实行政治领导。主要体现在：在企业的发展方向、经营方针、改革方案、利益分配、人事任免等重大问题上，参与决策，起保证监督作用；在思想政治工作和精神文明建设中起领导作用；在各种利益关系和各种矛盾关系中，起协调作用。第八条保证监督党和国家路线、方针、政策的贯彻执行，是企业党委的政治责任，也是企业自我约束机制的重要组成部分。主要从以下几方面实行保证监督。1、企业生产经营的社会主义方向。2、企业生产计划和各项工作任务的完成。3、企业国有资产的保值、增值，防止国有资产流失。4、企业职工能够充分享有民主权利及合法权益。5、正确处理国家、企业和职工三者利益关系。6、企业做到遵纪守法，严格执行经济合同，依法照章纳税等。7、正确贯彻执行党的干部队伍“四化”方针和德才兼备和“任人唯贤”的原则，防止和反对“任人唯亲”的错误行为。8、企业各级领导及干部遵纪守法，廉洁奉公，不谋私利。第九条保证监督的主要方法和途径：1、加强思想政治工作，努力提高领导成员、党员干部的政治素质、政策水平，调动全体员工的社会主义积极性和创造性。2、参加党政联席会（公司办公会）。3、每半年听取一次公司经理的工作报告，并提出意见和建议。4、每半年听取一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评。5、支持职代会每年对中层以上领导干部进行一次民主评议。6、加强对纪检工作的领导，防止和纠正不正之风，清除腐败现象。7、加强和重视对信访工作的领导，及时处理人民群众的来信来访，密切联系群众。第十条公司党委要肩负起领导企业思想政治工作和精神文明建设的责任。主要抓好以下几项工作：1、根据党的任务和企业的发展目标，制定企业思想政治工作和精神文明建设的长远规划、年度计划，并组织实施。2、讨论决定思想政治工作和精神文明建设的指导思想、任务目标、方针方法和队伍建设等重大问题。坚持不懈地对公司员工进行邓小平理论，党的基本路线、改革开放和主人翁思想教育。3、组织和动员全体党员、员工紧紧围绕企业的生产经营活动，开展卓有成效的思想政治工作。4、搞好企业文化建设，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。第十一条公司党委要按照党章的规定积极参与企业重大问题的决策。（一）“重大问题”所指的范围。凡是《企业法》规定的重大问题，《公司法》规定必须提交董事会、股东大会审议决定的重大问题，都是公司党委参与决策的重大问题。主要包括：1、企业中长期发展规划和经营方针。2、年度生产计划和财务预、决算方案。3、企业内部重要的改革措施。4、重大的基本建设投资和技术改造、技术引进、资金分配方案。6、企业产权变革的重大事项。7、企业内部管理机构的设置和调整。8、企业中层以上行政管理人员的任免、奖惩与报酬。9、重要规章制度的建立、修改和废除。10、职工福利以及需要提交职代会审议的重大问题。11、涉及企业关停、转产、兼并等产权变革的重大事项。（二）、公司党委参与企业重大问题的决策程序1、公司经理提前向公司党委报告重大问题决策议题，使这些问题在决策前党政一把手尽可能协商一致，形成党政主要负责人共同的主导性意见。2、公司党委对将要决策的重大问题与行政班子一道有针对性地共同开展调查研究。3、党委书记、副书记参加会议讨论重大问题并发表意见。4、决策出台后，公司党委要加强组织协调，保证决策顺利实施。5、企业生产经营、技术改造、技术开发中情况紧急，需要立即决断的重要问题，公司经理可能临时处置，但事后须向公司党委通报，说明情况。第十二条坚持党管干部的原则，公司党委要执照干部“四化”方针，选好、配好企业各级班子干部。（一）干部管理的范围1、协助上级对公司领导干部进行考察并提出任免意见。2、负责任免、管理企业党务政工干部。3、对企业行政管理干部的任免，按照一定的程序组织考核，提出意见和建议。4、负责管理公司工会、团委的领导干部。5、负责管理后备干部和老干部。（二）任免中层干部的程序1、党内中层干部由党委提名，组织部门考察，并在听取公司经理意见后，由公司党委集体讨论决定。2、行政中层干部由公司经理提名或党委推荐，经组织部门考核，提交党政联席会议讨论，由公司经理任免。3、公司工会、团委领导人员，由公司党委提名或群众推荐，经组织部门考察，听取公司经理意见，以公司党委讨论原则同意后，按各自的章程选举产生，报上级批准。第十三条公司党委要积极支持董事会、监事会、经理依法行使职权，支持董事会、经理独立负责地处理经营管理、生产指挥、技术开发中的问题。协调董事会、经理与职代会和群众组织的关系。第十四条公司党委要切实抓好企业党的思想、组织、作风建设；加强对党员的教育和管理；积极做好发展党员工作；建立和完善党内生活的各种制度；抓好党风和廉政建设。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第十五条要牢固树立全心全意依靠工人阶级的观念。公司党委要对职工代表大会和工会等群众组织实行思想政治领导。关心共青团的工作和团组织的建设，支持各群众组织依照法律和各自的章程独立地开展工作。第四章公司党委领导班子第十六条公司党委根据党章规定，由党代会选举产生。第届任期四年。没有特殊情况应近期召开党代会，进行改选。公司党委对公司党员代表大会负责并报告工作，对党代会通过的决议，党委必须认真贯彻执行。公司党委改选的同时，也改选公司纪律检查委员会。第十七条公司党委会一般设委员7—9人，最多11人，设书记1人，副书记1—2人。第十八条公司党委领导班子成员的选拔，必须坚持干部队伍“四化”的方针和德才兼备的原则。党委书记、副书记应具备做好常务工作与经济工作的双重素质。第十九条公司党委应贯彻民主集中制的原则，要坚持和完善党委集体领导与个人分工负责相结合的制度，健全党内民主生活，加强民主监督，对于重大问题的决定都要经过党委集体讨论。防止个人说了算。第二十条健全党的组织生活制度。公司党委成员都要参加双重组织生活会，既参加所在支部、党小组的生活会，又参加公司党委的民主生活会。要求党员领导干部都应当以普通党员身份带头参加党的生活会。第五章党支部工作第二十一条党支部是党的最基层组织，是党组织整体的细胞。基层党支部是否有活力。将直接影响整个党的战斗力。因此，搞好基层党支部的建设，是至关重要的。基层党支部在公司党委的直接领导下开展工作，围绕生产经营这个中心，在两个文明建设中战斗堡垒作用。并同行政负责人密切配合，加强团结，充分发挥保证监督作用。第二十二条基层党支部的职责和任务是：1、宣传和执行党的路线、方针、政策、宣传和执行党中央、上级党组织和公司党委、本支部大会的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的生产各项工作任务。2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线，学习文化、业务、技术，不断提高党员的素质。3、对党员进行教育和管理，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守党纪国法，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯。4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见。做好群众的思想政治工作，提高他们的觉悟，充分调动职工群众的积极性和创造性。5、吸收党员、收缴党费，审查和鉴定党员，表彰党员中的模范事迹，维护和执行党的纪律。6、对本单位的工会、共青团组织实行思想政治领导。第二十三条支部委员会由支部党员大会选举产生。支部委员会每届任期两年，到期应进行改选。选出的支部委员会成员应报党委审批。支部委员会的人数一般由3——5人组成，最多7人。设书记1人，必要时设副书记1人。根据具体情况及党员分布，支部下设若干党小组。党小组长由本组党员选举产生。第二十四条党支部应抓好“三会一课”、“创先争优”、“民主评议党员”、“党员思想汇报”、“党员责任区活动”等工作，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第六章党组织的工作方法及活动方式第二十五条围绕企业的改革和生产经营形式，不断改进企业的党建工作。1、把搞好企业的改革和生产经营作为党的工作根本出发点和落脚点，根据企业的中心任务制定党组织的活动计划。把促进企业改革和发展取得的成果，作为最终检验党的工作成效和党组织战斗力的主要标准。2、把解决企业改革和生产经营中的难点，作为党组织发挥作用，支持董事会、经理工作的重点，发动党员集中力量进行攻关。3、有针对性地开展思想政治工作，引导、发挥、保护好职工参与改革和搞好生产经营的积极性。4、主动与行政领导共商改革与生产的大计，提出积极的建议和意见，协调好行政与职工、群众组织的关系，增强办好企业的合力。5、根据生产经营的需要，在必要时抽调党员充实关键岗位或帮助工作，让党员在急、难、险、重的工作岗位上挑大梁，当先锋。6、企业改革和生产经营的重大措施实施前，可在党内先动员，让党员先知道，先行动、宣传和带领群众。第二十六条党组织活动的时间，以尽量少影响企业生产的原则来安排。提倡开短会、证明短话，以求实效为目的。第二十七条党委和党支部成员应坚持：深入实际，调查研究；敢讲真话，坚持原则，多做实事，少说空话；艰苦奋斗，联系群众，以身作则，廉洁奉公的工作作风。第七章党的活动经费第二十八条为保证党组织正常地开展活动，按照中组部和财政部《关于企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[1989]2号）的规定，每年拨出一定的经费作为党组织活动经费，列入企业财务计划，由党委掌握使用。第二十九条党组织的活动经费，要专款专用，加强管理。对活动经费和留存党费，要统敌使用，严格管理，开支情况要定期向党员公布，接受监督。年终要向上一级党组织书面报告党费收缴、使用、管理情况。公司领导班子成员行动守则一、要坚持党的四项基本原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上坚决同党中央保持一致。二、坚持民主集中制的原则，认真开展批评和自我批评。讲团结、顾大局、讲风格，每个领导成员都要模范地维护好领导班子的团结。遵守党的纪律，工作上互相通气、互相支持，互相谅解、互相补台，不搞阳奉阴违，不搞两面派。三、加强各级领导班子建设，严格按照“四化”的要求，大胆地把德才兼备的各种人才选拔到各级领导岗位上来，特别要认真落实好知识分子政策，充分发挥他们的聪明才智。在用人问题上，搞“五湖四海”，搞“任人唯贤”，不搞“任人唯亲”，不搞宗派活动。四、工作上要奋发向上，锐意进取，解放思想，勇于创新。敢抓敢管，敢于负责。班子的每个成员都要树立为社会主义事业，此柳化集团公司的生产建设大干一番的雄心壮志。带领全公司员工搞好生产经营管理，提高企业经济效益，为开创公司新局面而努力奋斗。五、办事要实事求是，认真负责，雷厉风行，讲究实效，不拖拉、不推诿、不敷衍、不扯皮，说到要做到，做到要做好。对人对事，出于公