公司深入推进惩治和预防腐败体系2015年实施计划

1公司2015年深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案为更好地贯彻落实集团公司《深入推进惩治和预防腐败体系建设实施意见》和xxxx《贯彻落实〈集团公司深入推进惩治和预防腐败体系建设实施意见〉工作方案》文件要求，扎实推进公司惩治和预防腐败体系建设（以下简称惩防体系建设），特制定本方案。一、总体要求扎实推进惩防体系建设，是加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的具体体现，是践行xxxx宗旨的必然要求，是提升企业管理水平的重要举措。为此，公司党委要求各部门、各党支部必须高度重视，加强领导，狠抓落实，务求取得明显成效。（一）指导思想深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会，十八届中纪委五次全会和习近平总书记系列讲话精神，以集团公司《深入推进惩治和预防腐败体系建设实施意见》为纲领，以xxxx《贯彻落实〈集团公司深入推进惩治和预防腐败体系建设实施意见〉工作方案》为行动指南，紧紧围绕公司发展总体部署，以党风廉政建设责任制为切入点，紧密结合管理提升、安全生产、经营管理等项工作，坚持“标本兼治、综合治理、2惩防并举、注重预防”的方针，坚定不移改进作风，坚定不移反对腐败，科学有效预防腐败，大力推进惩防体系建设，为公司全面完成党风廉政建设绩效目标提供有力保障。（二）工作目标以落实党风廉政建设责任制为抓手，以廉洁风险防控常态化工作为载体，确保公司党委在党风廉政建设中的主体责任得到充分履行，纪委的监督责任得到有效落实，党风廉政建设责任制在各部门得到切实、深入的贯彻，形成具有华能白山特点的惩防体系。具体目标为：一是作风建设不断深入推进，全面完成年度党风廉政建设责任目标，“四风”问题得到根本治理；二是廉洁从业氛围更加浓厚，规章制度的刚性约束作用有效发挥；三是预防腐败工作扎实开展，融入生产经营管理的廉洁风险防控措施更加健全，并得到严格执行。（三）工作职责1、强化党委主体责任公司党委要以落实党风廉政建设责任制工作为基础，深入推进惩防体系建设，实现与生产经营工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。公司党委每年要定期向xxxx纪检组报告落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的情况。党政主要领导要承担第一责任人的职责，把惩防体系建设任务体现到3日常工作管理当中，做到“六个必须”、“四个亲自”；每年要向xxxx党组提交个人述廉报告。班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实落实“一岗双责”，认真研究解决分管领域惩防体系建设中的具体问题，定期部署相关党风廉政建设工作任务，听取党风廉政建设工作汇报；每年要以一定方式公开个人述廉报告，接受评议。2、严格履行纪委监督责任公司纪委要坚持转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，进一步强化监督、执纪、问责。按照《党章》要求，协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查各责任部门深入落实党风廉政建设责任制、完成好惩防体系建设的分工任务。每年不少于2次向上级纪检组和公司党委报告履行监督责任的情况。3、各部门要承担落实责任公司各部门要把惩防体系建设任务和廉洁风险防控常态化工作融入日常业务管理，从源头上预防腐败行为的发生。各牵头责任部门要根据任务分工，认真分析研究，统筹安排年度、季度、月度工作，强化责任意识，加强沟通协调，切实做好责任落实。各配合部门要增强全局观念，积极支持牵头部门开展工作，主动承担职责范围内的任务，齐心协力抓好落实，切实形成各负其责的工作格局。各部门主要负责4人要认真履行第一责任人的职责，层层做好各级责任的分解落实。公司党委要定期（每年不少于2次）听取各部门完成惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制的情况汇报，必要时要听取各责任部门的专题汇报。二、工作任务（一）坚持不懈抓好作风建设1、将改进工作作风作为惩防体系建设的重点和突破口。紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，严格督促执行上级和公司有关改进工作作风相关规定，采取行之有效的措施加强日常管理监督，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正“四风”问题。（行政部牵头、各部门配合）；2、结合党的群众路线教育实践活动整改工作，认真督促落实各项整改方案，不断巩固和深化教育实践活动成果，总结活动中的好经验和做法，强化制度约束，提高制度执行力。（政工监审部牵头、各部门配合）；3、健全完善与中央八项规定精神有关的管理制度。按照上级公司要求，严格规范公司管理人员薪酬水平、职务待遇、业务消费（人资部、行政部）；健全严格的财务制度（财务部）、预算制度（策划部）、审计制度（政工监审部）；完善公务接待、办公用房管理、公务用车配备使用等规定（行政部）。（二）坚决有力地惩治腐败51、坚持抓早抓小，防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处，防止小问题演变成大问题。加强诫勉谈话工作，对掌握的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。（纪委牵头、政工监审部负责）；2、按照干部管理权限，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律和廉洁从业规定的案件，严肃查办违反政治纪律的案件，严肃查办违反中央八项规定精神等作风方面的案件。重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现居重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，持续保持惩治腐败的高压态势，形成有力震慑（纪委牵头、政工监审部负责）；3、严肃查处重点领域和关键环节腐败问题，严肃查办燃料管理、物资采购、工程招标、选人用人等方面的腐败案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办发生在职工群众身边的腐败案件（纪委牵头、政工监审部负责）；4、大力改进查办案件工作机制，畅通举报渠道，拓宽案件线索，加强信访举报受理、初核工作。坚持查办腐败案件以xxxx纪检组领导为主，线索处置和案件查办在向公司党委报告的同时必须向xxxx纪检组报告。集中办案力量，加强查办案件工作的组织协调，注重发挥查办案件治本功6能，坚持“一案两报告”，实行“一案双查”（纪委牵头、政工监审部负责）；（三）科学有效地预防腐败1、针对生产经营管理的重点领域和关键环节，不断健全完善“三重一大”决策、项目投资、燃料采购、物资管理、大修技改、招投标、合同变更、选人用人、反腐倡廉等方面制度，将原则性要求与程序性规定统一起来。凡涉及权力行使的制度，必须有防止权力滥用的条款，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强规章制度的刚性和可操作性，确保制度的科学、严密、刚性（各部门）；2、注重从体制机制上防止腐败，不断完善公司治理结构，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系，注重从体制机制上防治腐败（行政部、政工监审部）。不断深化企业人事、劳动、分配三项制度改革，健全激励约束机制（人资部）；3、切实加强党内监督，加强公司领导班子建设，改进对主要领导的制约监督方式，落实集体领导与分工负责、党委会和民主生活会等制度，严格执行领导干部报告个人有关事项、配偶已移居国（境）外国家工作人员任职岗位管理办法等干部监督制度（人资部）；落实述职述廉、信访举报处理、谈话和诫勉等制度。（政工监审部）；74、严肃业务监管，加强项目前期管理、全面预算管理、电力营销管理（策划部），燃料管理（策划部、燃管站、燃料部、运行部），财务事项管理（财务部），大修技改、科技项目管理（策划部、检修部、燃料部），招投标管理、合同管理（策划部、物资管理站、行政部）。注重效能监察、内部审计过程监督，防止权力寻租；进一步建立完善职代会制度，推进厂务公开，畅通职工参与管理和监督的渠道，组织和引导职工有序参与和支持反腐倡廉建设，深入推进民主监督（政工监审部）；5、把反腐倡廉教育纳入学习型党组织建设，列入党委理论学习中心组学习内容，把廉洁文化阵地建设纳入企业文化建设之中，持续宣贯xxxx的廉洁文化核心理念，加强反腐倡廉教育，推进廉洁文化建设，营造风清气正的廉洁氛围（各党支部、各部门）。6、切实加强内控和风险管控。紧紧围绕日常业务工作，加强内控管理，搞好定期测评与分析，严格执行内控各项规章制度。进一步深化运用风险管理理论和经验，推进廉洁风险防控工作，切实防控重要业务事项中的廉洁风险，不断提高廉洁风险防控工作水平。（行政部牵头，各部门配合）。三、管理考核（一）加强组织领导推进惩防体系建设，必须始终坚持党委统一领导、党政8齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众支持参与的领导体制和工作机制。党委是反腐倡廉建设的责任主体，要把建立健全惩防体系的工作列入重要议事日程，纳入企业发展规划，定期进行工作研究和部署，逐年递进落实任务。惩防体系建设领导小组要充分发挥领导作用，每逢重大工作部署、重要工作节点都应召开会议，听取进展汇报，协调解决问题，研究部署工作。（二）狠抓工作落实党委要加强组织协调和工作指导，掌握工作进度，督促各项任务和制度的落实；要加强调查研究，及时总结新经验，善于发现新情况和新问题，以创造性的思路和举措推进惩防体系的建设。纪委要按照转职能、转方式、转作风的要求，进一步明确工作职责定位，协助党委集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，强化监督、聚焦主业、突出重点。各部门要结合本部门实际情况，细化分解惩防体系任务，明确分工，在规定时间内高质量抓好落实；对持续性工作，要结合新情况新问题不断推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，要及时研究安排。任务牵头部门要加强和配合部门的沟通联系，密切配合，相互支持，整体推进各项工作任务，以工作新成效促进工作目标的实现。（三）加强检查考核完善督查考核机制，公司党委每年定期组织对工作进展9情况进行检查、总结和评估，及时整改不足，督促任务落实。并将推进惩防体系建设作为履行主体责任的重点内容，纳入党风廉政建设责任制绩效考核，严肃实施责任追究。注释：1.“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2.“六个必须”：必须突出重点、聚焦问题；必须领导带头、以上率下；必须以知促行、以行促知；必须严字当头、从严从实；必须层层压紧、上下互动；必须相信群众、敞开大门。3.“一案两报告”：每办结一起案件，同时提交案件调查报告和剖析整改报告。4.“一案双查”：查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任。