关于印发2014年全国贸促工作

-1-贸促办〔2014〕3号关于印发2014年全国贸促工作会议文件的通知各地方和行业贸促会:2014年全国贸促工作会议于1月13日在北京召开。会上，万季飞会长作重要讲话，张伟副会长代表中国贸促会党组作工作报告。会议传达汪洋副总理1月2日听取贸促会党组工作汇报时的重要讲话，并对全国贸促系统深入学习贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议精神和汪洋副总理讲话精神、做好今后一个时期工作进行了部署。现将万季飞会长的讲话、张伟副会长所作的工作报告印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。贸促会2014年1月13日-2-附件1在2014年全国贸促工作会闭幕式上的讲话中国贸促会党组书记、会长万季飞（2014年1月13日北京）同志们：1月2日下午，汪洋副总理听取了贸促会党组的工作汇报，充分肯定了贸促会一年来的工作思路和工作成绩,并对贸促会下一步工作提出了明确要求，部署了具体任务。汪副总理的讲话和我代表贸促会党组所做的汇报会后将会下发，这里就不全文传达了，我主要和大家谈一下会党组学习汪副总理讲话精神的一些体会。一、2013年全国贸促系统在国内外形势复杂多变、困难重重的背景下，在工作方式上积极进行“淡化行政色彩”的探索，在身份上突出“民间性质”，努力代言工商，打造投资与贸易平台，各方面的工作都取得了新的成绩去年4月汪副总理视察贸促会并做重要讲话后，全国贸促系统立即开展学习讨论，并在工作方式和手段上积极进行“突出民间性质、淡化行政色彩”的探索，并按中央八项规定及群众路线教育实践活动的要求，积极深入企业，代言工商，力戒展会之中的形式主义和奢靡之风，各项业务都取得了新的成绩。具体的内容上午张伟同志已做了一个很好的报告，讲得很全面了。这里我从三个方面总结一下去年工作的特点。（一）组织经贸活动的实效性进一步增强，社会认可度和企业满意度进一步提高通过贯彻落实中央八项规定和认真开展党的群众路线教育实践活动，使贸促系统全体干部职工的宗旨意识空前提高，工作作风有了极大改进，特别是务求实效的精神已经切实体现在了我们组织的各项经贸活动中。去年，我们认真清理规范了展会论坛，坚决取消了没有实际效果的展会，将注意力从以前主要放在活动的场面、领导人的安排以及开幕式的筹备上,转到了事前的科学谋划、企业需求征集、国内外项目配对，事后的跟踪和项目落实上，并进一步提高比较成熟展会的市场化运作程度，努力做到勤俭办展会、创意办展会、务实办展会，提出了政府和企业都满意、都认可的展会衡量标准，取得了很好的效果,有些活动还-3-因实效突出得到国际社会的认可。比如去年5月总会与江苏分会共同组织的第二届中国（昆山）品牌产品进口交易会，不仅荣获2013年世界商会大会“最佳国际项目奖”第二名（这是国内展会首次获此殊荣），还被美国商务部列入全球重要展会推广计划。为促进地方经济发展而组织的省会合作项目，去年也进一步加强了事前的项目选择和事后的强化落实。去年，我带企业家团到内蒙、江西进行投资考察,签署了不少项目。同时河北贸促会认真按照省委省政府及贸促总会要求，强化国际商会企业投资考察时签署项目的落地工作，投资总额从2012年签署的216.15亿元增加到274.3亿元。这在目前的国情下是个很了不起的成绩，也是贸促系统摒弃形式主义，作风更为扎实的体现。我希望今年内蒙和江西贸促会也能加大力度，使去年的投资项目能真正落地。（二）在贴近企业、代言工商方面取得可喜进展在去年汪洋同志要求贸促会要进一步代言工商，增强话语权后，全国贸促系统积极响应，取得了可喜成绩。去年张伟同志带领总会有关部门深入基层进行调研，撰写的“实体经济发展情况”、“加工贸易转型升级”和“底特律债务危机”三个调研报告，得到了国务院领导的高度重视。其中一份报告得到4位国务院领导同志的批示，并刊发在国务院《内部情况通报》上，供有关部委和省区市领导参考。我也批示给各省区市贸促会，希望交地方领导参考。山东省贸促会召开了“全省中小企业开拓国际市场、提升市场应对能力”座谈会，围绕企业在经营中遇到的实际问题和如何更好地为企业服务进行座谈，得到省领导的高度重视，郭树清省长在座谈会报告上批示，要求省直各有关部门逐项落实企业诉求。广东贸促会向省政府呈报的《广东光伏产业应对“双反”的对策建议》也得到招玉芳副省长的充分肯定。此外，河南贸促会深入了解河南中小企业开拓国际市场的主要方向、意愿及建议，形成了《河南省中小企业国际市场开拓意向调查分析报告》；深圳贸促会配合市委市政府有关全面深化改革总体方案的制定，积极开展企业“走出去，引进来”调研，制定了《构建深圳市“走出去”服务支撑体系的改革建议方案》等，也得到政府有关部门的高度重视。（三）贸促系统实力进一步增强，职能进一步强化去年全国新增市县级贸促机构46家，市、地、县级贸促机构总数达到826家，-4-使全国贸促系统分支机构数量达到了近900家，而且不少贸促会的职能得到进一步强化。比如吉林贸促会和省博览局进行了整合，哈尔滨贸促会成立了哈尔滨会展业办公室，江西省、贵州省、新疆自治区、新疆生产建设兵团贸促会的机构、编制进一步健全等。在当前进一步精简行政机构，压缩人员的大背景下，全国贸促系统的职能和编制能得到进一步增强，这从侧面也反映了贸促会务实的工作得到了各级政府的认可。贸促会去年的工作得到汪副总理的充分肯定。他说：“过去一年，面对复杂多变的国内外经济环境，贸促会迎难而上、开拓创新，各方面工作都取得了新的成绩；举办了上百场大型经贸活动；配合国家领导人出访做了许多务实工作；代言中国工商界在国际舞台上多次发声，取得了明显效果。难能可贵的是，贸促会按照中央的要求，未雨绸缪、居安思危，积极主动转变职能，淡化行政色彩，发挥民间身份优势，更加自信地面对市场、苦练内功，提升了服务能力，进一步开创了贸促工作的新局面。”二、科学、准确定位，积极推进改革，为贸促事业可持续发展打造更为广阔的空间这么多年来，全国贸促系统一直在探讨贸促会的定位问题，包括这次群众路线教育实践活动，大家给总会党组提出的一个意见就是要明确贸促会的定位。汪洋副总理针对这个问题非常清晰、明确地指出：贸促会是“吃财政饭，执行国家的任务，又按市场原则办事”，要“更加坚决地去行政化，抛弃传统的行政垄断思想，在激烈的市场竞争中做大做强自己”。我认为，汪副总理对贸促会的定位包括三层意思：首先，贸促会最根本的定位是“吃财政饭，执行国家的任务”。贸促会本质上是党的队伍，拿财政的钱，肯定要做政府交办的事，要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，这是我们的根本职责所在。其次，贸促会的生存空间在于走整合资源、错位发展之路。企业管理中有一个很重要的内容就是市场定位，要为自己提供的产品和服务找到准确的市场定位。贸促会也需要认清自己的发展空间，找准在社会上的定位。我认为，贸促会的发展空间不是在政府这儿，不是与政府部门竞争，而是要走整合资源、错位发展之路。贸促会得天独厚的优势就在于我们“脚踏三只船”的跨越能力，可以把政府、社会组织、企业市场的三种资源整合起来，去做那些政府部门做不了、做不好或没做到的事。-5-最后，贸促会要进一步发展，靠的不是向上级要职权、要级别、要政策、要资源，而是要面对市场，在竞争中做强、做大自己。党的十八届三中全会明确指出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，这意味着市场规律在经济生活中发挥的作用会越来越强，竞争机制会被引入到越来越多的领域。既然我们看到了这个趋势，当然是越早学会市场规律，越早参与竞争，越能获得优势地位。贸促会有着“脚踏三只船”的天然优势，有一支能打硬仗的专业队伍，又与国际社会密切联系，完全有能力、有条件做到政府部门不得不倚重我们，社会组织不得不靠拢我们，企业不得不仰仗我们。三、要发挥贸促会独特优势，做好配合经济外交的工作和代言工商的工作（一）做好配合经济外交的工作汪副总理在讲话中特别强调了贸促会要发挥独特的身份优势，配合国家经济外交开展工作。他说：“前不久，中央召开了周边外交工作座谈会和经济工作会议，习近平总书记对加强经济外交工作提出了新的更高的要求。贸促会拥有半官半民、亦官亦民的身份，开展经济外交具有独特的优势。以经促政、以民促官、为改革开放和现代化建设营造良好的外部环境，一直是贸促会的重要职责，历史上也取得过辉煌的成就。现在贸促会与世界各国、各地区的工商界都有广泛联系，完全可以在经济外交工作中大显身手。要总结60多年的成功做法，借鉴其他国家的经验，充分发挥自身优势，创造性地开展工作，把经济外交工作的总体要求内化为贸促会的自觉行动，在国家经济外交工作全局中发挥先锋和龙头作用。”以前大家总认为，总会与地方贸促机构最大的不同在于总会承担国家经济外交的工作，而地方贸促机构没有。但是国家大力开展公共外交后，这种状况发生了很大的改变，地方贸促机构也可以同总会一起配合国家经济外交开展工作。中央周边外交工作会议以后，总会组织党组中心组学习研究贸促会如何配合周边外交开展工作，也邀请了五家地方贸促会和两家行业贸促会的领导同志参加。在总会制定的经济外交整体工作部署中，有的需要地方贸促会承担，有的是希望地方贸促会积极参与，在参与过程中不仅仅地方受益，同时地方贸促会也能得到发展。在世博会这个公共外交的大舞台上，参与的地方贸促会就更多了，2015年的米兰世博会目前已有13家分会参与。今年APEC要在中国举办，这也是我国经济外交工作的重头戏，习总书记很重视。贸促会在其中牵头承办工商界的活动，汪洋同志也很关心，要专门听贸促会的汇报。-6-这也是总会着力打造的一个让中国工商界对话世界的平台，欢迎地方和行业贸促会积极参与。（二）做好代言工商的工作汪洋同志在讲话中用很长的篇幅讲到国家如何需要贸促会做好代言工商的工作，并部署了非常明确的任务。他说：“现在贸易摩擦越来越多，很多要靠行业协会与外方打交道。中国国际商会可以发挥这方面作用，为企业多发声。再如，贸促会在境外有不少代表处，这些机构与境外企业联系密切，对国外经济形势的感受更为直接和具体，要发挥这方面优势，加强信息报送，为党中央、国务院提供决策参考。”贸促会在海外代表着中国工商界，为中国工商界说话，表达中国工商界的呼声和诉求，应该成为我们重要的工作职责，然而这项工作我们以前重视不足。去年汪洋同志在视察贸促会提到这个问题后，全国贸促系统积极响应，向各级政府提交了多篇有份量的调研报告，也得到了各级政府的充分肯定。以前，贸促会主要是通过组织大活动来联系企业和引起政府领导的关注，而缺少一些日常性的服务企业和政府的手段。我认为，代言工商这项工作正好能填补这项空白。正如汪副总理所说，如果贸促会真正能代表企业的利益和诉求，为他们说话，就会赢得企业的信任和拥护；而我们反映的企业真实情况和感受，又能为政府决策提供更多的参考，同时把政府的政策、主张、声音让企业了解、知道，也会得到政府的重视。只有做到这一点，贸促会/中国国际商会才能真正成为党和政府联系企业的桥梁和纽带。汪副总理在讲话中明确地给贸促会部署了代言工商的任务：一是为应对贸易摩擦，在国际舞台上代表中国工商界积极发声；二是收集一些国内外企业的信息和感受，供国务院领导决策参考；三是向国内外企业传达中国政府的声音。因此，各级贸促机构的领导都要高度重视这项工作，要拿出专门的人手和精力去做这件事。做好代言工作，需要真正把心静下来，减少迎来送往、吃吃喝喝，要付出心血，苦心思索，扑下身子，扎根基层，接到地气。总会以后在进行系统评比、表彰时，也要将代言工商的成绩作为重要的考核内容。四、全国贸促系统最大的红利来自改革创新和资源整合（一）唯有改革创新才能不断释放出贸促事业的发展潜能汪副总理在讲话中指出：“当前，贸促会的发展转型正处于一个关键时期，面临-7-难得的历史机遇，也面临一些新的挑战。从机遇看，2013年我国有望成为世界第一大贸易国，是全世界120多个国家的第一大贸易伙伴，同时跻身于对外投资和利用外资的大国行列，企业对贸易促进的需求越来越多；三中全会召开以后，我国经济市场化改革将加快推进，各类社会组织的作用将日益突出。这些都为贸促会的发展转型带来广阔的空间。从挑战看，随着信息化时代的到来，以电子商务为代表的各种新型贸易促进方式