巴彦淖尔“农业大市”的和谐之变

巴彦淖尔“农业大市”的和谐之变发布日期:2010-01-20隆冬时节走进八百里河套，虽然银装素裹下斑斓的色彩早已褪去，但矗立在平畴沃野间的一座座现代化农畜产品加工厂，还是让我们领略了农牧业产业链在田野间不断延伸的别样风景。在鲁花葵花仁油公司，一粒粒油葵上了传送带，一桶桶晶莹剔透的葵花油下了线；在恒丰集团公司，一包包小麦“吞”进去，一袋袋雪花粉“吐”出来；在联邦制药公司，金黄色的玉米经过精深加工，神奇般地变成了6-APA等药品原料......这是巴彦淖尔市产业化快速发展的一个缩影。近年来，巴彦淖尔市坚持把推进经济结构转型升级作为核心战略，大力推进工业化、产业化、城镇化进程，全市经济逐渐从传统的农业主导型经济中“突出重围”。2003-2009年，巴彦淖尔市地区生产总值由151亿元增加到522亿元；财政收入由11.5亿元增加到56.5亿元；工业增加值由28亿元增加到244亿元；三次产业由35∶30∶35演进为19∶55∶26。一路沐浴科学发展春风的巴彦淖尔市，正以“跻身全区先进盟市行列”为目标，悄然实现着由“农业大市”到工业新城、由“塞外粮仓”到“西部厨房”、由“秦汉古郡”到现代都市的和谐之变。工业化高歌猛进，四大支柱产业初见雏形，巴彦淖尔正在实现由“农业大市”到工业新城的历史性跨越。“推进转型升级，首要任务就是坚持走新型工业化道路，做大做强工业经济，提高工业经济比重，充分发挥工业在地区经济中的主导和支撑作用。”巴彦淖尔市委书记王素毅对产业演进的一般规律了然于胸。全市上下从更新观念做起，从优化环境抓起，以招商引资为手段，以项目开发建设为重点，全力打造农畜产品加工业、矿山及冶金工业、化学工业、电力工业四大支柱产业。先后引进西部矿业、甘肃建新、福建紫金、深圳飞尚、四川化工、北方电力、中粮集团、山东鲁花、联邦制药、中原石油、印尼APP等一大批知名企业。建成了紫金公司20万吨锌冶炼、飞尚公司10万吨铜冶炼、西部矿业350万吨铜矿石采选、临河2×30万千瓦热电联产、鲁花10万吨葵花油深加工、联邦制药1万吨6-APA等一批新的重点工业项目，形成了横向多元、纵向延伸的新型工业体系。2009年，尽管工业经济受到国际金融危机的严重冲击，但巴彦淖尔市委、府政科学应对，及时出台了“保工业、保增长、保稳定”系列措施，使工业经济各项指标止跌回稳重现生机。特别是在工业项目建设领域，巴彦淖尔市大上项目、上大项目的热度不减。西部铜业5万吨电解铜和10万吨光亮铜杆、大中矿业120万吨氧化球团、瑞峰公司8万吨电解铅、盾安光伏科技3000吨多晶硅、盛华生物质能热电联产等一批亿元以上重点项目相继开工，为巴彦淖尔市工业发展再上新台阶蓄积了能量。华润金牛2×35万千瓦热电联产项目、紫金20万吨锌冶炼/年改扩建工程、中旺科技1500吨多晶硅试车启动则为巴彦淖尔工业方阵再添“生力军”。2009年，巴彦淖尔市规模以上工业预计实现增加值230亿元，同比增长30%。全市开工建设120项重点工业项目，完成投资300亿元。在发展工业的过程中，巴彦淖尔市始终把科学发展和可持续发展的理念贯穿其中，追求“绿色GDP”，实现了速度和效率、环境保护和资源利用的和谐统一。2009年巴彦淖尔市万元GDP耗标煤降低率预计在6%以上，SO2、COD继续保持“双降”态势。围绕构筑产业多元的工业体系目标，巴彦淖尔市加速打造新兴能源基地。目前已获国家和自治区发改委风电项目资源配置310万千瓦；获核准风电项目140万千瓦；在建项目90万千瓦；完成吊装未并网发电20万千瓦；已完工装机并网发电105万千瓦，跻身全区六大风电基地的前列。与此同时，随着甘其毛都口岸实现常年开关和甘泉铁路开工建设，巴彦淖尔市开始在更广阔的天地“谋篇布局”。在举全力推进口岸基础设施建设的同时，巴彦淖尔市围绕神华、中铝、中冶等企业，重点规划建设以煤化工、铜金属冶炼为核心的千亿元级加工产业园区。随着对蒙开放步伐的加快，甘其毛都的过货量成倍增加，巴彦淖尔市将成为蒙古国进口资源的重要承接地，逐渐形成百万吨金属冶炼、千万吨煤化工的产业规模。今年，临策铁路、巴彦淖尔机场、前旗黄河大桥将建成运营，甘泉铁路、乌锡铁路、临河黄河大桥和临哈高速公路将开工建设。随着这些纵横交错的立体式交通网的建成，巴彦淖尔市区位优势凸显，连接东西、纵贯南北的能源大通道加速形成，以货物流、资金流、信息流等为主要特征的现代物流集聚效应被一一激活，巴彦淖尔市倾力构建的“绿色特色农畜产品加工基地”、“冶金工业基地”、“化学工业基地”、“新能源基地”四大基地建设开始全面“提速”。产业化方兴未艾，深加工链条不断延伸，巴彦淖尔正在实现从“塞外粮仓”到“西部厨房”的华美转身。得天独厚的农业资源在巴彦淖尔人眼中，始终是一座“绿色宝藏”。听，“在全面加快新型工业化的历史进程中，倾情保护国家的粮食安全，这是巴彦淖尔的时代责任！”为把农业优势转化成经济优势，巴彦淖尔市决策者们高起点谋划，大手笔运作，变“卖原料”为“卖产品”，打出了一套农业与工业互依互动、共生共强的产业化“组合拳”。依托资源秉赋，巴彦淖尔市引进和培育了一大批“重量级”产业化龙头企业，建成一处处规模化经营、标准化生产的种养业基地，构筑起一条条在田野间不断延伸的农牧业产业链。到目前，全市形成以中粮、富源、中基、泰顺为龙头的番茄产业链；以河套酒业、金啤高科为龙头的酿造产业链；以磴口蒙牛、杭后伊利为龙头的乳制品产业链；以小肥羊、得利斯、草原宏宝为龙头的羊肉产业链；以联邦制药、巴山淀粉为龙头的玉米产业链；以维信、春雪、大兴为龙头的绒纺产业链；以恒丰、鲁花、佳格为龙头的粮油产业链，以真心、大好大、娃哈哈为龙头的炒货产业链。建成稳定的农业标准化生产基地688.6万亩，占到农作物总播面积的82.5%。2009年，巴彦淖尔市百万元以上农畜产品加工企业达到292家，预计可完成销售收入234亿元，实现增加值82亿元。农畜产品加工转化率达到68%，同比提高3个百分点。产业化如同“点金术”，普普通通的农畜产品经过龙头企业的“消化吸收”，摇身一变身价倍增，涌现出了以“河套”白酒、“河套”雪花粉为代表的一大批在全国打得开、叫得响的农产品品牌。2009年，在整个国内出口形势受阻的大背景下，巴彦淖尔市特色农畜产品出口一枝独秀，连续12个月保持正增长，预计可实现出口总额达到1.4亿美元以上。产业化龙头企业的迅速崛起，催生了重点产业的突破性成长。“全国最大的硬质小麦生产加工基地”、“全国最大的肉羊生产加工基地”、“全国最大的无毛绒加工基地”、“全国第二大番茄生产加工基地”、“全国最大的葵花油加工基地”等一系列“新头衔”也成为巴彦淖尔市对外交往的“金色名片”。产业链条的延伸和丰富直接拉动了农牧民的持续增收。从2003年开始，巴彦淖尔市农牧民收入连续6年实现两位数增长，2009年农牧民人均纯收入预计可达到8066元，增幅高达21%以上。为使农业资源这座“绿色宝藏”永不枯竭，巴彦淖尔市从2008年开始启动实施“大产业带动工程、大物流提升工程、大基地建设工程、大项目支撑工程、大服务保障工程”等五大农业工程，全力构筑现代农业产业新格局。看，总投资50亿元的河套灌区500万亩中低产田改造项目的实施，将使灌区新增种植面积50万亩，年新增粮食生产能力30亿斤；投资20亿元的巴彦淖尔市现代农畜产品（B型）保税物流园区项目、投资20亿元的中世联10万吨蓖麻籽深加工项目，投资2.8亿元的福润200万头生猪屠宰加工项目以及中兴能源3万吨甜高粱制燃料乙醇等项目的相继启动，为巴彦淖尔市产业化发展大提速助力加油。城镇化风生水起，“一市三区”拉开城市框架，巴彦淖尔这个昔日的“秦汉古郡”正在向宜居生态城市迈进。6年时间，用一个字来形容巴彦淖尔城市的发展，那就是变。而变化之快、变化之大令人惊叹。2009年夏季，走进巴彦淖尔市府所在地临河城，目之所及的是一座座楼宇拔地而起，一片片新绿生机盎然，更有一处处在建工地激情勾勒着这座年轻城市的明天和未来。临河西区更是巴彦淖尔城市建设的一个大手笔。这里道路宽阔，绿树成荫，一座座现代化高楼挺立其中；金川河、万丰湖波光粼粼，碧水长流，透射出城市的灵气；河套主题公园创意独特，一串串生动的文化元素彰显魅力......规划起点之高，建设速度之快，无不体现着巴彦淖尔人奋勇争先、努力赶超的自信和决心。巴彦淖尔历史悠久，秦朝时设九原郡，汉代分设为五原郡和朔方郡，是北方的军事重镇。从2004年开始，巴彦淖尔市沿着“打造宜居生态城市”的主脉络，以前所未有的能量和勇气推动城市化进程。6年累计投入建设资金300多亿元，突出临河西区建设，狠抓老城区改造，推动东部工业区发展，拉开了“一市三区”的大城市框架，实现了城市建设向优化布局、提升功能、美化环境的战略性转变。统计数字显示，巴彦淖尔市的城镇化率已由2003年的39%提高到2008年47%。城市化是城市魅力和凝聚力的体现，不仅需要基本的功能配套，更需要鲜活的城市个性特色。为此，巴彦淖尔市加速建设文博中心、河套文化主题公园、金川河水系等城市标志性重大项目。同时围绕创建国家卫生城市和园林城市的目标，以河套人文积淀为内涵，大力实施绿化、美化、亮化工程，打造一流的人居环境。2009年，巴彦淖尔城市建设共完成投资112亿元，是有史以来投资力度最大的一年。在城市建设过程中，巴彦淖尔市始终坚持“以人为本”的理念，加快城镇的自然景观、人文景观、文化体育场馆和休闲娱乐场所等建设，不断改善人居环境，想方设法让老百姓感到方便、整洁、舒适。2009年筹资集中建设改造水源路、开源路等18条道路，打通“断头路”、拓宽“卡脖路”、铺平“搓板路”，改造硬化背街小巷，方便群众出行。启动实施“新亮美”工程，对旧城的主要街路进行改造，对两侧建筑物及牌匾进行粉刷、清洗和整治，同时集中进行绿化、亮化和美化，让老城区的小街小巷实现灯明、路平、水畅。重点实施了西区12条道路绿化、绿轴绿化、带状公园绿化、城市出入口绿化、金川河水系绿化、防护林带绿化、旧城区道路绿化等工程，全市新增园林绿化面积555万平米，实现了城在林中建、人在园中居的“绿色拥抱”。启动实施集中供热、供水、天然气和垃圾处理工程，增加集中供热面积，提高供水普及率，力争套内5个旗县区的城镇居民用上天然气。五原、磴口、杭后、乌前旗污水处理厂已投入运行，后旗、中旗污水处理厂正在进行土建工程。巴彦淖尔市市长王波说，我们的目标是通过加大建设力度，完善城市功能，改善人居环境，把中心城区创建为国家级卫生城市和国家级园林城市。民生兴则发展兴，民生和谐则发展和谐。在完善城市硬环境的同时，巴彦淖尔市还在民生领域下足功夫。他们从老百姓最关心的教育、就业、社保、医疗、居住等方面入手，倾力打造“宜居城市”。2003-2008年，全市用于民生的支出由3.68亿元增加到21.78亿元，年均增长42.7%，远远高于一般预算支出增速（26.8%），民生支出占财政一般预算支出的比重由15%提高到27%。展望新的一年，巴彦淖尔市委书记王素毅信心满怀。他说，我们将牢牢把握经济结构转型升级核心战略，更加自觉主动地加快发展方式转变和经济结构调整，在更高的层次上统筹推进工业化、城镇化和农牧业产业化；更加积极主动地推进民生事业与经济等同步发展，进而实现富民与强市的和谐共进。（刘少华梁海龙韩继旺）