公路工程防汛抗洪应急预案

防洪抗汛应急预案根据我标段所处地理位置和当前防洪防汛工作的实际需要，根据建管办、当地水利部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，把防汛、抗洪作为当前的一项重要工作来抓，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，成立国道****线****一级公路土建工程第****合同段防汛抗洪应急预案。一、总则1.1编制目的减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。1.2基本原则坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动项目部一切积极因素，团结抗洪。1.3编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律、法规、文件精神，结合我项目部实际，制定本预案。1.4适应范围适用于国道****线*****一级公路土建工程第****合同段内防洪防汛应急。二、组织机构和职责2.1组织机构成立国道****线****一级公路土建工程第****合同段防洪抗汛领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：组长：****（项目经理）副组长：*****（总工）*****（项目副经理）成员：****（安全办公室主任）****（工程部部长）****（后勤办公室主任）****（拌合厂厂长）-1-*****（测量负责人）各施工队队长领导小组下设办公室,办公室设在项目部，办公室主任：*****。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。2.2防汛、抗洪责任制2.2.1防汛抗洪领导小组主要职责（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和建管办质安部的决定、指令及呼伦贝尔市政府关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防洪防汛应急预案》。（3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。（4）统一指挥全标段的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。（5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。2.2.2各抢险应急小组职责项目部成立以下应急小组：通讯联络组：组长：****后勤物资保障组：组长：****医疗救助组：组长：****安全保卫组：组长：****（1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。（2）后勤物资保障组：按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。（3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。（4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。-2-2.3汛期值班制度要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。2.4汛期重点检查监控内容2.4.1安排专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全，汛期设置24小时观察岗，防止突发事件发生及时上报抢修。2.4.2在汛期来临之前对已经完工的桥梁涵洞构造物内及上下游河道进行疏通，加强标段内防洪设施排查力度，发现问题及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。三、洪水预报预警及物资准备3.1预报预警领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生三十年一遇洪水，以上的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。3.2灾情上报灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。3.3物资准备防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。3.4运输车辆安排由后勤物资保障组随机抽调。四、应急方案4.1、应急通讯4.1.1应急通讯项目经理部部应急领导小组办公室，电话：*********。急救电话：1204.1.2发生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告，然后再由项目经理部在规定的时间内向建管办及上级部门报告。-3-4.1.3受灾情况按灾情现场→作业队应急机构→项目部应急机构→指挥部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。4.2、应急响应4.2.1报警（1）当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。（2）当有人员受伤时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。（3）项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级快速上报。4.3、启动应急预案4.3.1各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。4.3.2项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部项目经理任指挥长，项目部总工和副经理及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。4.4、组织抢险4.4.1在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。4.5、应急措施4.5.1人员疏散是将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。4.5.2抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。4.5.3一般情况下，可采取的抢救措施路基边坡发生坍塌后,应先检查是否还有二次塌方危险,当确认无危险后,积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩等措施进行加固。-4-4.5.4路基边坡出现冲洞(1)对一般小冲洞，派专人监视看守，观察线路几何尺寸变化情况，找出路基有无积水、下渗或塌陷之处，及时挖开下渗、塌陷和边坡小洞，用灰土或堆码草袋填堵。(2)出现较大冲洞，路基边坡处必然发生陷坑，塌落。采取的办法，打木桩、堆码草袋、卸山皮土加固河堤。(3)路基边坡一般溜坍a、用草袋或编织袋装土堆码。b、清理溜坍面，挖路基台阶，卸碎石土，分层夯实，恢复路基边坡。(4)路基严重溜坍a、桩间距1～1.5米，梅花形布置桩，特别是高路堤区段。桩间用草袋或编织袋装土堆码。b、清理溜坍滑动面，下部投抛片石，上部用草袋或编织袋堆码，或卸碎石土覆盖。也可以在清理干净全部滑面后，上下部全部投抛片石。(5）路基出现裂缝a、下雨时用塑料布覆盖，防止雨水渗入引起更大水害。b、下雨停止后，开挖路基裂缝，回填夯实。4.6、应急物资备料单（见附表）4.7、应急保障4.7.1宣传教育项目经理部所属各施工队要有计划、有目的、有针对性地开展防汛防洪预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。4.7.2通信与信息保障防洪、防汛事故发生时，有可能造成无线电话通讯中断，给予现场观察人员配备对讲机，保证通信畅通。各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。4.7.3应急抢险队伍保障-5-以施工队全体参建人员为主，项目经理部管理人员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位抢险队伍协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。4.8、应急结束4.8.1项目经理部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。4.8.2应急状态结束后，项目经理部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。4.8.3防洪防汛应急工作结束后，领导小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。五、奖惩5.1奖励对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进个人给予表彰、奖励。5.2惩处对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任。-6-值班人员序号日期值班人员职务联系电话1星期一2星期二3星期三4星期四5星期五6星期六7星期日应急物资及设备备料单序号物资名称单位数量备注1编织袋个5002木桩根1003铁锹把204土镐把205蓬布（彩条布）块206镀线（8#）公斤1007自卸车辆48挖机辆29推土机辆2