全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话阿木

全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木中共杭锦旗委书记阿木（2011年3月22日）同志们：今天，我们召开全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会，主要目的是科学分析当前党建工作形势，全面部署全旗党建工作及旗、苏木镇两级党委换届工作，表彰奖励2010年度实绩考核先进集体，动员全旗各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，真抓实干，不断提升党建工作水平，为促进全旗经济社会更好更快发展夯实基础、提供保障。一会儿，刘书记、何部长分别就纪检及旗、苏木镇两级党委换届工作进行具体的部署，希望大家会后结合各自工作实际，认真贯彻落实。下面，我就做好今年党建工作讲几点意见：一、总结经验，发扬成绩，坚定做好当前和今后一个时期党建工作的信心和决心过去的一年，是我旗转变经济发展方式、推动经济社会更好更快发展的重要一年。面对国家产业政策及自治区对重点产业布局的重新调整，全旗上下坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，多措并举，强力推进，在新型工业、现代农牧业、现代城镇和社会事业发展方面取得了重大突破，开创了全旗经济快速发展、社会事业全面进步的良好局面。过去的一年，也是党建工作卓有成效的一年，各级党组织和广大党务工作者紧紧围绕全旗发展大局，转变发展思路，创新发展理念，在狠抓落实、推进工作中认真履职，在凝心聚力、攻坚克难中彰显优势，在促进发展、加快发展中自加压力。始终坚持把完善惩防体系作为反腐倡廉的重点，强化制度建设，创新工作机制，严格监督管理，党风廉政建设扎实推进；始终坚持正确的用人导向，深入开展“创先争优”活动，认真做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，各级领导班子和干部队伍建设水平全面提升，基层组织和党员队伍建设得到进一步加强；始终坚持“团结、稳定、鼓劲”的舆论导向，宣传思想工作富有成效，精神文明创建活动深入开展，全社会文明程度和城乡居民素质得到进一步提升；始终坚持“凝心聚力、促进和谐、推动发展”的工作导向，着力调动各方积极因素，统战工作作用进一步发挥，为促进社会和谐做出了积极贡献。对过去一年的党建工作，旗委是满意的，也是充分肯定的。成绩来之不易，凝结着同志们的辛勤汗水和不懈奋斗。借此，我代表旗委向纪检、组织、宣传和统战系统的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与建设新型杭锦要求相比，我旗党建工作还存在许多不适应和不符合的问题，主要有：思想解放和观念转变还没有很好地与经济发展和社会进步结合起来，责任意识、使命意识、大局意识不强，还没有形成想干事、敢干事、会干事、干成事的整体合力；不重视思想建设、作风建设、班子建设和干部队伍建设，没有起到先锋和表率作用，在干部群众中威信不高，在班子中凝聚力不强；工作的主动性、预见性、前瞻性、统筹性不够，上传下达，被动应付，得过且过，敷衍了事，不谋发展、以权谋私仍有表现；反腐败和行政效能监察力度不够；基层党组织软弱涣散，基层干部缺乏公信力和发展力的问题还没有根本改变。这些问题的存在直接影响了全旗党建工作，严重制约了党的建设与经济建设的协调发展。今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是开启我旗科学发展新历程的起步之年。做好今年的工作，对于巩固和推进全旗经济社会更好更快发展势头，努力开创精彩的“十二五”开局之年具有十分重要的意义。如何围绕中心、服务大局，在加快全旗经济社会更好更快发展中找准位置、发挥作用，是衡量纪检、组织、宣传、统战工作成效的重要标准，也是纪检、组织、宣传、统战干部必须认真思考的重大问题。特别是当前，重点工业园区、现代农牧业、重点工业项目建设刻不容缓，锡尼镇旧城区征拆改造工程已进入关键时期，工作任务重、困难大、矛盾多，对党建工作提出了新的更高的要求。全旗各级党组织和广大党务工作者一定要站在深入贯彻落实科学发展观的高度统一思想，站在推动全旗经济社会科学发展的高度谋划工作，站在提高党建工作水平的高度明确目标，切实把思想统一到旗委的决策要求上来，统一到转变经济社会发展方式的要求上来，主动适应新形势、新任务的要求，进一步解放思想，转变观念，创新机制，扎实工作，推动全旗党建工作再上新台阶。二、围绕大局，把握重点，不断提升党建工作推动经济发展的能力和水平加强党的领导是推动经济社会更好更快发展的根本保证。全旗各级党组织和党务部门要高度认识党建工作的重要性，找准党建工作与经济社会发展的结合点，紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，突破难点，打造亮点，全面推进党的纪检、组织、宣传、统战工作，努力提高领导干部的执政能力和领导科学发展能力，为全面完成今年的各项目标任务、促进经济社会更好更快发展提供更加坚强的政治、思想、组织保证。（一）立足强化措施、惩防并举，切实加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设和反腐败工作，是净化、优化经济社会环境，实现经济社会更好更快发展的前提和保障。旗纪检监察部门要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉贯穿于科学发展的各项举措之中，强化措施，突出重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是要强化廉洁自律，构筑思想防线。始终坚持从思想教育、创新体制基础抓起，切实找准纪检监察工作在推动经济社会更好快发展中发挥作用的着力点，用发展的思路和创新的办法预防腐败。要把党性、党风、党纪和廉洁勤政教育作为一项经常性、制度性措施常抓不懈，坚持主动性、前瞻性、超前性、统筹性相统一，以开展主题教育活动为载体，不断加强党风廉政教育，重点把《廉政准则》学习宣传教育作为全旗反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，列入党委理论学习的内容，列入培训教学计划，组织广大领导干部进行系统学习，不断提升廉洁从政意识。要进一步健全完善党风廉政宣传教育基地，加强党的理论教育、优良传统教育、思想道德教育、法纪教育和作风教育，引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，讲党性、重品行、作表率。要坚持以创新体制机制统揽预防腐败工作，拓宽从源头上防治腐败，大力推行行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度创新，严格执行“三重一大”等相关制度，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，提高有效预防腐败的主动性、针对性和前瞻性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度规范行为的机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易等腐败问题发生，进一步净化、优化发展环境，为经济社会更好更快发展提供良好的党风、政风保证。二是要加强监督检查，确保政令畅通。加强对上级党委及旗委重大决策部署执行情况的监督检查，是党风廉政建设和反腐败工作围绕中心、服务大局的根本要求。要始终坚持在推进发展中加强监督、在严格监督中推进发展的原则，围绕全旗发展大局，突出重点，关口前移，加强对各地、各部门落实上级党委、政府决策部署情况进行监督检查，加强对民生方面承诺事项的监督检查，加强对权力比较集中的重点部门和领域的监督，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督，确保全旗各项重点工作和权力运行实现全过程的监督。要进一步健全定期检查制度、专项督查制度和纪律保障机制，提高监督检查的针对性和实效性，对民生工程、人口转移、专项资金、政府工程招投标及工程建设等重点领域、重点部门、重点环节存在的违规违纪行为，特别是个别部门不作为、慢作为、乱作为及工作不落实、办事推诿、效率低下等突出问题，要全面启动行政效能问责制，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，出现问题，严肃追究责任，确保政令畅通。要进一步畅通纪检监察信息渠道，通过电视、报刊及网络等媒体将电子举报信箱地址、举报电话向社会公布，自觉接受群众的监督和舆论的监督，让权力在阳光下运行，通过群众评判来不断改进工作，更好地推动经济发展、保障经济发展、促进经济发展。三是要加强纠风治乱，加大案件查处力度。坚持从保护干部、优化环境、推动发展的角度出发，把反腐败作为一项重大政治任务来抓，始终保持高压态势，严厉查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，形成惩治腐败的巨大威慑力。要突出查办案件重点，坚决查办工程建设、房地产开发、土地管理、群体性事件和重大责任事故背后易发多发的腐败案件，坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律、行政管理过程中发生的吃拿卡要、部门本位主义、部门利益至上等突出问题。要加大专项治理力度，集中开展整顿治理，对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、制造矛盾的人和事要坚决查处。要整肃纪律作风，提高行政效能，真正把管事的领导、管理的部门变成干事的领导、发展的部门，进一步优化经济社会发展环境。要坚持以人为本，把解决群众不满意问题作为工作的重点，全力纠正重点领域、重要部门和关键行业损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，确保社会和谐稳定。（二）立足转变方式、提升能力，切实加强组织工作。组织工作在党的建设中处于核心地位，对于促进经济快速发展、构建和谐社会具有十分重要的保障作用。全旗各级党组织要坚持以科学发展观为指导，以推动经济建设为核心，围绕选干部、配班子，重培养、提素质，抓基层、打基础，不断提高领导班子和广大党员干部领导科学发展、促进科学发展、推动科学发展的能力和水平。一是要全力做好旗、苏木镇党委换届工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照上级部署，今年旗、苏木镇两级将要进行党委换届，这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十二五”规划的重任，选什么样的人？用什么样的办法选？公正不公正？直接关系到换届成效，直接关系全旗经济社会发展大局。因此，我们一定要高度重视，超前谋划，精心组织，确保集中换届各项工作任务顺利完成。一方面，要端正干部选用导向，解决好“用什么样人”的问题。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚决把那些心术不正，无所作为的人撤换下来。要从推动全旗经济社会更好更快发展的实际出发，注重改善领导班子的年龄、知识、专业和工作经历等结构，高度重视选拨、培养、使用少数民族干部和妇女干部，对少数民族干部要高标准、严要求。要坚持苏木镇一线和重大项目建设一线选拨干部，没有苏木镇工作经历的干部或没有在重大项目一线做出成绩的干部原则上不提拨使用，要大力选拔那些在一线坚持科学发展、推动科学发展、善于领导科学发展的干部，选拔那些踏实干事、作风务实、实绩突出的干部，选拔那些在群众中口碑好、威信高的干部，选拔那些敢于开拓、善于创新、敢抓敢干、敢于负责的干部，选拔那些在投入重点工程、完成重大任务、解决复杂矛盾、维护社会稳定中表现突出的优秀干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，力争使换届换出干劲、换出活力、换出动力；另一方面，要健全科学的选用机制，解决好“怎样选人”的问题。要进一步强化选人用人制度创新，不断改进领导班子和领导干部综合考核评价方法，注重加强干部“德”的考察和工作实绩的考核，全面准确评价干部。要坚持把换届考察与年度考核、日常考核结合起来，把民主测评和综合分析结合起来，全面加大考核成果的应运力度。要提拨连续两考核表现好的干部，坚决撤换连续两年考核中反映问题较多的干部。要全面加大人事部门对一般干部的考核力度，对一般干部的工作成绩要评价记载入档，坚决改变人事部门在考核干部中的不作为现象；第三，要加大教育监督管理力度，解决好“怎样管人”的问题。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部任用条例、四项监督制度和“5个严禁、17个不准、5个一律”的学习宣传，切实增强党员干部自觉遵守换届纪律的意识。要把严格监督贯穿于干部换届选举各个环节，集中开展“买官卖官”、“跑官要官”和“拉票贿选”等问题专项治理，对违反换届纪律的人和事，要及时进行调查核实，按照“五个一律”规定严肃处理，对查处不力、换届风气不好的，要追究相关地区和部门主要负责人责任，确保换届换出公信力、换出凝聚力、换出战斗力，换出风清气正的用人风气。二是要积极创新基层党建工作，进一步提升基层组织推动科学发展的能力和水平。要按照科学发展观的要求，创新基层组织设置，创新管理运行的体制和机制，丰富和完善“三统四共‘1+6’”模式。要以提升基层党组织的凝聚力、向心力、公信力、发展力为重点，充实基层组织工作人员，强化培训，提高待遇，落实保障。要坚持理论联系实际，继续以“三抓三比三促进”和“双学两转”活动为