安徽省农业补贴状况调研报告22

安徽省农业补贴状况调研报告共青团中国科学技术大学委员会二〇一〇年十月安徽省农业补贴状况调研报告1项目策划组朱东杰芮锋王童杨晓果任晶晶牟宏霖数据调查组各院系分团委、团总支2010年暑期“三下乡”社会实践服务团报告撰写组任晶晶牟宏霖尹中南何学智伍永西周娇朱晓斌钟晓瑜成娟李丹丹吕涛游江艳安徽省农业补贴状况调研报告2目录目录.................................................................................................................................................2导语.................................................................................................................................................3第一章引言...................................................................................................................................41.1研究背景............................................................................................................................41.2研究目的............................................................................................................................51.3调研样本............................................................................................................................51.4研究方法............................................................................................................................7第二章调查结果及分析.................................................................................................................82.1概述..................................................................................................................................82.2显著成绩............................................................................................................................92.2.1增加农民收益的渠道..............................................................................................92.2.2激励农民生产的积极性..........................................................................................92.2.3提高农业生产的机械化率.....................................................................................92.3主要问题分析及解决建议..............................................................................................102.3.1增收效应可以更加明显.......................................................................................102.3.2宣传方面有待加强...............................................................................................142.3.3补贴规划性方面的完善.......................................................................................172.3.4农机推广效果有待提升.......................................................................................232.3.5补贴政策更好落实的举措...................................................................................28第三章总结.................................................................................................................................32参考文献.........................................................................................................................................36致谢.............................................................................................................................................37附录.............................................................................................................................................38安徽省农业补贴状况调查问卷.............................................................................................38安徽省农业补贴状况调研报告3导语2010年3月19日，中共安徽省委、安徽省人民政府发出《致全省广大农民朋友的一封信》，公布了16项强农惠农政策，以进一步促进农业增效、农民增收和农村发展。其中主要包括，进一步提高粮食最低收购价格，继续实施农作物良种补贴，进一步扩大农机补贴范围，继续对种粮农民实施农资综合补贴政策，继续实行粮食直接补贴，继续实行引进奶牛补贴，实行新型农民培训补贴，实行农民工技能培训补贴，深入开展政策性农业保险等。安徽省是我国的农业大省，本次“安徽省农业补贴状况”调研，是依托中国科学技术大学“暑期三下乡社会实践活动团”，在安徽省舒城、当涂、金寨等12个典型农业市县进行的，旨在以典型地区反映全局状况，从而对全省农业生产补贴政策的落实情况进行真实有效的反映。同时，开展调查研究工作，是我校暑期社会实践服务活动的优良传统。依托“三下乡”平台，我校的青年志愿者们奔赴安徽省不同地区了解省情民情，开阔了学生们的知识视野、丰富了学生们的知识结构。在调研过程中，我们欣慰地看到了安徽省农村发生的日新月异的变化，报告中，我们归纳了安徽省农业补贴已取得的成就，如：补贴政策落实比较到位，农民普遍获益；农民对补贴的主观满意度较高；农业补贴政策的实施，对促进农业生产起到积极作用等。在撰写报告的过程中，本着寻找问题、凸显问题、分析问题、解决问题的思路，在统计分析调研数据的基础上，我们也阐述了安徽省农业补贴政策落实现状中存在的问题与不足，如：农业补贴对农民增收的效应不明显，“强农”、“惠农”的最初目的没有完全达到；政府对于农业补贴政策的宣传工作仍存在提高和改进的空间；补贴缺乏总体的、长远的规划性；农机推广效果不理想；补贴政策在实际落实的过程中效率较低下等。相信随着改革的深入，这些问题将获得妥善解决，我省“强农”、“惠农”政策将取得更大的成功！针对调研中归纳的问题，通过与发达国家及国内先进省市农业补贴政策的对比，结合具体情况，本文提出了若干改善的建议，如：第一，进一步加大农业补贴力度，优化补贴结构，扩大补贴范围；第二，加大对农业补贴，特别是新型农业补贴的宣传力度；第三，引入反周期性的价格补贴机制，根据市场环境、不同地区制定价格补贴机制；第四，加强补贴资金监管，提高农业补贴效率；第五，建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系，实行农业补贴法制化管理。衷心希望本次调研能为我省农业发展、农民增收做出绵薄贡献！安徽省农业补贴状况调研报告4第一章引言1.1研究背景我国的农业补贴制度萌芽于20世纪50年代末，形成发展于改革开放时期。改革开放以来，我国的农业补贴政策大体分为3个阶段：形成阶段（1978-1994年）、发展阶段（1994-2003年）和创新阶段（2004年至今）。从时间上看，我国的农业补贴有了几十年的历程，但严格地说，2004年前的农业补贴并不具有真实意义，因为征收大量农业税费，存在“剪刀差”农业补贴不能给农民带来实惠。全面取消农业税后实施的农业补贴，才具有实质的支农惠农意义。近年来，党中央和国务院十分重视“三农”问题的解决，连续七年将“三农”问题作为“一号文件”的主题，采取一系列重大举措促进农业农村发展，对农业、农村、农民实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针和“多予、少取、放活”的政策。随着“一号文件”的连续颁布和实施，各项支农惠农政策不断完善，粮食及其他主要农产品价格逐渐提高。特别是近年来不断扩大涉农补贴范围，提高补贴标准，大幅度增加“三农”投入，建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，使社会主义新农村建设扎实向前推进。2004年以来，国家对农业补贴力度逐年加大，有效地促进了粮食产量的增加。2004-2008年粮食总产量连续5年增产，同时农民收入也基本稳步增长。据统计，2004—2008年农民人均纯收入增幅连续5年超过6％，总体呈上升趋势，城乡居民收入增长率不断缩小。表1-12001-2008年城乡居民收入及增长率年份人均纯收入（元）人均纯收入实际增长率（%）城镇居民农村居民城乡收入差距城镇居民农村居民城乡收入增长率比2001686023662.90:18.54.22.02:12002770324763.11:113.44.82.79:12003847226223.23:19.04.32.09:12004942229363.21:17.76.81.13:120051049332553.22:19.66.21.55:120061176035873.28:110.47.41.