大型公共建筑能源审计实施细则

101武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计实施细则2008年2月102前言建筑能源审计是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。建筑能源审计是武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设中重要的环节。在建筑能源审计基础上，研究制定能耗公示、用能标准、能耗定额和超定额加价等制度，并进一步在大型公共建筑领域推广能源服务和合同能源管理等节能改造机制。本实施细则由武汉市建设委员会委托，武汉科技大学、武汉市建筑节能办公室、武汉市国土资源与房地产局、武汉市建筑节能检测中心等单位共同编制。在编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真总结和吸收了国外建筑能源审计及国内工业企业能源审计的成果和经验，结合武汉市建筑节能工作的现状和特点，在武汉市能耗调查与能源审计的基础上，通过讨论、修改，制定了本实施细则。本实施细则的主要内容（总则，术语，基本规定，审计程序，审计内容，审计方法，审计报告和附录）原则上类同建设部颁布的《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》。对建筑能源审计的定义、内容、方法、程序及审计报告的编写等也类同《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》。但本细则针对武汉市的能源系统与能源管理状况及今后的发展，在能耗测试、调查方法、数理统计方法上完善与补充了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》，增强了可操作性。本实施细则的附录A和附录B是标准的附录。本细则主要起草人：103目录1总则.................................................................................................1042术语.................................................................................................1053基本规定...........................................................................................1064审计程序...........................................................................................1085审计内容...........................................................................................1116审计方法...........................................................................................1157审计报告...........................................................................................1188附录A...............................................................................................1219附录B...............................................................................................14410附录C...............................................................................................15011附录D...............................................................................................1511041总则1.1为提高我市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源管理水平，进一步节约能源、降低水资源消耗、合理利用资源，根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》，结合武汉的实际情况，特制定本细则。1.2建筑能源审计是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果空调区域环境质量进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。1.3本实施细则适用于武汉市国家机关（包括驻汉国家机关）办公建筑、大型公共建筑和总建筑面积超过两万平方米的大学校园的能源审计。1.3.1通过建筑能源审计，对建筑的能源分项计量和节能改造给予指导和协助。1.3.2通过能源审计计算得到建筑的分项单位能耗，来评价建筑的能源利用结构及能源利用效率，并分析其节能潜力。1.4本实施细则的制定依据：《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（建设部、财政部：建科[2007]245号）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（建设部建科[2007]249号）《企业能源审计技术通则》（GB17166-1997）1.5建筑能源审计项目须建立如下的执行机构：1.5.1市建设委员会应设置能源审计监管部门。1.5.2能源审计机构指派专人成立建筑能源审计小组，负责能源审计的全部具体工作并出具最终报告。审计小组组长须对审计结果和最终报告的真实可靠负责。1.5.3建筑能源审计小组一般由暖通空调、建筑、电气等专业人员组成，根据具体情况，可增加会计、审计等专业人员。1051.5.4建筑能源审计小组应配备笔记本电脑、通讯对讲、激光测距仪、温度/湿度/二氧化碳浓度/照度等测试仪器及综合测试仪器等设备。1.5.5被审计建筑物的所有权人或业主可以委托物业管理公司配合审计，但应书面指定专人担任审计项目的责任人和联络人。拒绝或者拖延提供与建筑能源审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由市建设委员会能源审计监管部门责令改正，并在媒体上曝光。1.5.6责任人职责：全权代表被审计建筑的所有权人；对所提供的基本数据和相关资料的真实性承担责任；负责与市建设委员会能源审计监管部门、能源审计小组的沟通与协调；负责安排建筑能源审计必要的现场工作条件；负责提供建筑能源审计所需要的能源费用账单、能源管理文件等各种有关资料；在审计报告上签字认可。1.5.7联络人职责：负责与市建设委员会能源审计监管部门、能源审计小组的沟通，并将问题反馈给责任人。拒绝或者拖延提供与建筑能源审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由市建设委员会能源审计监管部门责令改正，并在媒体上曝光。1.6能源审计小组成员在能源审计过程中，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。审计人员对于被审计建筑与能源审计无关的经营财务情况负有保密义务。2术语2.1建筑能源审计buildingenergyaudit建筑能源审计是指由专业的能源审计人员受政府主管部门或业主的委托，对建筑的部分或全部能源活动进行检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价、并提出改进措施的建议，以增强政府对建筑用能活动的监控能力和提高建筑能源利用效率。2.2能源需求energydemand106能源需求指为满足特定的工艺目的和舒适性目的，在设计规划阶段认为所需要消耗的能源，应按有关技术准则来进行计算。也可定义为用能负荷。2.3能源消耗量energyconsumption能源消耗量是指一定时间段内（一般为一年）运行某个目标建筑物所需要的各种能源的总量。主要包括电力、燃料油、燃气、燃煤、市政热水（或蒸汽）及水等。包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。3基本规定3.1建筑能源审计的内容分为三级：第一级，基础项；第二级，规定项；第三级，选择项。3.2基础项：由被审计建筑的所有权人或业主自己或由其委派的责任人完成。3.2.1提供被审计建筑的基本信息，填写附表A1；3.2.2提供能源审计所需要的各种资料数据；3.2.3配合能源审计工作的开展。3.3规定项：由市建设委员会能源审计监管部门委托的审计机构完成；被审计建筑的所有权人或业主自己或委托人应积极配合。3.3.1与建筑物所有权人或业主指定的责任人和联络人，以及主要运行管理人员举行工作会议（或者直接与运行人员交谈），了解大楼运营情况及建筑能耗存在的问题，逐项核实基本信息表。3.3.2审阅并记录一至三年（以自然年为单位）的能源费用账单。包括:用电量及电费、燃气消耗量及燃气费、水耗及水费、排污费、燃油耗量及费用、燃煤耗量及费用、热网蒸汽（热水）耗量及费用、其它为建筑所用的能源消耗量及费用。记录表格见附表A2。3.3.3分析能源费用账单，计算出能源实耗值，将能耗按三类区分：第一类能耗，即常规能耗和水耗。得到①建筑供暖、通风和空调能耗；②照明能耗；③插座（室内办公设备和家电）能耗；④动力设备（电梯、生活水泵、车库与设备层的通风等）能耗；⑤热水供应能耗。第二类能耗，即特殊能耗。例如，24小时空调的计算中心、网络中心、107大型通信机房、有大型实验装置（例如大型风洞、极端气候室、P3实验室）的实验室、工艺过程对室内环境有特殊要求的房间等的能耗。并将其从总能耗中扣除。第三类能耗，按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量。此类建筑能耗费用值应单独记录。3.3.4审阅建筑物的能源管理文件，应包括：建筑物能源管理机构或建筑能源管理责任人的任命或聘用文件；过去一到三年内所采取的节能措施及其节能效果的说明文件；大型用能设备（制冷机、锅炉）或设备机房的节能管理规定；大型用能设备（制冷机、锅炉）或设备机房的运行管理规程；大型用能设备（制冷机、锅炉）或设备机房的运行记录；BA系统中保存的过去（至少一年的）能耗数据；能耗计量装置（仪表）的校验证明；主要管理人员接受节能培训的证明文件。3.3.5巡视大楼，填写现场调查表（见第4.7.2条）。3.3.6对建筑内不同用途的各房间进行随机抽检，从每种用途中抽取10％的面积的房间，检测室内基本环境状况并记录（见第4.7.2条）。3.4选择项：由经湖北省建设厅或武汉市建设委员会认定的第三方专业机构完成。选择项可以包括：室内环境品质检测、空调制冷机房能效检测、供热锅炉房能效检测、通风系统能效检测等。以及双方商定的其它详细检测项目。3.5建筑能源审计的形式分为四种：●初步审计，在初步能源审计中，审计内容包括基础项和规定项。主要是完成第一类能耗的统计。初步能源审计是根据能源帐单得到建筑能耗，通过能源帐单、运行记录、设备功率、与运行管理人员交谈分析得到空调、采暖、通风、动力、电梯、办公照明、其他用能系统等7类能耗近似值。按国家标准《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）测试空调房间的温度、湿度和CO2浓度，以判断是科学化的节能还是牺牲室内环境为代价的限制节能。第二类能耗不能从总能耗扣除，归纳到办公用电，但必须在有关章节说明；员工食堂的能耗不能扣除，提供就餐人数、餐厅面积。对节能改造、节能效益、节能项目的成本汇报和生态环境评价只是作概算。这种能源审计的结果还不足以作为节能改造项目的决策依108据。它只能用来对多个节能改造方案做出优先排序，并确定是否需要进行更深入的能源审计。一般用于用能系统无单独计量设备，被审计建筑资料缺乏、审计时间又较短。●一般能源审计，一般能源审计是初步能源审计的扩大与深入，审计