关于学习贯彻黄龙云梁绍棠同志在南海进行“十一五”规划调研时重要讲话精神的情况报告

1工作通报（11）中共佛山市南海区委办公室2005年6月2日编者按：5月18日，省委常委、佛山市委书记黄龙云和市委副书记、市长梁绍棠一行，到我区进行“十一五”规划调研。在调研座谈会上，黄书记要求我区在“十一五”期间实现地区生产总值突破一千亿元大关，在全国县域综合实力排名中重回三甲。为此，我区于5月23日召开区委学习中心组专题学习会，与会的区委学习中心组成员和各镇（街道）党政一把手认真学习和领会了黄书记、梁市长的重要讲话精神。会后将《关于学习贯彻黄龙云、梁绍棠同志在南海进行“十一五”规划调研时重要讲话精神的情况报告》上报佛山市委。黄书记批示“市委、市政府及各机关，应全力支持南海实现目标，再创新辉煌，造福南海，贡献佛山和广东”；梁市长批示“读南海区的报告使人振奋，望抓住产业发展龙头，抓好科技和体制创新，全力打造富裕和谐的南海”。黄书记和梁市长的重要批示对我区寄予厚望，鼓舞人心，激发斗志。现将《报告》印发给你们，请深入学习，认真贯彻落实。2关于学习贯彻黄龙云、梁绍棠同志在南海进行“十一五”规划调研时重要讲话精神的情况报告5月18日，省委常委、市委书记黄龙云同志和市委副书记、市长梁绍棠同志一行到我区开展调研活动，听取了南海制定“十一五”规划的工作汇报。黄龙云书记在会上对南海区提出了六点要求：要树立大局观念，提高谋全局的能力；保持大投入，确保大发展；强化管理，保证发展有序；求和谐谋发展；创新体制促发展；突破观念瓶颈，解决好发展中存在的问题。梁绍棠市长要求南海区在“十一五”期间地区生产总值要突破一千亿元大关，实现县域经济的一个重大跨越。为了贯彻落实黄书记、梁市长的讲话精神，我区在5月23日召开了区委学习中心组专题学习会，区委学习中心组成员和各镇（街道）党政主要领导对讲话精神进行了认真研讨和深刻领会。与会同志一致认为，黄书记、梁市长的重要讲话，深刻剖析了我区目前发展当中面临的一些亟待解决的问题，并提出了明确的工作要求，为南海今后的经济社会发展指明了方向，将成为我区各级干部推动新一轮发展的强大动力。现将大家的学习体会和我区今后的工作思路汇报如下：一、增强发展信心，突破观念瓶颈，实现跨越发展3黄书记、梁市长讲话高屋建瓴，意义深远，对南海经济社会发展具有重大的指导意义。通过深入学习，我们领会到，南海要实现跨越发展，一定要按照黄书记、梁市长的指示，认真制定好与佛山市相衔接的“十一五”规划，实现全市整体的协调发展。我们将进一步弘扬南海人海纳百川的包容精神、敢为人先的有为精神和团结奋发的龙狮精神，克服畏难情绪，不断增强发展的信心，团结带领全区干部群众，与时俱进，开拓创新。通过认真研究解决观念瓶颈这个关键性问题，从转变经济社会发展模式、转变经济增长方式、转变规划发展理念、转变招商引资方式和转变社会管理方式入手，突破一切阻碍发展的观念瓶颈，保持大投入大发展，实现高基数上的高增长。在“十一五”期间，实现地区生产总值超千亿元，使南海在全国县域经济竞争中重回三甲，为实现市委、市政府建设产业强市、文化名城、现代化大城市、宽裕和谐佛山作出更大贡献。二、狠抓产业不放松，加快经济大提速继续加大固定资产投资力度，每年保持200亿元左右的投入，通过大投入确保大发展。大力推进东西板块发展战略，东部板块加快与广州的融合，加大产业有序转移，推动第三产业加快发展；西部板块要加大基础设施和城市配套设施的投入，提高准入标准，通过引进大企业、大项目、大财团，打造大产业，争取在较短的时间内再造一个新南海，使狮山成为辐射粤西发展的重要节点。继续加大对扶大扶优扶强和引大引优引强战略的实施力4度，狠抓招商引资和产业升级，通过“双轮驱动”、“内提外引”，提升民营经济和外源经济的发展水平。整合提升区域品牌，加强专业镇的技术创新能力，提高产业集群发展水平，打造一批行业龙头企业，做大做强县域、镇域经济，提升我区经济的集聚力和辐射力。三、推进体制创新，激发机制活力深化镇级行政管理体制改革，进一步理顺镇（街道）与办事处（管理处）的关系，将镇（街道）的经济管理和社会管理职能予以分离，镇（街道）强化经济管理，办事处（管理处）强化社会管理，实现社会管理重心下移。同时进一步深化财政管理体制改革，规范镇级财政管理。工青妇等社群组织转变职能，贴近基层，充分发挥好桥梁和纽带作用。深入打造高效南海，不断完善机关单位绩效与作风考评机制，着力抓好“一把手工程”和解决好“科长现象”，转变机关工作作风，提高机关效能。认真汲取“806”案件的深刻教训，完善各项制度建设，规范、强化各项管理。加大城市要素资源的整合力度，用市场机制配置公共资源，引导社会资金参与城市基础设施建设，推进城市可经营项目的市场化、社会化。四、坚持以人为本，构建和谐南海树立人才是第一资源的观念，尊重人才、尊重知识，营造良好的用人机制，充分调动全社会的创造力。加强干部队伍的建设，通过有效的激励机制，充分调动每一名干部的积极性。要认真贯彻落实好佛山市农村工作五十条以及相关配套文5件精神，加快“三化”解决“三农”问题进程，继续深化农村股份制等各项改革，完善农村基本医疗保险制度和全征地农村居民养老保障补贴制度，加大农村富余劳动力的技能培训和转移就业力度。积极探索“城中村”、“园中村”改造模式，加速城市化进程。围绕提升执政能力和水平，强化农村基层党组织建设，延伸对社区干部、村委会、村民小组班子的管理，形成社会管理一盘棋，促进社会稳定，构建和谐南海。发至：各镇（街道）党（工）委，区直局以上单位，有关直管单位中共佛山市南海区委办公室