关于开展档案事业发展综合评估工作的通知

关于开展档案事业发展综合评估工作的通知各市档案局（馆），广德、宿松县档案局（馆）：为进一步加强档案事业宏观管理，推动全省档案事业持续健康发展，省档案局研究决定，2011年对各市档案事业发展进行综合评估。现将有关事项通知如下：一、本次评估对象为各省辖市档案事业。具体评估内容以《档案事业发展综合评估指标体系及评分细则》（见附件，以下简称《评分细则》）为准。二、省档案局成立全省档案事业发展综合评估委员会（以下简称评估委员会）。评估委员会由省档案局领导、各处室负责人及相关工作人员组成。评估委员会办公室设在省档案局标准化建设处，具体负责评估工作有关文件的起草和评估委员会的日常工作。三、评估工作坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，将在全省通报批评，并在3年内取消其参加省档案局组织的评比资格。四、评估基础项满分为100分，另设“工作创新”加分项5分。五、评估工作程序：（一）自评摸底。由各市档案局根据《评分细则》认真开展自评、打分，形成自评情况报告，准备好相关依据性文件材料。（二）实地测评。评估委员会组成若干评估小组，分别到各市进行实地测评。测评采取听取汇报、查阅材料、当面询问、随机抽查和实地查看等方法进行。测评结束后，由评估小组成员综合评议打分，分数精确到小数点后两位。（三）结果反馈。评估小组向被评估单位及当地分管档案工作领导反馈评估情况。（四）总结表彰。实地测评工作结束后，各评估小组向评估委员会报告评估结果。评估委员会对各评估小组评估结果进行审核，根据分数高低，评出全省档案事业发展综合评估先进单位，省档案局通报表彰，并在全省档案工作会议上颁奖。六、评估时间：统一安排在2011年12月至2012年1月期间，具体评估时间由评估小组确定后另行通知。二Ｏ一一年六月七日附件：档案事业发展综合评估指标体系及评分细则评估指标评估内容评分细则评估方式及说明自评得分评估得分条件保障（24分）组织领导(6分)1.档案事业列入同级政府国民经济和社会发展规划（0.5分）查阅依据性文件2.制定了本地区档案事业发展规划并经规划主管部门批准印发或联合印发（0.5分）查阅依据性文件3.党委和政府都明确有分管档案工作领导（0.5分）查阅依据性文件4.档案工作列入党委、政府议事日程，每年至少研究一次档案工作（含调研、现场办公等）并解决档案工作实际问题（1.5分）查阅依据性文件材料，提供近3年的实例5.近3年以党委、政府或办公厅（室）的名义出台了加强档案工作的文件（1分）查阅依据性文件6.档案工作纳入了市政府目标管理考核内容（1.5分）查阅依据性文件7.近3年市人大、政协领导视察档案工作或有加强档案工作的议案、提案（0.5分）查阅依据性文件、记录条件保障（24分）经费保障(5分)1.档案事业经费列入了市财政预算并得到落实，经费数量随地方经济发展逐年增长（2分）查阅近3年财政拨款说明2.市财政按2元/卷/年的标准落实了档案保护费（2分）查阅有关文件材料3.市财政每年落实了国家重点档案抢救经费（0.5分）查阅有关文件材料4.市财政每年安排档案征集经费（0.2分）和档案信息化建设专项经费（0.3分）查阅有关文件材料设施1.市档案馆建筑符合《档案馆建筑设计规范》要求（1分）实地查看2.市档案馆建筑面积10000m2以上（4分）实地查看。不足设备(9分)10000m2的，可按比例得分3.市档案馆配有安全监控设备（1分）；防火自动报警和灭火设备（1分）；温湿度测量和调控设备（0.5分）；防盗、防光设施设备（0.5分）；防有害生物设施设备或药品（0.5分）实地查看。有相关的设施设备，但数量不能满足实际工作需要，酌情扣分4.市档案局馆办公条件、设备满足实际工作需要，环境整洁优美，管理规范、有序（0.3分）；获市直机关“文明单位”称号（0.2分）实地查看。不能满足工作需要，环境脏、乱、差，酌情扣分条件保障（24分）队伍建设(4分)1.局馆领导班子健全、结构（年龄、学历、专业等）合理（0.5分）；局馆人员编制按需求配齐（0.5分）查阅有关文件、统计报表2.局馆全部工作人员受过档案专业基础知识培训（0.4分），业务人员全部具有大专以上学历（0.4分），有档案信息化专业人才（0.2分）查阅有关文件、证明、统计报表3.建立并落实档案业务人员岗位培训和继续教育培训制度（0.5分）查阅有关文件、记录4.及时准确报送档案统计年报（0.2分）查阅有关文件、统计报表5.档案学会工作有效开展（0.3分）查阅依据性文件6.档案局馆或领导班子因档案工作成绩突出受到同级党委、政府或上级档案行政管理部门表彰（1分）查阅依据性文件，近3年内受到表彰均可监督指导（28分）档案行政执法(5分)1.市及所辖县（市、区）档案局全部明确了档案行政执法主体资格（1分）查阅有关文件2.建立并落实档案行政执法责任制（0.5分）；建立了档案行政执法员队伍，实行持证上岗（0.5分）查阅有关文件档案行政执法(5分)3.定期开展档案行政执法检查（1分）查阅近3年有关文件材料，档案工作年检不算4.配合市人大进行档案执法调研、检查或与政府法制等主管部门联合开展检查（1分）查阅近3年有关文件材料5.定期组织开展档案法制宣传、教育活动（0.5分）查阅近3年有关文件材料6.依法查处档案违法案件（0.5分）查阅近3年有关文件材料机关档案工作(5分)1.有指导机关提高各种门类和载体归档文件材料质量的制度或措施（0.5分）查阅有关依据性文件材料2.认真贯彻国家档案局8号令，指导市直机关编制文件材料归档范围和保管期限表（0.5分）并审批（0.5分）查阅有关依据性文件材料及批文3.建立市直单位档案工作协作组并开展活动（0.5分）查阅有关文件材料及协作组成员单位名单4.每年组织开展市直单位档案工作年检（1分）查阅近3年年检工作通知、通报等文件5.积极开展机关档案工作目标管理活动，成效明显（1分）查阅近3年通过机关档案工作目标管理认定单位的名单及批文监督指导（28分）机关档案工作(5分)6.有指导机关开展档案信息化建设的制度或措施（0.5分）查阅有关依据性文件材料7.有确保机关向档案馆移交档案的制度或措施（0.5分）查阅有关依据性文件材料档案馆工作(6分)1.及时启动、按期完成批准实施的本地区县级综合档案馆建设项目，县（市、区）档案馆符合《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》的要求（1.5分）查阅有关文件材料，提供所辖县（市、区）档案馆面积2.有指导本地区档案馆规范基础业务建设、加强档案馆工作的文件、措施（0.5分）查阅有关文件材料3.有指导本地区档案馆加强档案安全的制度、措施（0.5分）查阅有关依据性文件材料4.市及所辖县（市、区）档案馆全部建成信息公开查阅场所，提供已公开信息查阅利用服务（0.5分）查阅有关文件材料，提供已开展此项工作的县（市、区）档案馆名单，没有全部达到，可按比例得分5.市及所辖县（市、区）档案馆全部被命名为爱国主义教育基地（1分）查阅有关批文，没有全部达到，可按比例得分6.市档案馆为国家二级以上档案馆（1分），所辖县（市、区）档案馆有30%达到国家三级以上档案馆（1分）查阅国家档案局批文、证书监督指导（28分）经济科技档案工作(5分)1.有指导国有企业建立健全档案工作的办法、制度、措施（1分）查阅有关依据性文件，提供具体实例2.积极引导民营企业建立健全档案工作（1分）查阅有关依据性文件，提供具体实例3.国有企业资产与产权变动过程中档案得到妥善处置（1分）查阅有关文件材料，提供市档案馆接收破产企业档案名册4.加强对市重大建设项目档案工作的监督、指导（1分），及时组织对市重大建设项目档案验收（1分）查阅有关依据性文件材料，近3年市档案局组织验收的市级重大建设项目不少于5个新农村建设档案工作(4分)1.积极主动与市涉农部门联系、协调，制定具体措施、办法，全力推进新农村建设档案工作（1分）查阅有关依据性文件材料2.所辖县（市、区）全部开展了新农村建设档案工作，并取得成效（1分）提供各县（市、区）组织开展新农村建设档案工作的简要情况3.认真组织开展建立健全农产品质量安全档案工作（0.5分）查阅有关依据性文件材料，提供建档具体实例，市及所辖县（市、区）至少各有一个实例监督指新农村建设档4.认真组织开展集体林权制度改革档案工作，所辖县（市、区）档案馆按要求接收林改档案进馆（0.5分）查阅有关依据性文件材料，提供所辖县（市、区）接收进馆林改档案导（28分）案工作(4分)数量5.所辖县（市、区）大力推进网络、光盘、纸张等各种形式的档案信息共享，20%的乡镇村实现网络形式的档案信息共享（1分）查阅有关依据性文件材料，提供有关乡镇村名单社会建设与社会管理档案工作(3分)1.有组织指导本地区开展社会建设与社会管理档案资源建设、管理和利用的措施、制度办法（1分）查阅有关文件材料，提供具体实例2.采取切实有效的措施，加强民生档案工作，并取得实效（1分）查阅有关文件材料，提供具体实例3.市及所辖县（市、区）认真组织开展社区、社会组织档案工作，并取得成效（1分）查阅有关文件材料，提供社区、社会组织建档实例保管利用（48分）档案资源建设(6分)1.制（修）订市档案馆档案接收范围（0.5分）查阅有关文件2.编制有档案接收计划和接收名册，应接收档案及时全部接收进馆（1分）查阅有关依据性文件材料，实地查看，未全部接收的，可按比例得分3.本地区重大活动及突发事件档案及时接收进馆（0.5分）实地查看4.科学整合档案资源，进馆专业档案5种以上（0.5分）实地查看，专业档案门类少，酌情扣分保管利用（48分）档案资源建设(6分)5.市档案馆馆藏档案资料15万卷以上（3分）实地查看、查阅有关统计报表。不足15万卷，可按比例得分6.开展了档案征集工作，征集成果丰富（0.5分）实地查看，查阅征集进馆档案目录档案管护(5分)1.建立并严格执行档案收集、保管、整理、编目、保密、利用、统计、鉴定、库房管理、安全保卫等规章制度（0.5分）查阅有关制度，每少一项制度扣0.25分2.制定有事故及灾害应急处置预案，并定期进行演练（0.5分）查阅有关依据性文件材料，没定期演练不得分3.制定并实施档案安全责任制（0.5分）查阅有关文件材料4.近3年，档案库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘、无火害、无水浸、档案无失窃、无泄密（1分）实地查看，有一种情况则扣1分5.定期开展档案安全检查（0.5分）查阅有关记录6.完成国家下达的重点档案抢救项目，对已破损、褪变的档案全部进行了抢救（0.5分）实地查看，查阅有关记录，可按比例得分7.建立了特（珍）藏室，对珍贵档案有妥善的保管措施（0.5分）实地查看8.市及所辖县（市、区）档案馆有30%落实了电子文件和重要档案的异质、异地备份制度（1分）实地查看，查阅互结对子、互为对方备份的协议等文件材料，未达30%可按比例得分保管利用（48分）档案整理(4分)1.馆藏档案资料整理规范。全宗区分清楚（0.5分），档号编制规范（0.5分），著录项目填写规范、准确（0.5分）现场抽查，馆藏档案整理不规范酌情扣分2.编有多种形式的检索工具，馆藏全部档案编制了案卷级手检式目录（0.5分），编制了文件级手检式目录（1.5分）实地查看，并随机抽查，未全部实现可按比例得分3.编有《档案馆指南》（0.5分）查阅《档案馆指南》档案利用(24分)1.开放了全部应开放的档案（1分）查阅有关材料、开放公告等，未全部开放，可按比例得分2.服务态度热情，利用档案方便快捷，利用者满意（0.5分）实地查看3.开馆时间不少于法定工作日数及工作时间（0.5分）查阅有关文件材料4.编写《档案利用效果汇编》（0.5分）查阅有关材料5.近3年来利用馆藏档案资料编辑档案史料、专题汇编3种以上（1.5分）查阅有关材料，至少有一种是公开出版的，否则酌情扣分6.按照《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》设有档案展室（20分）。展室布局合理，面积适中，设施完备，空间舒适，环境优美；固定陈列展览、专题展览、网上展览、流动展览等主题突出，特色鲜明，艺术表现形式和现代科技等手段运用充分、合理，教育感染力强