全省农村党员干部素质提升活动推进会议领导讲话电子稿

-1-在全省农村党员干部素质提升活动推进会议上的讲话荣利彬（2012年3月30日）同志们：这次会议，是经省委组织部部务会研究同意召开的。会议的主要任务是，总结2011年全省农村党员干部素质提升工作，贯彻落实省委领导指示精神，研究部署2012年度素质提升工作。刚才，牡丹江市、鸡西市、克东县、宝清县、肇东昌五镇、勃利吉祥村、宾县友联村的同志作了典型发言，从不同角度、不同侧面介绍了开展素质提升活动的好经验、好做法，为全省继续深化这项活动提供了很好的借鉴；省农委、省科技厅、省卫生厅、省畜牧局、东北农业大学、省联通公司等负责同志分别作了发言，明确了工作重点和要求，同时，省与各市（地）还签订了责任状，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。一、突出主题，强化联动，2011年全省农村党员干部素质提升活动取得明显成效省委、省政府高度重视农业、农村和农民工作，去年4月召开了全省农村党员干部素质提升活动动员大会，并下发具体活动方案。省委书记吉炳轩同志对素质提升活动做出重要指示，并亲自选定讲课主题，于去年8月18日深入到宾县友联村，通过我省远程教育网络平台，为全省40多万农村党员干部和群众作了题为《加快发展现代化大农业，让龙江农民生活得更加幸福美好》的专题报告。省委农村工作会议后，省委常委、组织部长徐泽洲同志带着省委组织部班子成员视察了省远程教育平台，对素质提升活动提出具体要求：“开展农村党员干部素质提升活动，是创新我省党员教育培训方式的有益探索，是推动我省现代化大农业建设的具体措施。各地各部门要高度重视，切实加强领导，确保活动取得实实在在的效果”。全省紧紧围绕省委、省政府关于现代化大农业建设的总体要求，运用现代远程教育手段，组织开展了大规模的农村党员干部和农民群众素质培训工作，为素质提升活动开了好头，为今明两年的工作打下了良好基础。一是服务“三农”大局，确定活动主题。去年初，我们对素质提升活动进行了总体规划，突出服务我省现代化大农业这条主线，坚持以思想、科技、文化素质和致富发展能力提升为主要内容，力争用三年时间，使全省农村科技培训覆盖面达到80%，在全省45岁以下农村党员干部中开展成人高等学历教育，使每个村都有一定-2-数量的致富能手和科技能人。按照“三年三步走”的规划，三年的主题依次是“整合与基础”、“普及与提升”、“完善与规范”，把循序渐进、稳定提高、扎实有效作为活动主旨。这个主题规划，调动了各级组织和涉农部门的主动性，激发了基层党组织的积极性。我们以整合资源为抓手，开启了强基固本工程，千名专家、百名书记、万名大学生积极投入到素质提升活动中。各地围绕现代化大农业建设，创造性地实施了“金手指帮致富”、“金牛工程”、“百名专家联百村”、“春雷春雨护农助农”、“星络工程”等，丰富了活动内容，增强了活动效果。二是强化联合联动，建立活动机制。针对素质提升活动的特点，采取了由省委组织部、省农委双牵头的工作运行机制，坚持横向联合、纵向联动。省委组织部与各涉农部门密切配合，组织部门发挥组织优势、网络优势、平台优势，涉农部门发挥职能优势、专家优势、资源优势，相互配合，通力合作，形成了横向联合的工作机制，实现了优势互补、资源共享、共建共用。上下纵向联动，层层推进落实。省级发挥示范引导的作用，市（地）、县（市、区）层层抓落实，逐级抓推进；乡、村党组织认真落实上级要求，组织动员广大农村党员干部积极参与活动，形成了省、市、县、乡、村五级纵向联动的新格局。各地各部门在开展素质提升活动中，坚持把落实上级要求、对下指导与本地实际进行有机结合，提高了活动的针对性和实效性。鸡西市将远程教育工作纳入党建工作责任制，市委书记亲自与9个县（市、区）委书记签订工作责任状，形成了书记抓、抓书记的工作机制，强化了组织领导，提高了工作的实效性。三是加强平台建设，创新活动载体。按照中央“以通为先、以用为本”的工作要求，省委组织部改造升级了省级远程教育平台，市、县按照“缺啥补啥”的原则，对终端站点设备进行了更新完善。省联通公司将资源向农村倾斜，加大投入，扩大了网络覆盖面。省委组织部开发了视频会议系统，保证了5000个站点同时在线，进行视频互动。设计开发了“万村网”，为每个乡村搭建了展示的窗口。实施了龙江特色“百千万”课件开发工程，推进了课件开发升级，丰富了学用教材。市、县两级组织部门加大投入，增强功能，加强了平台建设。牡丹江市开通了在线测试系统、网络办公系统，实现了学用管理工作网络化、平台化；绥滨县建立了手机短信平台，开通了农业科技短信服务，拓展了培训服务手段；克山县建立了学用示范园区，实现田间博览与网上送学的结合，开辟了惠农支农的新渠道。四是遵循农村生产规律，注重活动效果。在组织千名专家进站点、讲技术时，紧跟农时，超前授课，因时培训。在组织百名书记进站点、讲党课时，坚持错开农时，不争农时。在组织“万名大学生进万村”活动时，从农民对科技文化的不同需要出发，结合大学生的专业特点，发挥大学生远程教育指导员、农业信息联络员、-3-农业技术服务员的作用。一些地方结合实际，创新方式方法，深受农民朋友的欢迎。佳木斯市把3G无线网络课堂搬到田间地头，向全省直播专家与农民的科技互动过程，吸引了更多的农民参与培训；宝清县采取“远程教育＋党支部＋专业协会＋农业信息合作社”的“1＋3”模式，促进了学用成果转化；克东县、逊克县将村党支部书记、入党积极分子培训班搬到网上；哈尔滨市呼兰区天津物流流动党支部通过网络过组织生活，交流思想，沟通感情，探索了基层组织建设的新方式。一年来，各地举办了1149场次的培训，培训农村党员干部和群众493万人次，有效提高了广大农村党员干部群众素质和致富能力，推动了全省农业增产增收。去年全省粮食总产量达到1114.1亿斤，这里也凝聚了远程教育工作者的辛勤和汗水。农村党员干部素质提升活动，农民高兴、党员满意、基层受益，也得到了社会各界的广泛关注。中央电视台四次报道了素质提升活动，新华社、人民网、省级新闻媒体进行了多次宣传。素质提升活动得到了中央组织部的肯定，在去年“全国地方组织部门特色工作评选”中，被评为“优秀档次”，在全国远程教育系统的31个省市中，我省唯一获得了这个殊荣。这些成绩的取得，得益于省农村党员干部素质提升活动协调小组成员单位的合作和支持，得益于全省各级党组织，特别是基层党支部的组织和支持，得益于全省农村党员干部群众的参与和支持。看到这些成绩的同时，我们还要清醒地看到，这一活动的开展，只是刚刚起步，还没有很好地满足农村发展的需要，还有许多规律要探索，还有许多难题要解决。归纳起来主要有五个方面：一是重视不够。部分市、县领导对素质提升活动认识不到位、没摆上工作日程，有些市、县组织部门的领导认为远程教育工作无足轻重，在人员配备上关注不够，在开展活动上，投放的力量不足。有的思想观念和工作方法跟不上时代发展，存在着畏难情绪和等、靠思想。二是工作开展不平衡。一些地方的工作，是推一推、动一动，不推就不动，缺乏主动性，存在着死角、死面。比如前段时间，我们调研时，到了一个村子，村委会小二楼、条件很好。可是，我们的活动开展了一年，这个村子负责人竟然不知道，一次活动也没参加。三是资金投入不足。全省有1190个站点的设备，陈旧老化，更新不及时，使用效果差。有许多站点，冬季取暖问题解决得不好。农闲培训的大好时机，没有得到充分利用。除牡丹江、鸡西等解决了村管理员补贴的问题，很多地方没有研究，更没有解决这个问题。四是网络覆盖不好。网络已成为制约素质提升活动的重要瓶颈。据各地组织部门统计，全省还有1503个站点未通宽带网络，993个站点网络信号不稳定。在组织网络视频培训时，不少站点反映，视频有卡、顿的现象，收看效果差。五是培训内容不够丰富。许多农民朋友反映，培训内容侧重技术方面，内容比较单一，文化生活、法律知识、市场营-4-销等内容安排得不够多。我们要研究具体措施，认真解决这些问题。二、理清思路，强化措施，切实抓好2012年重点工作任务今年是党的十八大和省十一次党代会召开之年，是中央确定的基层组织建设年。农村党员干部素质提升活动也进入了第二年，三年规划中，今年的主题是“普及与提升”。即，普及网络进村及相关知识，提升网络效果和畅通能力；普及村级活动的开展，丰富活动内容，提升农村党员干部的综合素质和致富发展能力；普及站点设备更新、配套、达标，提升活动载体的负荷能力和硬件水平；普及站点管理员的教育培训，提升操作、使用和管理技能，推动素质提升活动再上新台阶。重点抓好五项工作。一是继续扎实抓好终端站点提档升级，实现上网、可视、互动的标准。在网络建设上，重点解决宽带不宽、网络不通的问题。这个问题，我们已同省联通公司形成共识，今年要大力推进农村网络基础建设，实现“双增双保”，即增加农村站点网络带宽、增加农村站点通网数量，保证视频传输速度、保证视频会议效果。年底前，带宽窄、网速差的，要全部解决；已铺设网络线路、未开通的，要解决70%，有条件的要达到100%；未铺设网络线路的，今年要解决30%，三年内要全部解决。市、县两级组织部门要主动与当地联通公司联系，帮助解决施工中遇到的问题，协助完成上述目标。在站点建设上，重点解决设备更新、功能配套的问题。严格按照省委组织部“五大件”的要求，没有配套的站点“缺啥补啥”。对2008年以前建设的计算机陈旧的1190个站点，以主机设备更新为核心，进行硬件升级，达到黑组通字[2010]121号文件规定的标准。在设备管理上，重点解决规范和安全问题。设备管理要达到“五防一配套”（防火、防盗、防潮、防尘、防雷、桌椅配套），建立设备档案，做好设备维护检修记录，确保设备管理规范。要建立健全各项管理制度，站点要有学习预告、学习讨论记录、反馈记录、考勤记录，确保站点使用规范。在“万村网”使用上，重点解决网页更新的问题。省委组织部为每个乡村建设了网页，网页已经开通了8个月，9个市地的开通率为100%，个别市地的开通率仅为57.9%,一些乡村未发一条信息。今年凡能上网的，都要建立制度，强化措施，及时更新维护网页。每周至少要更新1次，每年更新信息量不少于100条。要利用“万村网”交流经验，公布信息，展示工作，加强对外宣传，发挥窗口作用。二是加强省、市、县三级平台建设，发挥主导、带动和服务作用。省、市、县三级组织部门，要根据基层党建和农民群众的实际需要，建设和提升各级平台功能。省级网络平台要完善视频会议功能,增强点播直播功能、远程监控功能、服务指导功能。要依托省直单位的力量，围绕“三农”工作的需要，重点改版省委组织部门户网站“龙江先锋网”，与农业、畜牧、商务、供销、卫生、计生等部门共建共享，与-5-市、县、乡、村网站互联互通，成为素质提升活动的主阵地、主渠道和大平台。探索建立集网络、电视、手机等多手段于一体的综合应用平台，为全省提供硬件、技术和人才支撑。各市（地）、县（市、区）要结合实际，强化平台建设。没有条件的市、县两级，可依托省级平台的硬件设备，自主开发本地网站，并根据授权对所属站点进行管理考核。市、县两级平台要实现信息发布、视频播放、咨询互动、管理监控四大功能。市级网站要突出党务公开、城乡共建、县区管理。县级网站要突出特色产业、民情在线、乡村展示。在信息更新上，市级每月不能少于50条，县级不能少于30条。三是整合开发教学课件，增强素质提升活动的针对性。课件是学用工作的生命线，是运用现代科技手段指导工作的有效方法，是适应信息、网络等现代社会的工作手段，是工作方式方法的转变。可以将过去习惯的现场会、拉练检查的形式搬到网上，使其示范的范围更广、时间更长、传播更快、成本更低、效果更好。希望各地高度重视课件开发工作。从某种意义上讲，不会利用课件，不会利用网络的领导干部，不是一个当代合格的领导干部。所以，我们各级领导干部要转变思维方式，坚持与时俱进，学会运用现代技术，特别是信息网络技术指导工作，实施领导行为。要把今年作为课件制作年，课件开发要突出“特色、精品、创新”六个字。“特色”，就是要突出本地特点，根据本地农业、农村和农民的特色需求进行开发，比如，玉米产区、水稻产区、大豆产区、特色养殖产业等等，