公推直选实施细则

睢宁县公推直选镇党代表实施细则2011年2月1第一阶段制定公布方案、划分选举单位、分配代表名额、宣传发动一、建立机构1、镇党委成立以党委书记为组长，由组织委员、纪委书记、宣传委员等参加的镇党代表公推直选工作领导小组，全面负责镇党代表公推直选工作。2、成立由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成代表资格审查小组，对代表的选举工作情况进行及时了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。3、成立由镇党政机关党员领导同志组成的镇党代表公推直选工作指导组，具体负责各选举单位镇党代表公推直选工作的业务指导。4、成立由纪委委员、人大代表、政协委员、党员群众代表、农村老党员、老干部等有关方面人员组成的镇党代表公推直选工作监督小组，对镇党代表公推直选工作进行全程监督。二、调查摸底1、镇党委组织相关部门工作人员对各基层党组织开展调研，全面掌握基层党组织情况，科学合理划分选举单位：镇党委原则上按下一级党委或独立的总支、支部划分选举单位。必要时可以将若干企业或其他相似类型较小或较分散基层组织合并成立临时二级党委或党总支，将其划分为一个选举单位。2、镇党委下发《关于中国共产党××镇第××次代表大会代表选举工作的通知》（附例1）。指导选举单位梳理不能参加会议党员，尤其是不能到会的“五类党员”情况。送达《致广大共产党员的一封信》（附例2），由党员本人或委托其家人填写回执栏备查。三、制定实施细则2镇党委根据省市县各级要求，结合本镇实际，制定具体实施细则，明确公推直选镇党代表的名额及分配办法、推荐代表的资格条件、代表产生的程序和时间要求等。1、镇党代表的名额及分配：代表名额，由镇党委会按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定。代表名额一般为60至100名，党员人数较多的可到150名。代表构成的指导性比例由镇党委根据实际情况确定，各级干部一般应占50%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线先进模范人物一般应占30%左右。妇女代表不少于12％，少数民族代表要占一定比例。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。2、推荐代表的资格条件：①组织关系在本选举单位的中共正式党员。②党员中的优秀分子，体现党员先进性的要求，能够认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，贯彻执行党的基本路线方针政策，有较强的党性意识、执政意识和代表意识，立足科学发展、了解社会民生、扎根基层群众，品行良好、德才兼备，在“突破睢宁”战略实施中做出显著成绩，具有较强的议事能力和联系群众的能力，在党员群众中具有较高的威信，能够如实反映本选举单位党组织和党员意见。对违反《党章》、《中国共产党纪律检查条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及其他有关规定的，不作为候选人推荐人选。3、代表产生的程序和时间要求。各选举单位按照分配名额，通过组织推荐、党员联名推荐、党员个人自荐三种方式产生代表候选人推荐名单并公布；由选举单位召开党员公推大会对代表候选人推荐名单进行公开推荐，按多于代表分配名额40%的比例，确定代表候选人推荐人选并公告；选举单位与镇党委沟通，对代表候选人推荐人选进行3审核，召开全体委员会，综合镇党委沟通意见、本选举单位分配名额、结构要求及审核情况，按多于20%的比例确定代表候选人初步人选并公布；选举单位对代表候选人初步人选进行全面考察，召开委员会，按不低于应选代表候选人20%的比例确定代表候选人预备人选；各选举单位于2011年月日前将代表候选人预备人选报送镇党委审批，原则同意后，召开党员大会，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。选举结果在会议结束后即报镇党委审批。四、动员部署1、镇党委召开镇党代表公推直选工作动员部署会，并对各基层党组织负责人及相关工作人员进行业务培训。重点培训公推直选镇党代表办法、上级选举工作文件、公推直选工作纪律等。2、各选举单位召开工作部署会议。传达上级公推直选工作文件和会议精神；部署本单位公推直选工作，重点介绍程序要求、方法步骤和时间进度。五、宣传发动镇党委指导各选举单位利用会议、网络、广播、有线电视、板报、标语口号、简报、党务政务公开栏、党员大会等形式进行宣传。包括公推直选党代表工作的目的意义；公推直选工作文件和方案，特别是程序办法、纪律要求等；公推直选工作动态信息，特别是扩大党员基层民主方面的创新举措，努力营造镇党代表公推直选工作良好舆论氛围和社会环境。4附例1:关于中国共产党镇第次代表大会代表选举工作的通知（仅供参考）各村党组织、镇直各党组织：根据党章规定，经县委批准，镇党委决定于2011年3月×日召开中共镇第次代表大会。现就代表选举工作有关事项通知如下：一、镇第次党代表大会代表名额名。代表名额的分配，根据各选举单位党员人数和工作需要确定。具体名额分配方案附后。二、镇第次党代表大会代表，应是党员中的优秀分子，体现党员先进性的要求，能够认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，贯彻执行党的基本路线方针政策，有较强的党性意识、执政意识和代表意识，立足科学发展、了解社会民生、扎根基层群众，品行良好、德才兼备，在“突破睢宁”战略实施中做出显著成绩，具有较强的议事能力和联系群众的能力，在党员群众中具有较高的威信，能够如实反映本选举单位党组织和党员意见。代表的选举，在坚持先进性的同时，要具有广泛性。各级干部一般应占50%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线先进模范人物一般应占30%左右。其中，妇女代表不少于12％，少数民族代表要占一定比例。代表主要从基层一线工作的同志中推选。镇党代会代表一般与镇人大代表不交叉。三、出席镇第次党代表大会的代表，由各选举单位采取公推直选的办法产生。四、代表产生的程序和时间要求。各选举单位按照分配名额，通过组织推荐、党员联名推荐、党员个人自荐三种方式产生代表候选人推荐名单并公布；由选举单位召开党员公推大会对代表候选人推荐名单进行公开推荐，按多于代表分配名额40%的比例，确定代表候选人推荐人选并公告；选举单位与镇党委沟通，对代表候选人推荐人选进行5审核，召开全体委员会，综合镇党委沟通意见、本选举单位分配名额、结构要求及审核情况，按多于20%的比例确定代表候选人初步人选并公布；选举单位对代表候选人初步人选进行全面考察，召开委员会，按不低于应选代表候选人20%的比例确定代表候选人预备人选；各选举单位于2011年月日前将代表候选人预备人选报送镇党委审批，原则同意后，召开党员大会，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。选举结果在会议结束后即报镇党委审批。五、召开镇第次党代表大会，是我镇党内政治生活中的一件大事。认真做好代表选举工作，是开好这次大会的基础。代表人选的公开推荐，代表候选人预备人选的确定，代表的选举过程，都要充分发扬党内民主，认真执行民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人的意志。对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况要及时报告镇党委。要通过选举镇第次党代表大会代表，对党员进行一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育。各选举单位党组织要切实加强领导，精心组织，周密安排，认真做好选举中的组织工作和思想政治工作，切实保证代表的素质，如期完成选举代表的任务。附：中国共产党镇第次代表大会代表名额分配方案。中共镇委员会2011年月日6附例2：致共产党员的一封信（仅供参考）同志：您好！为进一步推进党内基层民主建设，按县镇文件要求，出席镇第次党代表大会的代表，将采取公推直选的办法产生。本次镇党代表公推直选工作自月日至月日，其中，报名时间自月日时至月日时，报名地点：。民主推荐大会月日时；党员大会月日时，会议地点：。希望您能按时参加。根据公告要求，党代表候选人报名可采取组织推荐、党员10人联名推荐和党员个人自荐形式，报名时须填写相关表格，提交身份证原件及复印件、户口本原件及复印件、毕业证书原件及复印件、近期免冠一寸报名照一张。衷心感谢各位党员一直以来对××党支部（总支）各项工作的关心和支持，祝工作顺利，阖家幸福！××党支部（总支）2011年月日回执党支部（总支）：本人由于原因，不能参加党支部（总支）公推直选镇党代表工作，特此请假，敬请批准为盼。请假人：（本人或委托直系亲属签名）2011年月日7第二阶段发布推荐公告、报名与资格审查一、发布推荐公告《推荐公告》应载明镇党代表的推荐名额、构成比例、资格条件、推荐需要提交的材料以及其他事项（附例3）。二、推荐镇党代表候选人，有组织推荐、党员联名推荐和党员个人自荐三种方式。推荐的人选须是正式组织关系在××选举单位的正式党员。1、组织提名和推荐。镇党委、纪委负责人和镇有关领导机关的主要党员负责人因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人向有关选举单位推荐。提名推荐时应及时接转正式组织关系。党委提名的推荐人员不占选举单位分配名额。选举单位可在全体党员中广泛征求意见，充分酝酿后，全额推荐。组织提名推荐须填写《代表候选人组织推荐表》（附例4），并加盖党组织公章。（如果个别支部没有印章的，上报材料须有支部书记签名。）2、党员联名推荐。10名以上（含10名）党员可以联名推荐代表候选人。可缺额或全额推荐，但不得超过应选代表名额。联名推荐候选人的党员，应属于同一个选举单位。联名推荐候选人，须填写《代表候选人党员联名推荐表》（附例5），并由每位联名推荐的党员亲笔签名。3、党员个人自荐。党员可以个人自荐作为镇党代表的候选人。党员个人自荐，须填写《代表候选人个人自荐表》（附例6）。8报名时需提交身份证原件及复印件、户口本原件及复印件、毕业证书原件及复印件、近期免冠一寸照片一张。4、选举单位汇总各类推荐情况，形成代表候选人推荐名单（附例7），并通过公告、书面告知、手机短信等方式公布。5、推荐为代表候选人但其本人不同意的，其本人应在选举单位发布书面公告之日起2日内，向选举单位递交书面意见。三、选举单位对代表候选人推荐名单进行资格审查。1、根据《推荐公告》要求，审核报名人员是否具备资格条件。2、查验报名人员相关证件的原件，审核相关推荐报名表信息。9附例3：公推直选××镇第××次代表大会代表公告（样例）经县委批准，镇党委决定于2011年3月×日召开中共××镇第××次代表大会。根据上级有关规定，结合本单位实际，现就公开推荐镇党代表候选人工作公告如下：一、代表的名额及分配办法镇党委分配给（党委、党总支）党支部镇第××次党代会代表名额为××名。构成比例为：各级领导干部××人，基层一线党员××人……，以上代表人选还必须含女党员××人以上。二、推荐代表的资格条件（一）组织关系在本选举单位的中共正式党员。（二）党员中的优秀分子，体现党员先进性的要求，能够认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，贯彻执行党的基本路线方针政策，有较强的党性意识、执政意识和代表意识，立足科学发展、了解社会民生、扎根基层群众，品行良好、德才兼备，在“突破睢宁”战略实施中做出显著成绩，具有较强的议事能力和联系群众的能力，在党员群众中具有较高的威信，能够如实反映本选举单位党组织和党员意见。对违反《党章》、《中国共产党纪律检查条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及其他有关规定的，不作为候选人推荐人选。三、推荐代表候选人方式推荐镇党代表候选人，有组织推荐、党员联名推荐和党员个人自荐三种方式。1、组织提名和推荐。镇党委、纪委负责人和镇有关领导机关的主要党员负责人因工作10需要，可以作为党委提名的代表候选人向有关选举单位推荐。提名推荐时应及时接转正式组织关系。党委提名的推荐人员不占选举单位分配名额。选举单位可在全体党员中广泛征求意见，充分酝酿后，全额推荐。组织提名推荐须填写《代表候选人组织推荐表》，并加盖党组织公章。（如果个别支部没有印章的，上报材料须有支部书记签名。）2、党员联名推荐。10名以上（含10名）党员可以联名推荐代表候选人。可缺额或全额推荐，但不得超过应选代表名额。联名推荐候选人的党员，应属于同一个选举单位。联