国际可再生能源价格政策概述(AmberSharick)-

可再生能源定价：概况以及德国情况分析可再生能源定价：概况以及德国情况分析AmberSharick北京,中国2010年1月15日AmberSharick北京,中国2010年1月15日2可再生能源实施和规模化发展政策目标可再生能源实施和规模化发展政策目标可持续的能源体系ƒ气候变化ƒ环境影响ƒ能源价格变动ƒ能源供应保障ƒ市场和工业化发展可持续的能源体系ƒ气候变化ƒ环境影响ƒ能源价格变动ƒ能源供应保障ƒ市场和工业化发展3可再生能源发展面临的困难可再生能源发展面临的困难•成本和定价：为与燃料竞争而需提供的高额补贴（NEF2004报告：年均2350亿美元），石油价格浮动，高额的初期投入，外部环境影响•法律和法规:缺少针对独立发电商的法律框架，规划限制，电网连接，基本责任保险要求(净计量）•市场表现：贷款渠道较少;现有技术的不稳定性和风险，缺少技术或商业;技术和商业技巧以及信息不充分•成本和定价：为与燃料竞争而需提供的高额补贴（NEF2004报告：年均2350亿美元），石油价格浮动，高额的初期投入，外部环境影响•法律和法规:缺少针对独立发电商的法律框架，规划限制，电网连接，基本责任保险要求(净计量）•市场表现：贷款渠道较少;现有技术的不稳定性和风险，缺少技术或商业;技术和商业技巧以及信息不充分4目标-对策-技术种类目标-对策-技术种类能源目标•价格稳定•资源保障•低价环境目标•降低排放•减少灾难产业目标•经济发展•国内就业•创造有竞争力产业规定(大棒）•强制义务•执照•特许权招标信息培养(宣传)•教育•演示•Labels经济手段（胡萝卜）•补助金•软贷款•优惠税收•税收•关税太阳能风能地热波浪水力生物质地热波浪5有效的可再生能源政策制定原则有效的可再生能源政策制定原则1.消除非经济障碍，增强市场调节能力.2.建立长效性支持框架，从而吸引投资.3.建立渐变的激励政策-随着时间推移而降低。从而培养和监督技术创新，推进市场竞争力。4.确保针对推进技术成熟的政策支持，从而发挥大型可再生能源技术的潜力。5.伴随着大规模的可再生能源技术发展，应该考虑对于整体能源系统的影响。1.消除非经济障碍，增强市场调节能力.2.建立长效性支持框架，从而吸引投资.3.建立渐变的激励政策-随着时间推移而降低。从而培养和监督技术创新，推进市场竞争力。4.确保针对推进技术成熟的政策支持，从而发挥大型可再生能源技术的潜力。5.伴随着大规模的可再生能源技术发展，应该考虑对于整体能源系统的影响。6©OECD/IEA-2008FosteringRE’stransitiontowardsmassmarketintegrationMarketDeploymentTimeDevelopmentNichemarketsMassmarketImposedmarketrisk,guaranteedbutdecliningminimumreturnPrice-based:FIPQuantity-based:TGCwithtechnologybandingStability,low-riskincentivesPrice-based:FIT,FIPQuantity-based:TendersContinuity,RD&D,createmarketattractivenessCapitalcostincentives:investmenttaxcredits,rebates,loanguaranteesetc.StimulatemarketpullVoluntary(green)demandLowcost-gaptechnologies(e.g.windonshore)Highcost-gaptechnologies(e.g.PV)Maturetechnologies(e.g.hydro)Prototype&demonstrationstagetechnologies(e.g.2ndgenerationbiofuels)Technology-neutralcompetitionTGCCarbontrading(EUETS)Note:ThepositionsofthevarioustechnologiesandincentiveschemesalongtheS-curveareanindicativeexampleatagivenmoment.Theactualoptimalmixandtimingofpolicyincentiveswilldependonspecificnationalcircumstances.Thelevelofcompetitivenesswillalsochangeinfunctionoftheevolvingpricesofcompetingtechnologies.7多种技术，多个用途多种技术，多个用途ƒ应用于发电的可再生能源ƒ应用于供暖和降温的可再生能源ƒ应用于交通的可再生能源ƒ应用于发电的可再生能源ƒ应用于供暖和降温的可再生能源ƒ应用于交通的可再生能源8价格保障,质量保障价格保障,质量保障价格数量供应固定电价需求固定电价理想数量价格数量供应配额需求配额制理想价格9市场市场市场主导模式市场主导模式行政/市场收购运行市场外部资源供应商可再生能源发电厂电力供应商终端客户发电厂市场市场市场/行政收购运行市场外部资源供应商可再生能源发电厂电力供应商发电厂终端客户配额制(美国部分州)德国固定电价法10固定电价要素固定电价要素•电力上网购买义务•价格水平•风险共担11•电网义务：将可再生能源电力入网•电网义务：购买可再生能源电力•电网义务：以固定价格购买•电力供应商义务：以平均价格从电网购买可再生能源电力德国可再生能源法德国可再生能源法12德国：电力上网保证德国：电力上网保证RenewableEnergySourcesAct2004,提出（1）电网系统应该立刻并且优先连接，购买并且传输由可再生能源或者煤层气产生的电力．．．4（1）除非当发电厂可以有更好的方式并入电网系统，网系统方和发电方可以签订合约，免除优先购买。当计算电网使用费的时候，电网系统经营者可以将协议范围内包括的所有可证实产生的费用相加条款１２（１）RenewableEnergySourcesAct2004,提出（1）电网系统应该立刻并且优先连接，购买并且传输由可再生能源或者煤层气产生的电力．．．4（1）除非当发电厂可以有更好的方式并入电网系统，网系统方和发电方可以签订合约，免除优先购买。当计算电网使用费的时候，电网系统经营者可以将协议范围内包括的所有可证实产生的费用相加条款１２（１）WorldFutureCouncil,FITProject,PolicyActiononClimateToolkit,欧盟：电力上网保证欧盟：电力上网保证Directive2001/77/EC,条款7.1规定：在对电网的可靠和安全性没有损害的情况下，成员国应该采取必要的措施保证其境内的可再生能源生产的电力得以顺利传送和分配。他们也可能为可再生能源电力提供优先上网。配电的时候,电力传输系统应该在国家电力系统允许的情况下给予可再生能源电力优先。Directive2001/77/EC,条款7.1规定：在对电网的可靠和安全性没有损害的情况下，成员国应该采取必要的措施保证其境内的可再生能源生产的电力得以顺利传送和分配。他们也可能为可再生能源电力提供优先上网。配电的时候,电力传输系统应该在国家电力系统允许的情况下给予可再生能源电力优先。WorldFutureCouncil,FITProject,PolicyActiononClimateToolkit,加强电网能力加强电网能力2004可再生能源法案，条款4（2）指出第一段第一句规定的义务将应用于距离发电厂最近，并且在附近区域没有其他技术上和经济上比此系统更适合接受电力上网的电网。哪怕一个电网需要通过合理的花费下改进其系统从而可以接纳电力，这仍然会被划分为技术上合适的的电网。在这种情况下，如果有发电方提出要求，电网系统也应该尽快升级设备。如果发电厂根据规定必须有执照，那么和以上的升级义务只有在电厂经营者递交完整执照，部分执照或者初级认可的情况下才有效。此项义务应该适用于所有电网运行所需的技术设备和属于该电网的和连接器材。条款4（3）指出此优先上网义务在电网的接受能力和服务范围已经完全用于可再生能源和煤层气的情况下同样有效。除非电网已经超负荷而可再生能源发电厂没有技术能力降低电力输入量….2004可再生能源法案，条款4（2）指出第一段第一句规定的义务将应用于距离发电厂最近，并且在附近区域没有其他技术上和经济上比此系统更适合接受电力上网的电网。哪怕一个电网需要通过合理的花费下改进其系统从而可以接纳电力，这仍然会被划分为技术上合适的的电网。在这种情况下，如果有发电方提出要求，电网系统也应该尽快升级设备。如果发电厂根据规定必须有执照，那么和以上的升级义务只有在电厂经营者递交完整执照，部分执照或者初级认可的情况下才有效。此项义务应该适用于所有电网运行所需的技术设备和属于该电网的和连接器材。条款4（3）指出此优先上网义务在电网的接受能力和服务范围已经完全用于可再生能源和煤层气的情况下同样有效。除非电网已经超负荷而可再生能源发电厂没有技术能力降低电力输入量….15固定电价上网的特点固定电价上网的特点接入:1)确保上网,2)扩大和加强电网,并且3)前两者的成本.价格:1)技术种类和发电厂所在区域,2)优先购买义务,3)确立和调整价格,4)资金供应5)整体政策和规定接入:1)确保上网,2)扩大和加强电网,并且3)前两者的成本.价格:1)技术种类和发电厂所在区域,2)优先购买义务,3)确立和调整价格,4)资金供应5)整体政策和规定16确定和调整价格确定和调整价格ƒ通货膨胀调整ƒ自动调整(比如说价格递减)ƒ常规调整(德国每四年一次）ƒ通货膨胀调整ƒ自动调整(比如说价格递减)ƒ常规调整(德国每四年一次）17向西德联邦议会定期报告EEG产生的影响反映真实情况，并且确保付款结构调整的可能保证可再生能源的进一步发展保障法规的高效，防止可能出现的过多的激励政策填埋气，污水处理，植物气体，煤层气地热能生产生态影响和后果风电-陆上和海上生物质（固态，液态，气体）水电项目协调光伏，产业政策，未来发展/远景§16经费问题市场整合负责进度汇报的研究机构§20EEG:向国会汇报内容§20EEG:向国会汇报内容18DevelopmentofelectricitygenerationfromrenewableenergiesinGermany,1990-2008010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000100,0001990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008Electricitygeneration[GWh]HydropowerWindenergyBiomass*Photovoltaics*Solid,liquid,gaseousbiomass,biogenicshareofwaste,landfillandsewagegas;StrEG:ActontheSaleofElectricitytotheGrid;BauGB:ConstructionCode;EEG:RenewableEnergySourcesAct;Electricityfromgeothermalenergyisnotpresentedduetothenegligiblequantitiesofelectricityproduced;Source:BMU-Brochure:Renewableenergysourcesinfigures–nationalandinternationaldevelopm