我国乡村旅游发展与新农村建设

1我国休闲农业发展现状与对策研究郭焕成（中国科学院地理科学与资源研究所北京100101）一、休闲农业的概念、功能及意义1、休闲农业的概念休闲农业是指在农村范围内，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源。通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。从广义的观点来看，休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。因此可以说，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业。2、休闲农业的特性1）休闲农业是农业生产、农产品加工和游憩服务业三级产业相结合的农业企业。2）休闲农业是体现生产、生活和生态“三生”一体的农业经营方式。3）休闲农业所提供的休闲产品、休闲活动和休闲服务，具有服务业商品的特性。4）休闲农业具有强烈的季节性，一年四季不同，有旺、淡季之分，无法连续生产。5）休闲农业具有市场性，其市场目标是城市，要优先为城市游客提供休闲服务。6）休闲农业体现人与自然的和谐性，可以为游客提供亲近自然、2回归自然的机会。3、休闲农业的功能1）经济功能。休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农产品，满足游客对休闲食品的需要。2）游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务。3）社会功能。休闲农业可以促进城乡交流，增进农村社会发展，提升农民生活品质，有利于缩小城乡差距。4）教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所。5）环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，并为游客进行现场的环保教育。6）医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，生生不息的动植物，遍地绿色的草木，以及随处的鸟语花香，是最适合调剂身心及养生保健的场所。7）文化功能。休闲农业与农村民俗文化、生活文化和产业文化相结合，可以为游客提供各种农村文化活动，促进农村文化发展。4、休闲农业的意义1）休闲农业可以充分开发利用农村旅游资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。2）休闲农业可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质。3）休闲农业可以挖掘、保护和传承农村文化，并且进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。34）休闲农业可以保护自然资源和生态环境，改善乡村环境卫生条件，为建设村容整洁的新农村创造了条件。二、我国休闲农业发展背景与需求分析1）都市化社会的出现。城市化的快速发展，城市人口规模的扩大，为发展休闲农业提供了市场客源。我国城市由1978年的193个发展到2000年的663个，城市总人口3.879亿，城市化率为30.4%，其中，200万人以上的超大城市13个，占2%；100-200万人以上的特大城市27个，占4%；50-100万人以上的大城市53个，占8%；20-50万人的中等城市218个，占33%。长期生活在城市的人由于受到城市环境、生活和工作的压力，很希望到农村观光旅游，欣赏大自然的美感。据北京市调查，每年有67.3%的家庭到郊区休闲旅游，其中有16.9%的家庭每年到郊区旅游3-5次。全市有15.3%的市民到郊区旅游5次。由此可见，城市人口增加，为发展乡村休闲农业旅游提供了巨大的客源市场。2）、居民经济收入的增加。经济的快速发展，为发展休闲农业提供了可靠的经济基础。根据国际经验，人均GDP达到1000美元时，旅游需求急剧膨胀，但主要是观光性旅游的需求。人均GDP达到2000美元时，将基本形成对休闲的多样化需求和多样化选择。人均收入达到3000美元时，度假需求就产生。以北京市为例，2004年北京市人均GDP已达3470美元，城镇居民可支配性收入已达12638元，人均消费支出12200元。恩格尔系数降至32.2%。这些城市人在满足吃、穿、住基本需求以后，其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化，而且这一消费群体会越来越大，成为发展乡村休闲农业旅游的主要游客。3）、休闲时间的增加。我国1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行三个“长假日”制度（五一、十一、春节），这4样我国公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中，学生和教师则全年约140天，公务员及外企管理人员，全年约124天。离、退休人员绝大多数赋闲在家。这些休闲假日就为发展休闲农业提供了时间保证。4）道路与交通的改善。一般说，农业休闲旅游大多数是短途旅游，以自驾车为主。目前城市私人汽车迅速增加，为城市人外出郊区旅游提供了交通条件。比如，北京市2004年全市私人汽车保存量129.8万辆，按北京市户籍人口计算，每100人保有私人汽车11辆，而且目前每天仍以1000辆汽车的销售量在增长。私人汽车的增加，促进了北京休闲农业旅游的发展。由此可以看出，目前我国发展休闲农业的条件日渐成熟，尤其一些大中城市和经济比较发达地区，休闲农业的发展时机已经到来。著名未来预测学家格雷尼、莫利托研究认为，休闲是新千年全球经济发展的五大推动力中的第一引擎。休闲产业将是21世纪的动力产业、朝阳产业。三、我国党和政府对发展休闲农业旅游十分重视，并推出了促进休闲农业旅游发展的相关措施1、国家旅游局加快促进休闲农业旅游的发展1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭，住农家院，做农家活，看农家景，享农家乐”的口号，有力地推动了我国休闲农业的发展。1999年，国家旅游局推出“生态旅游年”，全国各地抓住机遇，充分利用和保护乡村生态环境，开展乡村农业生态旅游，又进一步促进了我国休闲农业的发展。2001年，国家旅游局把推进农业旅游发展工作列为当年旅游工作要点，并通过对山东、江苏、浙江等省的调研形成了《农业旅游发展5指导规范》，于年底公布了首批农业旅游示范点候选名单。2002年初，国家旅游局正式倡导开展农业旅游，并发布实施《全国农业旅游示范点检查标准（试行）》，为创建全国农业旅游示范工作，提高农业旅游产品的规范化、专业化和市场化水平提供了依据。2004年，国家旅游局根据全国农业旅游示范点检查标准，从接待人数、旅游效益、产品、设施、管理、经营、安全、可进入性，发展后劲等十个方面，在全国评造出203个农业旅游示范点。2006年初，国家旅游局将今年全国旅游主题确定为“中国乡村旅游年”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，要求各地率游管理部门和各类旅游企业将“旅游业促进新农村建设”作为本地区旅游业发展的重要目标之一。2006年7月，全国旅游工作座谈会议推出了“关于促进农村旅游发展的指导意见”。指出我国农村旅游资源丰富，生态环境良好，民俗文化丰厚。依托这些优势资源，发展农村旅游，是推进社会主义新农村建设的有效途径之一。2、休闲农业旅游正在全面起动，休闲农业旅游热正在兴起。1）广东省旅游局在广州市中山堂举行了“2006年中国乡村旅游”启动仪式，为乡村旅游鸣响了第一枪。旅行社组织2000名乡村旅游大军奔赴省内各地乡村观光旅游，尽享农家之乐，以推动乡村旅游的发展。2）浙江省旅游局在杭州市富阳龙门古镇举行了“2006年中国乡村旅游”开游式，提出“游览浙江山水，体验乡村新貌”作为今年浙江省发展旅游的主题，各旅行社策划设计了众多的旅游精品路线，采用了景点、田园区、农庄、古村落相结合的形式，让游客欣赏秀丽的山水，感受山乡古村的原始淳朴。3）湖北省旅游局在武汉市举行了“2006年中国乡村旅游”启动6仪式，提出今年旅游工作要发挥优势，服务“三农”，大力开展农业旅游和乡村旅游，促进新农村建设。并推出了生态旅游、会议商务旅游、农事体验旅游、科普教育农业旅游四条品牌乡村农业旅游路线，有力地推动了乡村农业旅游的发展。4）贵州省旅游局在安顺市天龙古镇举行了“2006年中国乡村旅游”首游式，拉开了全省乡村旅游活动的序幕，展示了“新农村、新时尚、新体验”的内涵，推出了一系列精彩的乡村农业旅游活动。5）四川省旅游局在成都市举办了“四川首届乡村旅游节”，展示以农家乐为特色的新旅游、新体验、新时尚的乡村旅游。国家旅游局还为四川省颁发了“中国农家乐发源地”的称号，通过发展乡村旅游带动高效生态农业和农村经济的发展。6）上海市旅游委员会举办了“百万市民郊区游—2006年中国乡村游·上海首游式活动”，出台了：上海建设现代农业旅游服务集聚区，三年行动计划纲要”（2006-2008），推出10条农业观光旅游专线，并提出上海市郊区旅游要向休闲度假基地方向发展，重点扶持和发展农业旅游。3、休闲农业协会组织的建立北京市成立了观光休闲农业行业协会，湖南省、山西省成立了休闲农业协会，浙江省成立了休闲观光农业领导机构、湖北省武汉市成立了乡村休闲游领导机构。这些行业协会组织的成立，有力地推动了乡村休闲农业旅游的发展。四、我国休闲农业发展的过程我国休闲农业兴起于改革开放以后，开始是以观光为主的参观性农业旅游。90年代以后，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。7进入21世纪，观光、休闲农业有了较快的发展。回顾我国休闲农业发展的过程，大致可以分为三个阶段：第一阶段：早期兴起阶段（1980-1990年）。该阶段处于改革开放初期，靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光旅游，举办荔枝节、桃花节、西瓜节等农业节庆活动，吸引了城市游客前来观光旅游，增加了农民收入。如广东深圳市就举办了荔枝节活动，吸引城里人前来观光旅游，并借此举办招商引资洽谈会，收到了良好效果。河北涞水县野山坡景区依托当地特有的自然资源，针对京津唐游客市场推出“观农家景、吃农家饭、住农家屋”等项旅游活动，有力地带动了当地农民脱贫致富。第二阶段：初期发展阶段（1990-2000年），该阶段正处在我国由计划经济向市场经济转变的时期，随着我国城市化发展和居民经济收入提高，消费结构开始改变，在解决温饱之后，有了观光、休闲、旅游的新要求。同时，农村产业结构需要优化调整，农民扩大就业，农民增收提到日程。在这样背景下，靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。如北京锦秀大地农业科技观光园，上海孙桥现代农业科技观光园，广州番禺区龙化农业大观园，河北北戴河集发生态农业观光园，江苏苏州西山现代农业示范园，四川成都郫县农家乐，福建武夷山观光茶园等。这些观光休闲农业园区，吸引了大批城市居民前来观光旅游，体验农业生产和农家生活，欣赏和感悟大自然，很受欢迎和青睐。第三阶段，规范经营阶段（2000-2010年），该阶段处于我国人民生活由温饱型全面向小康型转变的阶段，人们的休闲旅游需求开始强烈，而且呈现出多样化的趋势，一是人们更加注重亲身的体验和参与，很多“体验旅游”、“生态旅游”的项目融入农业旅游项目之中，极大8地丰富了农业旅游产品的内容。二是人们更加注重绿色消费，农业旅游项目的开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合；三是人们更加注重文化内涵和科技知识性，农耕文化和农业科技性的旅游项目开始融入观光休闲农业园区；四是政府积极关注和支持，组织编制发展规划，制定评定标准和管理条例，使休闲农业园区开始走向规范化管理，保证了休闲农业健康发展；五休闲农业的功能由单一的观光功能开始拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能。五、我国休闲农业发展的现状与特点1、休闲农业发展现状与分布自上世纪90年代以来，我国休闲农业开始发展。到21世纪初，休闲农业已进入一个全面发展时期，旅游景点增多，规模扩大，功能拓宽，分布扩展，呈现出一个良好的发展新态势。2004年，为了推动全国观光农业的发展，国家旅游局对全国农业旅游示范点进行了评选，