大力发展生物质能源

1特稿大力发展生物质能源促进现代农业基地建设李传良鸡西市财政局局长生物质能源，既属于新兴能源，又是低碳经济家族中的重要成员。发达国家巴西在生物质能源开发中缓解能源短缺，提高“三农”生存发展质量，开创了加快农业现代发展步伐的先河，也为我市现代农业基地建设提供了借鉴模式。大力发展生物质能源，对于促进我市现代农业基地和城乡经济一体化建设具有重要的意义。开发生物质能源，我市具有得天独厚的优势。鸡西是国家重要的商品粮和现代农业基地，具有一流水平的大农场、大农业的良好基础，也具有巨大的秸杆产能和无限美好的开发前景。一些稻壳电厂已经成功投产运营，一些村屯整体开发“沼气”的典型也相继落成使用。它向人们深刻揭示了生物质能源产业化开发的巨大潜力，以及对促进我市现代农业基地和农村城镇化建设的不可替代作用。生物质能源开发，不仅可以解决“三农”的“缺油少电”、生产成本高、生活质量差、环境污染严重等棘手问题；还可以振兴一个新兴产业，拉动农业现代化发展，加快城镇化进程。取得“举一反三”、“一举多得”的经济社会效果。生物质能源，代表了新能源的发展方向，体现了知识经济、高新技术的特点。加大生物质能源开发力度，可以优化农业结构，丰富现代农业基地和城乡经济一体化建设的内涵，促进农业工业化、农村城镇化，从根本上改善“三农”的生存发展状况。我们应该因势利导，将秸杆的资源优势不失时机地转化为经济优势，以创新的精神，在新能源与低碳经济开发领域闯出一条新路，在应对后危机时代挑战中做出一种适宜农业大市优化能源结构、促进农业转型升级的新抉择。开发生物质能源，应充分发挥政府的主导作用。秸杆发电、沼气开发，既需要技术、资金、人才等要素的有效配置，也需要因地制宜，从秸杆资源的赋存情况、区位特点、长远发展、现实需要、生产生活水平等诸多因素考虑，统一安排、统筹布局，使之符合生物质能源开发的规律、特点与要求。应充分发挥计划、规划的调控作用与组织协调作用；对秸杆的供应能力、开发规模、整体布局、设备选型、技术来源、人才培养等进行全面设计与安排。对已经建成的秸杆电厂、沼气开发与使用情况进行全面总结、深入剖析，帮助开发实体解决技术、人才及外部环境存在的问题，并上升到理论与政策层面，全面落实国家支持生物质能源持续发展的优惠政策，切实解决发展中出现的问题。构建社会投资、域外投资、科技创新投资、企业投资等多元化投资体系；支持各类科技研发、咨询机构创新生物质能源技术，改善生物质能源开发的服务质量，完善具有区域特点的生物质能源的技术体系，建设本地化的生物质能源技术的政策支持系统。从资源赋存状况、2技术储备、发展趋势、区位特点，设计新能源开发规划，选择新能源开发方案，论证新能源项目，招标新能源技术与设备，落实新能源开发及优化能源结构等措施。用符合地域特点与经济社会发展实际的模式、方略对策，科学开发利用新能源。开发生物质能源，应坚持以能源结构优化拉动农业结构优化的目标导向。鸡西市土地面积辽阔，规模化经营与机械化程度高，可利用的秸杆资源潜力也比较大，在生物质能源开发上可以做出大文章。发挥大农场、大农业、大农机、大粮仓等综合优势，统筹安排，统一布局，合理开发生物质能源，建设秸杆电厂，改善农村生态环境，安排农村富裕劳动力转移，提升农业现代化水平。充分利用国家支持生物质能源开发政策，发展“产加销一条龙”、“企业加农户”新能源开发模式，建立生物质能源生产基地，调整种植结构；优化科技研发、推广结构，提高土地的利用率与产出率，种植具有重要生物质能源开发利用价值的高科技含量、高附加值的农作物，促进主副换位，拉动养殖业；发展生物链和循环经济链；打造生物质能源加工生产链，培育战略性新兴产业。开发生物质能源，应切实搞好技术及人才储备。新能源的内涵丰富，知识资本含量高，而我们又起步晚、基础差，开发利用生物质能源存在许多具体而实际的问题。在后危机时代，经济复苏与持续发展还面临许多不确定因素，结构调整的任务繁重而艰巨，我们应总结，发挥政治优势应对金融危机的经验，借鉴发达国家以结构调整我市的应对模式，以政府为主导、以企业为主体、以市场配置资源为基础，在整体规划与政策安排的基础上，抓好技术、人才、项目的储备。在全面评估新能源开发方案的同时，根据能源结构调整方向、发展重点、项目开发的实际。筛选前沿而适用的新技术，引进、培养适用人才。搞好项目论证与可行性研究，建立起技术、人才、设备供应等基地，推进新能源开发市场化进程。力求在技术与规模化开发上取得新突破，在能源结构调整优化上取得新进展；用新能源开发拉动产业结构、经济结构调整，促进发展方式转变，提升市域经济发展质量和可持续发展能力。开发生物质能源，应加大招商引资的力度。坚持把生物质能源开发列入招商引资的重点，提上结构调整与发展方式转变的重要日程。切实搞好生物质能源项目开发的前期调研和论证工作，并针对生物质能源技术的开发转化实际搞好科研攻关，把新能源项目的开发建立在经济技术合理、社会和谐发展的基础上，有利于改善民生和使民众分享低碳消费的现代文明生活的普惠目标。要针对生物质能源技术的成熟度和对寒地气候的适应性，搞好新能源开发技术与设备调试，在试点试验成功的基础上进行推广。充分利用国家支持沼气开发的政策与资金，引导农户参与生物质能源开发，用实实在在的低碳消费生活调动广大农户投资生物质能源开发的积极性，以大数效应实现民间投资开发生物质能源的规模化、集群化、区域化、建制化，力求整村、整乡推进，真正让“三农”在生物质能源开发中享受到实惠。要针对生物质能源项目建设投入多、成本高、投资回报期长、招商引资难度较大等实际情况，组织专家实地论证评估，算好投入产出账，找准持续发展的问题障碍，针对实际情况加大政策支持力度，减轻投资者的成本压力与降低投资风险，为投资者营造良好的投资与经营环境。用好社会与民间资本，开发一批对区域经济结构优化和发展方式转变的生物质能源开发的好项目、大项目，为推进我市城乡经济一体化与经济社会和谐持续发展做出大贡献。3会议专栏在全市高新技术企业座谈会暨项目申报会议上的讲话鸡西市科学技术局党组书记、局长李玉宝2010年4月23日同志们：首先，我代表市科学技术局向新认定的市级高新技术企业表示祝贺！向长期以来关心、支持全市科技事业的各位领导表示衷心的感谢！经过这些年的发展，目前我市共拥有市级以上高新技术企业126户，其中国家级2户，省级10户。2009年，全市高新技术企业完成产值45.54亿元，实现利税5.70亿元。可以说，我市高新技术产业已经步入一个良性的发展阶段。今天，我们召开这个会议，是要认真总结全市高新技术产业发展取得的成绩和经验，研究今后一个时期科技的工作方向，提升我市企业自主创新能力，为推动我市创新型城市建设奠定坚实的基础。下面，我讲三个问题：一、进一步明确当前重点工作任务，努力开创全市科技事业的新局面近年来，我市经济发展速度和质量一直保持在较高水平，产业基础不断稳固，经济结构进一步优化。科技在其中发挥了重要的支撑和引领作用。尤其是在应对危机保增长的实践中，科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是保持经济持久繁荣的不竭动力。因此，着力提高我市自主创新能力，推进创新型城市建设，让科技引领鸡西实现科学发展、和谐发展，是我们当前工作的主要目标。围绕这一目标，今年要重点做好以下三项工作：（一）精心组织实施好科技创新八大行动计划，引领全市经济社会科学发展。为使科技工作能更加积极主动地投入经济建设主战场，省科技厅提出近三年要实施科技创新八大行动计划。我市经过认真谋划，确立了围绕市委、市政府打造“煤机之城”、“石墨之都”和“白鱼之乡”的目标，实施科技创新八大行动计划，加快技术研发和创新成果转化，全面提升自主创新、服务社会、支撑产业三大能力的工作思路。重点在煤化工、装备制造、非金属材料、生物制药、绿色食品等领域开展科技攻关，加强农业、节能减排等领域的科技成果转化，大力推进各类科技园区提档升级，加快推进技术创新服务平台建设，积极组建石墨、煤矿机电设备和绿色食品等市级产业创新战略联盟，努力发展创新型企业，组织实施好安全、健康、环保和富民等领域的民生科技工程，进一步拓展对外科技合作的领域和层次。各县（市）区要紧紧围绕《鸡西市科技创新活动实施方案》的要求，采取积极有效措施，加强部门分工协作，积极组织实施好科技创新八大行动计划。年终市科技局将组织人员对各县（市）区科技局及有关单位组织实施情况进行全面考核总结，对实施效果显著的优秀单位和个人将给予表彰奖励。（二）重点抓好厅市共商工作，有效提升区域技术创新能力。4厅市共商是省科技厅集成全省和我市的优势科技资源，将全省的科技发展战略目标同我市国民经济发展重点紧密衔接，通过建立厅市共商合作机制，形成推动创新的整体合力，增强我市重点产业的技术水平和核心竞争力。厅市共商确定了推进鸡西非金属新材料基地、煤电化基地、煤矿机电设备基地、绿色食品产业基地和北药产业基地等5个产业基地建设、1个鸡西区域科技创新体系建设和19项重点科技项目，省科技厅将在适当时机与市政府签署科技合作共商议定书。各县（市）区政府和作为科技合作项目主要主体单位的广大高新技术企业，要紧紧抓住这一契机，高度重视，通力合作，加大资金投入和政策扶持力度，进一步明确责任，细化措施，狠抓落实，确保取得实效。市科学技术局已经成立了厅市共商推进机构，在认真做好项目的组织协调的基础上，积极调动各方积极性，加强区域合作和内外联动，引导和集成省内外优质科技资源为我市所用。（三）明确企业创新主体地位，提升产业核心竞争力。提高自主创新能力始终是科技工作的重中之重，要促进经济与科技的紧密结合，必须大力推进以企业为主体的技术创新体系建设。企业是创新的主体，也是创新的源泉。我市企业自主创新能力弱，企业拥有研发机构少，在全市153户规模以上企业中，有独立研发机构的只有20家。企业创新投入严重不足，各类企业的科技投入均未达到我市《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》中规定的要求。缺乏自主知识产权的核心和关键技术，直接导致我市企业普遍竞争能力弱、综合实力不强，企业总体科技创新动力严重不足。因此，必须进一步明确和强化企业技术创新的主体地位，充分发挥企业创新的主体作用，这样才能真正抓住技术创新的关键，不断提升企业的自主创新能力和核心竞争力，更好地应对科技发展的挑战。同时，要认真贯彻落实好省“科技26条”和我市《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》，加快推进企业研发机构建设，积极鼓励大中型企业建立工程技术研究中心和新产品研发机构。各县（市）区政府特别要对行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业技术研发中心给予重点扶持。二、加强科技项目管理，充分发挥科技资金的引导和带动作用近年来，国家和省愈加重视科技在经济发展中的带动作用，特别是财政资金对科技投入的逐年增加，为我们更好地对上争取资金扶持创造了十分有利的条件。今年，我们也将制订出台《鸡西市科技项目考核奖励管理办法》，转变项目管理方式，将项目事前支持改为项目事后奖励，重点奖励那些自主创新能力强、对我市经济社会发展做出突出贡献的项目单位。《办法》将在不久后就印发给大家，希望大家能够认真学习领会。加强科技项目管理，发挥科技资金的引导和带动作用，重点要做好以下工作：（一）项目定位要准确，要努力突出自身特色和优势。各县（市）、区要认真分析、准确把握区域经济结构调整中的关键共性技术需求，集中力量，狠抓一批带动力强、影响大、作用突出的高新技术产业化项目，形成具有各自区域特色的高新技术产业集群。虎林市的医药加工园区和绿色农业、密山市的对外贸易口岸和绿色畜牧业、鸡东县的煤化工园区和金场沟钼矿、鸡冠区的煤矿机械制造产业集群和物流园区建设、恒山区的石墨深加工产业、城子河区的节能环保建材、滴道区的硅基材料基地和德元电器、麻山区的非金属资源和养殖业、梨树区的焦碳联产工程和镁合金等，都是十分具有优势的区域特色产业。各县（市）、区和企业要立足自身优势，准确把握国家、省、市科技部门的产业扶持方向和重点支持领域，积极谋划具有区域特色的项目，积极对上争取资金扶持。（二）项目申报要精心，要切