关于印发《常州市公安机关进一步服务经济发展软环境的四十条措施

—1—常州市公安机关进一步创优经济发展软环境四十条措施为深入贯彻市委、市政府关于富民强市、率先基本实现现代化的战略部署，进一步增强服务经济建设的大局意识、形象意识、创新意识、责任意识，优化我市经济发展软环境，树立公安机关执法为民、诚信服务的良好形象，特制定全市公安机关创优经济发展软环境的四十条措施。一、我市企业或经营单位人员赴港澳从事商务活动，取消纳税或创汇数额限制，实行按需申领《往来港澳通行证》。二、在我市工作的外省、市公民，可就地申请出国或赴港澳商务。在我市居住或工作的华侨，可直接在我市公安机关申办赴港澳证件。三、简化境外旅游申办手续，对再次申请赴港澳旅游的，可由达到信誉等级的境外游旅行社直接向公安机关代办旅游签注，并可由境外游旅行社在公安机关集中领取护照或往来港澳通行证。四、凡持有效《往来港澳通行证》再次申请赴港澳地区的，免交工作单位或派出所意见，并取消申请次数限制。五、劳务经营公司可带领劳务人员向市公安局集中申请护照并集中领取。六、受理本市公民出国及短期往来港澳申请，在15个工作日—2—内办结。由市公安局直接受理的，在10个工作日内办结，对确因紧急事由出国或往来港澳台的，在5个工作日内办结。七、对外籍高级管理和科技人才、投资数额较大的外籍投资者，可为其签发l—5年有效的外国人居留证或多次入境签证。八、在我市投资的外国人申办外国人居留证，可免交外国人就业证明。九、对在我市投资或纳税数额较大的台商，可发给1—5年有效的多次入出境签注。在我市投资的台商，申办暂住加注，可免交就业证明。十、边境通行证由户口所在地派出所审核办理；对机关企事业单位员工申请办理边境通行证的，经所在单位审核同意后由所在地派出所办理。十一、市人事、劳动部门同意接受的大中专、技校毕业生户口，由市人事、劳动部门签章后直接到派出所办理。十二、2003年3月1日起，天宁、钟楼、新北、戚墅堰等四区内户口迁移手续只需在迁入地派出所办理。十三、夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女以及“农转非”户口由各辖市（区）公安局、公安分局审批。十四、上报审批的户口，在40个工作日内办结。十五、居民身份证制发，市区45天、农村地区60天内办结，临时身份证2个工作日内办结。对制好的证件，在2个工作日内通知领取，有特殊困难的居民群众，在5个工作日内送证上门。—3—十六、取消对美容美发、酒菜饭馆（店）等28类公共场所的审批，转为加强服务监督管理。对歌舞娱乐、洗浴按摩、电子游戏三类公共场所的审批，由核发《公共场所安全合格证》改为核发《治安安全审核意见书》；对网吧的审批，凭文化行政管理部门核发的意见书进行安全审核。十七、需向公安机关申请的大型活动，一万人以下的由所在地辖市（区）公安局、公安分局负责审核；一万人以上的由市公安局负责审核。十八、市、辖市（区）公安机关负责的治安审批事项，实行条件准入和“谁审批、谁受理”制度，原审批期限为30天的缩短为15天、15天的缩短为10天。十九、到企事业单位检查安全保卫工作，实行事先预约制度，并不得接受所管辖单位和个人宴请及营利性消费邀请。二十、收取规费必须依法亮证，按照规定标准收取，出具专用票据。二十一、在重点企业设置与110联网的自动报警系统。二十二、平等保护各类经济主体的合法权益，加强对涉及民营、私营、外资等非公有制企业经济犯罪案件的侦办工作，切实维护和促进非公有制经济的发展。二十三、对企业负责人慎用限制人身自由的强制措施及处罚；慎用冻结企业资金措施。二十四、对本地车辆的一般违章行为，可视情教育、罚款或记—4—分，不扣证、不扣车；对严重违章行为原则上只扣证、不扣车（无牌无证车辆除外）；对外商乘坐的车辆发生一般违章的，先放行，后处理。二十五、对外地过境小型车辆，无明显违章的不得拦车检查；对外地驾驶员一般违章行为，只教育，不处罚；对确需处罚的，可教育、罚款、记分，不扣证、不扣车；对违章予以20元以上罚款处罚，当事人去银行交款确实不方便，经本人提出请求，可由当班民警当场收缴罚款。二十六、对不涉及人员伤亡的一般交通事故，双方当事人无异议的，一律由民警当场调解处理。二十七、对装载货物的道路交通肇事车辆，未造成重大后果的，可先放行，暂扣证，后处理；造成重大后果的，当事人可自行驳载货物，或经本人提出请求，由民警帮助联系车辆驳载转运货物。二十八、对装载外贸货物或其他事关企业生产急需物品的车辆，因一般违章确需处罚的，可先放行，后处理。二十九、车管窗口全面推行普通话接待服务。办理牌证，资料齐全的一次办成；不齐全的，一次说清，两次办成。三十、对大型企业、涉外企业和交通不便的偏远乡镇、企事业单位，实行预约制度，提供车辆检测、驾驶证审验、发证等有关服务；对专业汽车生产单位，提供上门办理移动证等相关服务。三十一、外省市投资人员换领我市驾驶证，凭本人申请、身份证和驾驶证登记资料，办理换证手续。外籍、港澳台人员换领驾驶—5—证，随到随办，并由车管工作人员全程陪同办理相关手续。三十二、对大型企业、涉外企业的总经理或企事业单位主要工程技术人员参加机动车驾驶员培训期满，因商（公）务出差或出国未能考试领证的，由车管部门主动与其预约安排考试发证。三十三、取消驾驶员定期安全学习，驾驶员定期审验时，不再查验安全学习记录。三十四、对主干道沿线大型企业、饭店、宾馆进出通道，确因生产经营需要，经单位申请，在保障道路交通安全畅通的前提下，允许其在门口道路安装移动式护栏。三十五、受理举办具有火灾危险的大型活动和公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查申请后，自受理之日起4个工作日内进行检查；检查之日起4个工作日内发《消防安全检查意见书》；对需要责令停止举办的，自检查之日起2个工作日内制作、送达《责令停止举办通知书》；责令限期改正（整改）期限届满的，自届满次日起5个工作日内进行复查，复查之日起3个工作日内制发《复查意见书》。三十六、对送审的建筑工程消防设计从收到全套设计图纸资料之日起，一般工程在10个工作日内、重点工程和设有自动消防设施的工程在20个工作日内发出《建筑工程消防设计审核意见书》；需要组织专家论证的，可以延长至3O个工作日。在规定的期限内不予答复，即视为同意。三十七、受理建筑工程消防验收申请后，在10个工作日内组—6—织验收，并在验收后7个工作日内签发《建筑工程消防验收意见书》。三十八、办理户口、证照的窗口单位双休日正常受理各项业务。对接待受理经济活动中的有关事务，实行首接责任制、限时办理制、违诺查究制。三十九、自本措施公布之日起，市公安局和各辖市（区）公安局分级承担的相关行政审批事项，全部进入各级政府行政审批服务中心，实行“一站式”集中审批。四十、对执行、落实上述各条服务措施不力，发生违反服务承诺、对待群众“冷硬横推拖”等问题的单位和民警，将按有关规定，严肃纪律，坚决查处，以实际行动取信于民，服务经济发展软环境建设。