全球化与全球治理

全球化与全球治理第一讲全球化理论本讲主要内容全球化的概念及全球化进程一．什么是全球化？技术：人类可以利用先进的通讯技术，克服自然地理因素的限制进行信息的自由传递；经济：由于生产要素在世界范围的自由流动而形成的各国相互依存的状态；文化：（1）人类文明、文化发展要达到的共同的目标，大同世界的实现；（2）美国化、西方化；问题：人类在环境恶化、核威胁等共同问题下达成的共识和利益与共的现实；全球化是个进程，指的是物质和精神产品的流动冲破区域和国界的束缚，影响到地球上每个角落的生活。全球化还包括人员的跨国界流动。人的流动是物质和精神流动最高程度的综合。简言之：一个全球在社会、文化、经济和政治各方面变得越来越紧密联系、相互依存的过程。二．治理理论与全球治理（一）治理的概念治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。是使冲突或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。既包括迫使人们服从的正式制度和规则，也包括人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。治理与统治在权威、主体、手段与方法、范围以及管理向度上存在着本质性的差别，涉及权威、合法性、服从性的质变，也涉及世界政治结构、制度体系与思想观念的质变。（二）全球治理的内涵全球治理是指通过具有约束力的国际规制和行为规范，通过国家、国际组织、跨国公司、私人企业以及公民社会自治组织的共同参与和协商行动，解决全球性的共同问题，以维持正常的国际政治经济秩序。全球治理是治理概念在国际关系和国际事务中的应用，但并非传统国际关系理论的翻版，而是一个全新的观念。全球治理是建立在信任基础上，以共同利益为目标，并在相当程度上保持各个主体相对自主和独立的多主体互动过程，以寻求利益平衡点，形成共同的行动指向，扩展了传统管理模式、层次和决策当局。第二讲全球问题与全球治理本讲主要内容全球化的概念及全球化进程治理与全球治理理论一．全球性问题（一）全球问题的由来1．工业文明的异化①坚持无限制经济增长的经济主义；②片面追求物质享受的唯物质主义、消费主义，忽视了人类的精神追求，导致了人的异化；③坚持征服、主宰自然的人类中心主义，造成人与自然关系的全面紧张，并引发资源与环境危机。2．全球治理危机围绕着人、社会与自然而形成的全球问题，导致全球治理危机，无法在工业文明的框架内求得超越，也无法在民族国家体制的传统治理中求得解决。（二）全球问题的内涵和特点1．内涵全球公共问题是指当代全球社会所面临的一系列超越国家和地区界限，关系到整个人类生存与发展的严峻问题，是全球社会的综合安全问题。全球公共问题的三大领域：社会与社会之间的问题；社会与自然之间的问题；人与社会之间的问题。2.特点全球性挑战性综合性（三)全球问题的治理1.全球治理危机从冷战结束后全球治理的发展来看，全球治理危机表现在三个方面：一是对冷战时期长期积累问题缺乏有效的治理措施。二是随着全球化发展而日益加深的文明冲突。三是冷战时期确立的国际调节机制转型的危机。2.全球公民社会:全球治理的基础全球治理并不仅仅是对全球问题找到一种解决的办法，而是要形成一种运行机制，改变过去由单一主体如国家或国际性组织垄断权力的运行机制，形成多主体参与协商的机制，因此，全球公民社会的形成和发展就成为全球治理的基础。全球治理是国家与全球公民社会的合作，是国家或政府与国际社会、全球公民组织以及非政府组织、跨国公司等的平等合作，形成一种合作协商多层次的治理结构。近几十年来，国际社会结构发生了深刻的变化：一是由各种非政府组织发动和组织的跨国社会运动得到极大的发展，成为国际事务中不可忽视的力量。二是跨国公司的发展超越国家的界限，形成国际性的网络，商业精英和知识精英群体有参与国际事务的强烈愿望。三是日益发展的国际组织为多边和多层次协调提供了广阔的舞台。（四）全球问题的治理模式1、多元多层合作治理模式多层全球治理是从地方到全球的多层面中公共权威与私人机构之间一种逐渐演进的(正式与非正式)政治合作体系，其目的是通过制定和实施，来实现共同的目标和解决共同的问题。2、欧盟的“合作性世界秩序”主要内容和初步实践:(1)多边主义。欧盟“多边主义”战略针对美国的单边主义政策，实践中倡导和实施多边协调的对外政策。(2)尊重规则和制度。欧盟倡导尊重规则和制度，其内部非正式制度、常规往往倾向于一致同意，对少数派利益造成损害的多数表决机制极少被使用。(3)承认文明的多样性和合理性。欧盟对待异质文明的态度是现实主义的尊重与宽容，通过文化交流、人员流动来强调共同体的存在与身份，加强文化认同，实现共同文化与多元文化的相互促进。3．“第三条道路”的全球治理模式“第三条道路”主张在国际民主原则下，首先在全球范围内就民主、人权、安全及发展达成共识，然后在区域内就国家利益的观念和国家利益的分配达成共识，最终通过国家、区域组织、国际组织的相互协调和积极行动来达到全球治理。4、国家间合作模式；5、国际性公共组织主导的治理模式；6、国家与国际性公共组织的合作治理模式；7、多中心网络互动模式。第三讲全球化时代的文化变迁我不想生活在一个与世隔绝的地方，四面被墙包围着，窗子也被堵上。我欢迎任何世界上其他的文明，任他们在我的房子内外自由的进出。但是，我不希望我们自己的文化被任何外来文化从脚下吹走。——玛哈特玛·甘地第四章全球冲突与战争一、冲突的基本概念和分类概念：冲突是指发生在同一空间两个或以上事物的互相对抗过程。分为两种：一种是意识的，另一种是物质的。意识以认识为基础，所以是无形的，物质的冲突是可见，有形的。分类：①从规模上划分，有个人之间和集团之间的冲突;②从性质上划分,有经济冲突、政治冲突、思想冲突、文化冲突、宗教冲突、种族冲突、民族冲突，以及阶级冲突和国际冲突等；③从方式和程度上划分，有辩论、口角、拳头、决斗、仇杀、械斗、战争等。二、冲突的历史概况及其影响三、战争发生的原因四、冲突的解决与消除第五章恐怖主义一、恐怖主义的起源恐怖主义一词最早出现在法国大革命时期，为保卫新生政权，执政的雅各宾派决定用恐怖主义来对付反革命分子。国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后，直到60年代末这一时期完成的。在此期间，恐怖主义的活动热点是在殖民地、附属国或刚独立的民族国家，二、恐怖主义的形式攻击“合作者”是用以恫吓人民，削弱人民跟国家的合作关系。美国独立战争、爱尔兰、肯尼亚、阿尔及利亚及塞浦路斯的独立战争都采用过这个方法。攻击知名度高的象征目标是用以撼动目标国家的反恐活动，使其人民趋向两极化。基地组织在2001年9月用这些方法袭击美国。这种袭击也用以吸引国际的注意力以争取支持，如1970年的道森机场劫机事件及1975年荷兰的南摩鹿加人质劫持事件三、恐怖主义的分析四、恐怖主义的类型1.内乱－干扰和平、安全及社会正常运作的集体暴力行为。2.政治恐怖主义－为了追求政治目的而计划在社会制造恐慌的暴力犯罪行为。3.非政治恐怖主义－不以政治目的为前提的恐怖主义，显示出“其有意的制造高度恐慌，最终为了争取个人或集体利益，但没有政治上的意图”。4.类恐怖主义－暴力犯罪行为的附属品，其形式及表达方式类似真正的恐怖主义，但缺乏其要素。5.有限政治恐怖主义－真正的政治恐怖主义采取革命的形式进行，有限政治恐怖主义是指“以意识形态或政治为动机的恐怖活动，但其活动并是要夺取国家的控制权”。6.国家恐怖主义－“指以恐怖或压迫手段进行统治的国家，其程度与恐怖主义相若”，又可指由政府为了追求其政治目的或其外交政策而进行恐怖活动。第六章大规模杀伤性武器问题一．大规模杀伤性武器的特点以及危害1.大规模杀伤性武器的特点化学武器战术武器使用范围和条件有较大限制生物武器依然处于预研和发展阶段，存在较多不确定性已经有两个国际条约明令禁止使用生化武器的发展、生产、转让和使用。核武器技术成熟扩散便利2.大规模杀伤性武器的危害二．大规模杀伤性武器与国际体制《禁止生物武器公约》《禁止化学武器公约》《不扩散核武器公约》《全面禁止核试验公约》三.大规模杀伤性武器的扩散美苏核威慑印巴核危机朝鲜核危机伊朗核危机四．大规模杀伤性武器扩散的症结1.体制本身的缺陷歧视性和不公平性防核扩散与和平利用技术之间的矛盾执行保障措施的不足技术监督方面的困难2．体制之外的症结大规模杀伤性武器的身份效应地区冲突与持续紧张的国际安全形势美国的霸权逻辑和双重标准第七讲跨国犯罪问题第一节跨国有组织犯罪的概况一．跨国犯罪的基本概念1．三个相关概念：跨国犯罪、有组织犯罪和国际犯罪。A．跨国犯罪---跨越国境发生的犯罪。主要特征:（国际刑警组织秘书长安德烈博士观点）涉外因素（涉案人具有他国国籍、犯罪工具/物品跨越国界、犯罪意图跨越国界、犯罪结果跨越国界）两个以上的国家承认某一行为构成犯罪，才是跨国犯罪B．有组织犯罪-----是当今国际社会公认的一种最高级犯罪形态《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的定义“有组织犯罪集团”系指由三人或多人所组成的、在一定时期内存在的、为了实施一项或多项严重犯罪或根据本公约确立的犯罪以直接或间接获得金钱或其他物质利益而一致行动的有组织结构的集团。特征：1.犯罪组织内部有严密的组织体系和严格的帮规门约犯罪规模大，内部等级划分严密，内部纪律极其严格2.以暴力、欺诈手段追求非法的经济利益，榨取巨额利润为目标，常常会属诉诸于各种手段，包括政治手段和经济手段3.从事连续的犯罪活动4.以行贿手段腐蚀国家，社会管理人员作为其犯罪屏障，甚至在政府或司法部门中寻找代言人C．国际犯罪---违反国际法和违反各国公共利益的犯罪国际犯罪是指由国际法创设或者推动而被国际社会普遍予以犯罪化并严重危害国际社会共同利益的行为。基本特征：国际法创设性，即因习惯国际法、条约国际法创设或者推动而被普遍犯罪化；国际禁止性，即受到国际社会普遍禁止；国际危害性，即严重危害国际社会作为一个整体的共同利益。国际犯罪与跨国犯罪的区别：国际犯罪：目标具有多样性。需用国际公约与规范来处置。跨国犯罪：目标以经济利益为主。其基本特征与国内刑事犯罪相同，只是形式上具有跨越国境的特点，但只是犯罪分子流窜于两国或两国以上作案的一种形式。其准据法是国内法。联系：国际犯罪与跨国有组织犯罪也存在共性。如跨国贩卖毒品。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》认定的跨国犯罪类型：1跨国洗钱犯罪2跨国恐怖行为3跨国贩卖毒品4跨国贩运人口罪5计算机犯罪6跨国贩运武器罪7跨国盗窃文物和艺术品罪8跨国盗运机动车辆犯罪9海盗罪10跨国人体器官交易11制贩假币犯罪12跨国贿赂犯罪二、跨国犯罪组织意大利黑手党俄罗斯黑手党美国3K党南美洲麦德林集团日本稻川会山口组住吉联合会华人三合会三、跨国有组织犯罪的特点1跨国有组织犯罪通常都有森严的内部结构和组织纪律2跨国有组织犯罪集团实现了国际分工3跨国有组织犯罪集团的主要目的是谋求经济利益，形成行业垄断4跨国有组织犯罪进行非法经济交易，会聚敛巨额的资金5跨国有组织犯罪总是与政府官员腐败行为互相支撑第二节毒品问题一．毒品在全球的泛滥2009年公布的有关数据显示，目前全球使用毒品人数为2亿3千万，全球毒品每年销售总额大约为8000亿至1万亿美元，占全球贸易总额的10%，这一数字高于石油和天然气工业的收入。二．跨国贩毒的主要路径东南亚---金三角西南亚---金新月南美洲---银新月黎巴嫩---贝卡谷地三．跨国毒品犯罪的原因与影响（一）毒品交易泛滥的原因1．巨额利润刺激毒犯铤而走险（eg.）2．毒品需求市场扩大3．部分贫困国家、地区默认，从中牟利（二）毒品犯罪对人类社会的危害1．贩毒助长了国际恐怖主义的蔓延与发展2．毒品犯罪给世界各国经济造成了严重破坏3．毒品泛滥严重危害青少年成长4．毒品泛滥危害社会治安并引发社会犯罪(eg.)5．毒品泛滥造成各种疾病蔓延第三节金融犯罪定义金融犯罪是指在金融活动中，侵害金融管理制度、金融市场秩序一起其他社会经济关系，依照相关国内与国际法的规定，应当受到刑法处罚的行为。1．洗钱2．投资诈骗3．跨国信用证诈骗洗钱的危害性第一，洗钱严重威胁到金融市场，是经济危机的导火索第二，洗钱与贩毒是连体婴，相互纠缠在一起第三，洗钱直接妨害着对犯罪