关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况的汇报

1关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况的汇报政协沧州市委员会《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，沧州市委、市政府、市政协高度重视，精心组织，把《意见》和省委《通知》结合起来，迅速开展了不同层面的学习贯彻活动，基本形成了党委重视、政府支持、政协积极主动、社会广泛参与的良好局面，有力地推动了全市政协工作的发展。现将学习贯彻情况汇报如下。一、采取有效措施，扎实开展学习贯彻活动《意见》颁布后，市委非常重视，把推动《意见》和省委《通知》学习贯彻工作列入重要议事日程。市委主要领导就学习贯彻《意见》和省委《通知》作出指示，要求制定相应措施，认真组织学习贯彻。市委书记办公会就学习贯彻问题进行专题研究，确定由联系政协工作的副书记主抓此项工作。市委召开常委扩大会，传达贯彻文件精神，并要求各级党委、政府、政协及社会各界把学习贯彻《意见》和省委《通知》作为共同任务抓紧抓好。市委理论学习中心组把《意见》和省委《通知》列入学习的重要内容，要求中心组成员结合工作实际撰写学习心得体会，市委党校把《意见》及统战政协理论知识列入教学计划，对党政领导干部特别是新任领导干部进行培训。为把学习贯彻活动不断引向深入，在分析前段学习贯彻情况的基础上，2市委于今年8月初下发了《关于继续深入学习贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见的通知》，就各级各部门如何按照省委《通知》要求进一步学习贯彻《意见》提出了意见和要求，有力地推动了学习贯彻活动的深入开展。市政协把学习贯彻《意见》和省委《通知》作为一项重要任务，从政协系统到政协机关，从政协委员到政协领导班子，都采取了集中学、自学、培训讲座、收看录像、知识竞赛、交流心得体会等多种形式，开展了深入扎实的学习贯彻活动。市政协理论学习中心组和机关全体干部的学习都做了具体的安排，制订了详细的学习计划。先后组织机关干部收听收看了学习贯彻《意见》的音像资料，组织委员收听收看了省政协学习贯彻《意见》电视电话会议，参加了《人民政协报》举办的“沈阳机床杯”学习贯彻《意见》知识竞赛，召开了民主党派、工商联和有关人民团体学习贯彻《意见》座谈会，邀请有关专家举办了委员学习《意见》辅导讲座。与此同时，以政协党组名义在《沧州日报》刊发了《认真学习贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见，努力开创我市政协工作新局面》的文章，对全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员学习贯彻《意见》提出了要求。通过全方位、多层次、多形式的学习，全市上下进一步统一了思想，提高了认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感，为进一步推动政协事业发展奠定了良好的思想基础。为更好地学习贯彻《意见》精神，今年9月份，市委、市政协联合对各县（市、区）党委、政府、政协和政协各参加单位学习贯彻《意3见》和省委《通知》情况进行了全面检查，召开了情况汇报会，市委副书记石锡贵同志和在机关的政协主席、副主席听取汇报，石锡贵同志还做了即席讲话。与此同时，还对部分县（市）进行了重点检查，市委办公室下发了检查情况通报，推动了学习贯彻活动广泛、深入、持久的开展。以学习贯彻活动为契机，利用新闻媒体加大了对政协工作宣传的力度，进一步扩大了政协的社会影响，为政协更好地履行职能营造了更有利的社会氛围。二、加强对政协工作的领导，进一步完善政协履行职能的工作机制在贯彻落实《意见》和省委《通知》的过程中，市委进一步加强了对政协工作的领导，市政府进一步加强了对政协工作的支持。根据《意见》和省委《通知》精神，市委出台了《关于进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设的意见》。这一专件与2004年市委政协工作会议印发的《中共沧州市委关于加强新时期人民政协工作的意见》、《沧州市人民政府、政协沧州市委员会加强工作联系的制度》两个专件，不仅保证了政协在市委领导下和市政府支持下更好地履行职能、发挥作用，也进一步规范了政治协商、民主监督、参政议政的程序和机制。一是坚持工作制度。市委把政协工作纳入工作全局进行部署、检查、落实。市委常委会议每年都听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的困难和问题。把对上级党委有关政协工作指示、决定、规定、意见的贯彻落实情况以及重4视和支持政协开展工作的情况，纳入各级党政领导班子和领导干部的考察考核内容，作为任用干部的重要依据。市委、市政府督查部门把党政职能部门支持政协履行职能特别是办理政协提案、建议案的情况纳入督查的重要内容。二是坚持协调制度。市政府召开全体会议和其他重要会议，邀请政协领导及有关专门委员会负责人参加。市人民法院、人民检察院召开重要会议，视情况邀请政协领导或有关专门委员会负责人参加。市委、市政府职能部门召开工作会议，邀请相关政协专门委员会负责人、市政协委员代表参加。市政协召开全委会议、常委会议和组织开展重要活动，党政领导及有关部门负责人应邀出席和列席。政协专门委员会举办专题协商会、座谈会等，政府对口部门负责人应邀参加。三是坚持通报制度。根据需要和政协要求，市委、市政府坚持向政协通报有关经济社会发展情况、重大方针政策落实、重要工作部署、重要法律法规贯彻实施情况。坚持每年向政协常委会议通报一次提案办理情况。有关全局性的重要工作和政协委员普遍关心的问题，有关国家机关及其工作人员履行职责、廉政勤政情况，有关社会生活中的突发重大事件，也及时向政协委员通报。四是坚持联系制度。市委通过政协组织密切与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，充分发挥他们在促进决策科学化、民主化和促进团结、维护稳定中的重要作用。党政职能部门加强与政协专门委员会的对口联系，经常沟通信息，交换意见，开展对口协商；积极支持政协的视察和专题调研，共同开展调研活动，建立协商议政、咨5政议事的合作共事机制。五是坚持批办反馈制度。对政协全委会议、常委会议、主席会议建议案，党政主要领导亲自阅批，政府常务会议研究办理，政府办公室及时书面回复办理情况。对政协提交的重点提案，市委、市政府领导逐件做出批示、抓好督办落实，政府办公室及时向政协提案委通报办理情况。对政协送阅的调研报告、视察报告和社情民意信息等，党委、政府领导作出批示，党委、政府办公室及时向政协办公室反馈办理情况。市委、市政府认真坚持以上制度，把政协工作列入了重要日程。今年以来，市委常委会议先后两次听取政协工作汇报，研究讨论政协工作。市委书记郭华、市长孙瑞彬两位主要领导先后两次来政协通报工作，沟通人事安排，帮助政协解决委员活动经费和车辆等实际问题，先后三次参加市政协组织召开的重要会议和活动。市委、市政府其他领导先后两次向政协主席会议、三次向政协常委会议通报情况，听取意见和建议。有八位市委、市政府领导先后就政协大会发言、调研报告、提案、社情民意信息等70多份文件作出批示。市委、市政府先后四次转发市政协有关文件和报告。三、推进“三化”建设，积极履行政协职能按照《意见》和省委《通知》要求，市政协把推进履行职能的制度化、规范化、程序化作为一项重要任务，进一步建立健全了自身工作运行机制。对以前制定的全委会议、常委会议、秘书长会议工作规则、专门委员会组织通则、加强反映社情民意工作的意见、党派团体提案的处理办法、提案审查立案工作6的实施办法、提案工作条例、充分发挥委员作用的意见等十几项工作制度来了一个回头看，本着《意见》精神，对一些条规作了补充和修改，从而使政协的“三化”建设取得了新的进展。一是进一步健全协商制度。坚持重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。坚持每年年初主动提出协商题目，与党委、政府沟通后，安排全年协商计划，拟定协商方案。运用全委会议、常委会议、主席会议和专题协商座谈会等形式，对事关全局的重大问题进行了认真的协商讨论。为增强协商的针对性，注重抓好三个环节：协商前，将有关协商议题的文件资料提前发送给委员，并组织委员围绕协商议题进行调查研究活动；协商时，主动邀请党政领导到会通报相关情况，邀请党政有关部门负责人列席会议，直接听取委员的意见和建议；协商后，将形成的意见和建议及时送有关部门办理，并对意见和建议采纳情况加强跟踪反馈，力争实现向实际成果的转化。通过规范运作，提高了协商质量，为市委、市政府提出了许多有价值有分量的意见和建议，促进了一些重要决策的贯彻落实。二是进一步加强民主监督工作。把提案作为政协履行民主监督职能最直接、最有效的形式，通过寄发提案参考题目、印发辅导材料、举办提案工作培训班、加强撰写提案指导等措施，努力提高提案质量。与市委、市政府联合召开提案交办大会，增强办理的效果。主席会议协商确定重点提案直接呈送市委、市政府主要领导批示，保证重点提案的办理和落实。通过主席7会议督办、主席副主席分包督办等形式，加大对重点提案的督办力度。采取与新闻媒体合作、与市委、市政府“两办”联合督查、组织委员视察等措施，推动提案的办理和落实。召开提案点评会，直接听取提案者的意见，对承办单位的提案办理情况进行点评，促进提案办理质量的提高。把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础和关键环节，通过全面发动、健全信息工作网络、召开信息工作座谈会、聘请特邀信息员、组织信息员培训等措施，积极拓宽信息渠道，广辟信息来源。市政协领导率先垂范，带头反映社情民意。通过《社情民意专报》为市委、市政府提供了许多来自基层和群众的真实情况。把视察作为加强民主监督的重要渠道，根据我市社会、经济发展的需要，针对领导关注、群众关心的突出问题，每年选择6至7个题目，采取主席会议视察、专门委员会视察等形式，组织委员开展视察活动，提出意见和建议，促进我市有关工作的开展。把民主评议作为加强民主监督的有效途径，选择几个职能部门开展民主评议活动，提出改进工作的意见和建议，推动有关部门不断提高服务质量。此外，还把特邀监督活动作为加强民主监督的有效途径，推荐选聘政协委员担任执纪执法部门的特邀监督员，对国家工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁持政等方面情况进行监督。受市委、市政府委托，市政协领导积极参加市委、市政府统一进行的各项督查工作，进一步强化了政协的民主监督职能。三是进一步加强专题调研和专题议政工作。针对全市经济8和社会发展的重大问题，按照“少而精、专而深”的原则，每年都精心选择5至6个事关全局而又适宜政协操作的重大课题开展调查研究。这些课题，都是在征求部分常委、委员意见的在基础上，经主席会议研究并与市委、市政府主要领导协商后确定的。每项专题调研，都由市政协领导带队，组织有关委员和部门负责同志、业内专家参加，吸收有关民主党派和县（市、区）政协参与，通过多种方式展开深入调研，确保调研成果的高质量。在搞好专题调研的同时，紧紧围绕党政中心工作，选择事关我市经济社会发展的重大问题，在调查研究的基础上，通过召开专题研讨会、座谈会、约谈会和举办委员论坛的方式，组织委员为促进我市经济社会发展献计献策。此外，注重发挥委员的专长和优势，组织委员通过各种形式对经济、文化和社会事业的发展进行各种咨询、服务活动，进一步拓宽参政议政的领域。四、按照《意见》和省委《通知》要求，全面加强政协自身建设一是努力为民主党派和无党派人士履行职责创造条件。按照民主党派和无党派人士在政协委员中不少于60%，政协常委中不少于65%的规定，目前，市政协组织中民主党派和无党派人士在委员和常委总数中都占到了这个比例。市政协积极支持各民主党派和无党派人士参与全市大政方针的讨论协商及其履行职责的各项活动，切实尊重和保护他们发表意见的权利，对于党派的提案、大会发言、社情民意等，都予以特别重视。坚9持每年两次召开民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士座谈会，通报工作，沟通情况，加强联谊。市政协领导班子成员经常与各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士进行沟通和联系，就共同关心的问题深入交换意见，帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。市政协召开各种会议，组织调查、视察、考察等活动，都安排相关的民主党派和无党派人士参加，充分听取他们的意见和建议。思想上的相互沟通，工作上的相互支持，保证了民主党派和无党派人士在政协组织中能够充分发挥作用。二是积极发挥参加政协各界别的作用。注重通过例会发挥界别作用，有针对性地组织界别议政会、市情