关于加强两节期间加强监管保障安全的通知

—1—关于元旦、春节期间进一步加强监管保障安全工作的通知各部门：为维护良好的节日市场秩序，营造安全放心的消费环境，确保广大市民游客平安祥和欢度春节，根据近期区委、区政府和市工商局、市质监局、市食药监局的有关通知要求，现就加强2016年元旦、春节期间市场监管和安全工作通知如下。一、工作目标按照“严要求、高标准、严执法、重实效”的原则，加大对辖区特种设备、食品、药品等重点行业的监管检查力度，加大对固定场所无证无照经营户的整治力度，加大对辖区内商品交易市场的综合整治力度，全面深入开展安全检查，排除安全隐患，严厉打击违法违规行为，维护区域秩序安全、稳定。三、工作内容本次加强监管保障安全工作自2016年1月1日起至2016年3月15日，主要工作内容：（一）开展辖区内特种设备安全检查（牵头部门：特种设备安全监察科）对轨道交通、公园、商场、宾馆、小型旅馆等重点区域、重—2—点行业、重点场所和人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施等特种设备开展安全检查。特别对节庆活动涉及的场所和旅游、娱乐场所等人员集聚区域进行重点检查。督促使用单位落实主体责任，采取各项安全措施，做好应急预案和应急演练，严防重特大事故发生；督促维保单位严格落实维保责任，排除各类特种设备安全隐患。（二）开展辖区食品安全检查（牵头部门：食品安全监督管理科）1、加强对餐饮单位的指导和检查。重点检查餐饮服务经营者食品原料溯源系统使用情况，落实食品原料查验进货、索证索票制度；落实食品加工操作管理各项制度，严格执行国家相关法律法规，做好食品添加剂的采购、使用、保管工作，遵守冷菜操作规范，做好操作人员健康和个人卫生管理，严防食品安全事故的发生；对节日期间承担一次性消费5桌以上的婚宴、宴席餐饮单位继续实行申报备案制度；指导餐饮单位科学设计宴席菜谱，降低宴席食品安全风险，防止超负荷经营；加强对辖区食品生产企业、中央厨房、船舶餐饮、集体用餐配送单位和学校、工厂、机关、工地食堂的检查，落实预防食物中毒的关键措施。2、加强对重点食品流通企业的指导和检查。加强对本地区菜市场、中型及以上超市卖场进行监督检查；适时开展瘦肉精快速—3—检测，对可疑肉类进行实验室送检；对辖区内保健食品专营商店、保健食品批发市场开展监督检查；重点检查各类待售保健食品的购销台帐、核查待售保健食品的索证、标签及说明书；核查销售的保健食品的来源。（三）开展辖区药品、化妆品安全检查（牵头部门：药品化妆品安全监督管理科）1、以南京路、淮海路沿线，人民广场、新天地周边，豫园城隍庙区域，三级医院及其周边地区为重点区域，以零售药店、三级医院、大卖场、食品店滋补品柜台为重点对象，以处方药、含特殊药品的复方制剂、麻精毒放特殊药品、基本药物、疫苗、滋补类及常用硫磺熏蒸的中药材、饮片，医院制剂为重点产品。检查零售药店药师在岗及其执行药学服务的情况，药品陈列、储存管理情况，核查产品的进销存及其记录，按照操作规程对常用硫磺熏蒸的中药饮片品种进行现场快检。2、以福佑路-豫园地区，广东路一条街，日月光-田子坊区域，新天地-思南公馆区域以及南京路、淮海路为重点区域，以专卖店、药店、大卖场和大型美容美发单位为重点对象，检查化妆品质量合格标记、生产日期、保质期、卫生许可证编号等相关标识内容是否齐全，是否存在宣传疗效、使用医疗术语等虚假或夸大宣传。（四）开展辖区内烟花爆竹经营环节监管工作（牵头部门：—4—市场主体监督管理科、公平交易科、消保科）严格审查经营单位证照。全面审查烟花爆竹生产、经营等市场主体的证照情况。加大市场检查力度，对辖区内烟花爆竹生产经营单位全面排查，要求烟花爆竹经营单位证照齐全、亮证亮照经营。依法取缔无照生产经营烟花爆竹的行为。加大市场巡查力度，切实加强对豫园小商品市场违法销售“孔明灯”等易燃易爆物品的监管。（五）开展辖区内固定经营场所无证无照经营综合整治（牵头部门：公平交易科、参与配合部门：各地区所、综合执法大队）根据《黄浦区贯彻落实全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案的实施意见》，结合《黄浦区固定经营场所无证无照经营整治三年计划》，重点对辖区内废品回收站无照经营开展清理整顿。对其他存在安全隐患、群众反映强烈、社会矛盾突出的无证无照经营在街道牵头下开展集中整治。（六）开展辖区内各类商品交易市场规范化管理检查（牵头部门：市场规范监督管理科）对辖区各类商品交易市场及场内经营户加强日常巡查，尤其对农贸市场、小商品市场加强巡查频次和力度，重点检查证照是否齐全、亮照经营、市场经营管理者主体责任落实情况。对涉嫌—5—违法经营行为，依法予以查处。（七）开展辖区内重点民生领域计量专项检查，开展强制性认证产品、电磁灶等重点产（商）品的质量安全检查（牵头部门：计量和认证监督管理科）以豫园地区、淮海路、南京路商圈为核心，以点带面开展黄金珠宝计量专项行动，打击电子称（天平）未强检、短斤缺两等计量违法行为，营造区域内诚信计量经营的良好氛围;加强对辖区内黄金珠宝检测机构的监管，严厉查处超范围检测、出具虚假报告等违法行为，切实保护消费者利益。结合我区医疗机构数量众多，层次能级差距大的特点，组织开展辖区内各级各类医疗机构医疗计量专项检查，确保医疗计量器具的量值准确，保障群众生命健康安全;围绕与百姓生活密切相关的、涉及人身健康财产安全的儿童玩具等强制性认证产品，以及电磁灶、取暖器、保暖内衣、旅行箱包等重点产（商）品，开展产品质量监督检查，严厉查处不符合强制性标准、伪造冒用认证标志、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法违规行为。（八）加强辖区金融企业安全检查（牵头部门：公平交易科）重点检查企业登记及广告宣传情况，在检查过程中发现有违反市场监管法律法规行为的，要综合运用现有法律法规依法进行查处。同时加强与相关职能部门的协作配合，检查中发现存在金—6—融风险的，及时抄报信息。（九）加强内部安全管理（牵头部门：办公室）各部门要严格落实安全生产管理责任书的要求，加强冬季安全管理工作，组织开展一次安全大检查；各所队要完善联络机制，向派出所、物业管理部门、社区居委等处报备所（队）班子两名以上同志的联系方式；要完善安全事件应急处置机制，一旦发生安全事件要及时应对将影响度、危害度降至最低，并在一小时内将情况报分管局领导及办公室；要强调部门值班管理制度，由部门正副职领导轮流担任本部门的值班长负责节日期间安全，并按月报办公室备案；内务管理要推行责任区，各所队对厨房、机房、办公区域等进行划分，明确责任到岗到人；特别注意冬季用电安全，严禁使用与工作无关的各类电器。四、责任分工办公室负责信息的汇总、分析、上报，做好对上级精神、要求的传达布置以及组织实施，并协同局纪检监察科及相关业务科室对重点地区、行业的监督检查工作。纪检监察科牵头做好对各部门专项执法检查工作的督查，落实相关责任。食品科牵头做好四品一协的检查、汇总、协调工作，协同办公室统一应对市食药监局的相关工作。—7—公平科、特种科、食品科、药化科牵头做好局应急队伍的执勤应急处置工作，落实好局应急预案及各分则。各业务科室做好对队、所检查工作的业务指导，积极参与检查、督查工作，制定相应的工作方案，并做好各条线安全检查信息的汇总上报及反馈工作。各地区所要全力以赴开展本辖区的各项安全检查工作，做到守土有责，确保一方平安，并积极配合街道做好安全维稳工作。综合执法大队一是组织力量开展对特种设备、食品、药品、化妆品安全的检查，二是组织好机动队伍做好应急处置工作以及配合各科室开展督查工作。市场监督管理一所负责所辖各类商品交易市场的各项安全检查工作。市场监督管理二所、市场监督管理三所分别负责全区重点地区、行业、场所的特种设备及食品、药品安全检查工作。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门要充分认识开展安全检查的必要性和重要性，思想认识要统一到市委、市政府的指示精神上来，检查行动要统一到区委、区政府的工作要求上来。各责任部门主要负责人为第一责任人，要加强组织领导，以高度负责的态度，认真贯彻落实安全检查的各项措施。—8—（二）严格执法检查，加强督查通报。开展排摸检查中要严格按照检查要求，严格落实管理责任，切实做到履职到位，不留工作死角，杜绝责任盲区。对检查中发现的问题，依法对当事人予以处理。同时，办公室、基层指导科、监察室要加大督查暗访、实地抽查的工作力度，并将督查暗访情况予以通报，确保安全检查工作取得实效。（三）认真受理投诉举报，保护消费者合法权益。要充分发挥黄浦区公众诉求处置信息平台的作用，及时受理、处理各类消费者投诉举报。认真做好12345市民服务热线承办工作，切实提高工作满意度。及时汇总分析节日期间投诉举报数据，发布消费警示、提示。依托全区消费者权益保护联络点，推动消费纠纷就近、及时解决。（四）加强应急值守，妥善处置突发事件。要认真安排好节日期间的应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度。各部门负责人要24小时保持通讯畅通，应急队伍要做好应急准备，遇有重大突发情况要妥善处置。落实突发事件报告制度，以速报事实为原则，按规定程序在第一时间上报情况。要积极做好信访稳定工作，遇重大、紧急、突发信访事件和较大规模的集体上访事件，立即上报情况。（五）开展安全自查，加强内务管理。各部门要做好本部门—9—内部安全隐患的排查工作，对水、电、煤、电梯等有关设施要合理使用、安全管理、及时维护，排查消防安全隐患及车辆安全隐患，加强对食堂及公务车辆的管理，确保干部职工的人身财产安全。