关于三性有机统一的思考

1对工商联坚持“三性”统一的认识和思考统战性、经济性、民间性有机统一是工商联的基本特征，这是党中央在深刻总结工商联性质发展变化的基础上作出的科学判断。随着我国经济转型、社会转型和政府转型的新形势，如何进一步研究和认识工商联的统战性、经济性和民间性特点，在实践中切实做到统战性、经济性、民间性的有机统一，对进一步发挥工商联的职能作用，具有非常重要的意义。一、统战性、经济性、民间性的深刻内涵统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，决定了工商联的政治方向、政治地位和政治功能。统战性是工商联最重要的属性，要求工商联必须把坚持党的领导作为一切工作的基本原则，始终把维护中国共产党的领导核心地位作为重要政治责任，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，确保正确政治方向，努力把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，积极投身中国特色社会主义伟大事业。统战性决定了工商联的政治地位。工商联是中国共产党领导的人民团体，是党在经济领域的统战工作组织，是做党的统一战线工作的重要组织和人民政协的重要界别，与一般社会团体不同，工商联能够通过参加党中央召开的各种党外人士协商会、座谈会、通报会等形式参加政治协商。统战性决定了工商联的政治功能。工商联的政治功能不同于民主党派，具有通过参加党内会议、执行党的决议等方式直接贯2彻落实党的路线方针政策的政治功能。工商联也不同于其他人民团体，具有团结凝聚广大非公有制经济人士，加强思想政治工作，引导他们做合格的中国特色社会主义事业建设者的政治使命；具有反映广大非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，参与政治协商，履行参政议政、民主监督的职能。随着各种行业协会、同业公会的大量涌现，异地商会的不断组建，工商联的统战领域将不断拓宽。经济性主要体现在工商联由工商界及其人士组成，直接服务于经济建设。工商联反映和维护会员企业的正当利益和合法权益，为会员企业提供商会服务。作为政府管理和服务非公有制经济的助手，长期以来工商联直接为我国经济建设提供服务，在政府与企业二者之间发挥着桥梁纽带作用。一方面，工商联将非公有制企业和非公有制经济人士关于政府经济管理、经济调控、市场监管、公共服务和扶持产业发展等方面的意见建议及时反馈给政府，为非公有制企业争取更好的政策环境；另一方面，工商联协助政府加强对非公有制企业的监督、管理和服务，协助政府促进非公有制经济健康发展。工商联离开了经济性，离开了经济领域，离开了经济活动、经济手段等工作载体与方式，就会失去发展的空间与活力。民间性主要体现在工商联具有商会性质和职能，其组织方式和工作机制不同于政府机构，指明了工商联基本的工作方式。虽然属于公务员序列，但工商联作为商会组织，没有行政职能，不具有制定政策、执行政策和社会管理的强制性3权力，其职能主要是通过反映诉求、权益维护、沟通协调、信息咨询、搭建平台等方式为广大会员服务来实现的。工商联会员主要是以非公有制企业和非公有制经济人士组成，采用加入与退出自由的会员制，下属的各类商会组织，也不是依靠行政命令和强制安排形成的，而是在广大非公有制企业维护市场经济秩序、实现公平竞争的共同愿望下，以产品服务、行业领域、区域地域为纽带，自觉自愿组建形成的，带有明显的行业或区域自律特征。工商联的工作机制显著区别于政府以行政首长负责制为核心的工作机制和运行方式，而是按照《章程》，采用会员代表大会、执委会、常委会的权力分布结构，设定会员代表大会作为最高权力机关，采用民主集中制的集体决策方式，具有明显的协商民主特征，更强调权力运行的民主性。工商联的“三性”是历史的，具体的，也是发展的，长期的。随着新时期工商联事业的不断发展，统战性、经济性、民间性的内涵也必将随着实践的推移不断丰富和完善。二、统战性、经济性、民间性三者之间的关系统战性、经济性、民间性是“魂”、“根”、“本”的关系。统战性是“魂”，体现在工商联引导帮助非公经济人士有序参与政治和社会事务上，体现在培养团结大批与党同心同德的中国特色社会主义事业建设者的工作上。非公经济人士作为迅速发展壮大的新的社会阶层，要适应他们的政治诉求和参政议政意愿在逐步增强的需要，为社会主义民主政治建设作出新贡献。经济性是“根”，既体现出工商联工作4是党的经济工作的重要内容，也体现了工商联的活力、实力。我们要不断完善工商联职能，在拓展经济性上做文章。民间性是“本”，广大会员是商会的基础，要以人为本拓展民间性，进一步摸索企业家办会的模式，发挥会员的主体作用。统战性、经济性、民间性是相互依存、相互促进的关系。工商联的统战性贯穿并促进经济性和民间性，而经济性和民间性体现并巩固统战性。统战性是工商联自身存在的根据，规定经济性、民间性的方向，经济性和民间性是工商联工作的具体形式和平台，是统战性的载体。统战性要寓于经济性、民间性之中，经济性、民间性反过来为统战性服务，没有经济性、民间性，统战性也就无法实现。统战性、经济性、民间性是有机统一、不可分割的整体。统战性是根本，经济性是优势，民间性是特色。不能单纯强调一个方面，否定其他方面。不讲统战性，工商联就没有政治优势，工商联的地位作用就会大大降低；缺少经济性，工商联就失去发展基础和服务内涵；忽视民间性，工商联就缺乏工作活力。统战性、经济性、民间性是一个有机的统一体，相互依存、相互促进、不可分割，是工商联的独特优势所在。工商联的一切工作，都要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性，始终坚持“三性”的有机统一。只有这样，才能充分发挥工商联的特有优势和作用，不断推进工商联事业向前发展。三、对坚持“三性”统一的基本要求5（一）始终坚持党的领导。工商联是中国共产党领导的集统战性、民间性、经济性于一体的人民团体和商会组织，其成立与发展离不开各级党委和政府的领导与支持。坚持统战性，就是要坚持党的领导，把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，及时向他们宣传党的路线方针政策和政府作出的各项决策，引导他们积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。坚持经济性，就是切实贯彻党和政府的方针政策，围绕中心、服务大局，为促进非公经济健康发展服务。坚持民间性，做好非公经济领域内行业协会和会员的社会管理工作，也离不开党的领导和政府的支持。（二）厘清“三性”之间的关系。统战性是政治的要求，是生命线，是工商联的立会之本；经济性是发展的要求，是关键点，是工商联的强会之道；民间性是社会的要求，是基本面，是工商联的活会之路。但从工商联工作实践看,不少工商联的同志尤其是基层工商联的同志对这个问题存在着认识不清。有的同志提出，随着改革开放的深入，非公有制经济的发展，工商联的商会职能将在国内和国际上的经济活动中越来越充分地体现出来，因此，工商联要少提甚至不提统战性，应突出和强调经济性、民间性；也有的同志提出，工商联无权无钱，做好代表人士的思想政治工作就行了，用不着强调经济性、民间性；也有人认为省级工商联要注重统战性，市级工商联要注重经济性，县级工商联要注重民间性；还有人提出，行业商会没有统战性，只有经济性和民间性这两性，这些都是不利于工商联工作的。不管是省级工商联，6还是市级、县级工商联，甚至行业商会都要坚持“三性”统一。行业商会是工商联组织的延伸和工作的拓展，行业商会丰富了工商联的统战性、经济性和民间性，使工商联的三性更丰满、更鲜明。认识不清，就会找不准工作切入点，工作不知如何开展或是工作抓不到点子上，抓不到位。我们要在思想上正确认识并在工作中充分体现工商联的统战性、经济性、民间性之间相互依存、相互促进的辩证关系，发挥统战性特长，注重经济性特点，紧扣民间性特色，才能使工商联政治优势更强，发展领域更宽，自身活力更足。（三）发挥“三性”统一的综合优势。工商联“三性”与其他组织相比的综合优势表现在：与其他商会组织相比有“统战性”；与其他民主党派和人民团体相比有“经济性”；与政府机关相比有“民间性”。统战性是工商联所独有而其他社会团体不具备的政治优势。在对非公有制经济人士工作的任务更加突出和繁重的形势下，工商联的统战性一定要继续坚持，不能削弱，更不能放弃。长期以来，工商联的经济性尤其是民间性的作用没有得到很好地发挥，这次中央16号文件特别强调要强化工商联经济性、民间性的作用。如果我们把三性割裂开来，我们相对其他民主党派、人民团体、社会组织、政府机关的优势就变为劣势。为此，需要我们在思想上正确认识并在工作中始终坚持“三性”统一原则，更大地发挥优势、更好地体现特色。（四）探索“三性”统一的路径。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，我们不能代替政府部门起作7用，要发挥我们这个组织独特的优势，起到政府部门需要的，但政府部门又起不到的工商联组织特有的、不可替代的作用。在工作思路、功能拓展、活动策划、工作实践等方面，始终贯穿“三性”统一，做到服务大局彰显“三性”优势，谋划发展坚持“三性”原则，部署工作符合“三性”要求，融会贯通，整体推进，确保工商联工作的正确方向和组织的鲜明特色。由于各级工商联组织担负的责任不同，各地经济发展水平不同，组织的发达程度差异较大，需要结合当地情况，工商联要在“三性”互动中找准位置，创新工作，探索路径，开创中国特色工商联发展道路。（五）构建“三性”充分发挥的体制机制。适应新形势新要求，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局，建立党委、人大、政府、政协领导班子成员与商会及非公有制经济代表人士联系制度，与党校、行政学院、社会主义学院、高等院校等建立联合培训机制，与有关部门建立联合表彰机制，与宣传部门、新闻媒体建立对非公经济领域典型宣传及经常性联系制度，促进统战性的进一步发挥。建立有关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展的协调机制，加快建立工商联与相关部门关于非公有制经济发展情况和统计信息的交流共享机制，建立和完善党政相关部门与工商联对口联系制度，形成工商联参与协调劳动关系三方会议机制，为工商联履行职责创造条8件、提供保障，促进经济性的进一步发展。创新会员和商会管理工作机制，对会员和行业商会进行动态管理，加强综合评定，以此激活各类商会和会员等工商联的组织细胞，扩大工作依托、夯实发展基础，促进民间性的进一步发挥。四、确保实现“三性”有机统一（一）牢牢把握统战性，打造以引导非公经济人士思想政治工作为特色的政治品牌。随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，已经成为新社会阶层的主要组成部分。引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，把这一具有活力、富有能量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围，共同致力于中国特色社会主义伟大事业，是新时期工商联的重要职责和历史使命。为此，我们必须牢牢把握统战性，通过教育引导、政治安排、典型激励、活动宣传等手段做好非公经济人士的思想政治工作，广泛团结非公有制经济人士，培育造就更多合格的中国特色社会主义建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。一是坚持引导教育和自我教育相结合，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，广泛开展非公有制经济领域典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先的理念，积极参与光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。二是积极探索工商联党组参与非公有制经济组织党建工作的具体模式，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党组织，引导和推动非公有制企业创先争优活动深入开9展，始终做到坚持与党同心同德，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力，为推动党和政府决策部署在非公有制经济领域的贯彻落实提供组织保障。三是发挥商会、行业协会组织的政治引导功能。商会和行业协会作为民间非官方组织对非公企业具有较强的政治引导功能。工商联要发挥好这些组织的作用，引导它们既要维护好自身权益，又要加强行业自律意识；既要引导各级商会加强抱团取暖意识；也要通过他们加强对会员企业的宣传教育。通过向会员企业宣传国家的大政方针，引导非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、奉献，争做中国特色