关于开展谋大局想百姓办铁案作表率主题活动的实施方案的通知

花发〔2011〕32号关于开展“谋大局、想百姓、办铁案、作表率”主题活动的实施方案的通知各村支部、乡属各单位：乡纪检委员会关于开展“谋大局、想百姓、办铁案、作表率”主题活动的实施方案，已经乡党政联席会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共花塘乡委员会二〇一一年五月十二日花塘乡关于开展“谋大局、想百姓、办铁案、作表率”主题活动的实施方案为贯彻落实郴办发[2010]5号文件精神，巩固和深化全乡纪检监察系统“自身建设年”活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动成果，进一步加强纪检机关自身建设，推进反腐倡廉建设再上新水平，特制定此方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”的要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，围绕实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，围绕树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，不断推进纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制创新，提高反腐倡廉建设和纪检监察机关自身建设规范化、制度化、科学化水平，为加快推进“两城”建设提供坚强保障。二、活动内容（一）谋大局，为改革发展稳定服好务牢固树立“围绕中心，服务大局”的工作理念，把纪检监察工作放到经济社会发展全局中去谋划和推进，把优化环境作为纪检监察组织服务大局的切入点和主线，充分发挥纪检监察职能作用，为深化改革、促进发展、维护稳定提供良好环境和纪律保障。1.强化监督检查。加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。认真开展“三重一大”事项集体决策、制止公款出国（境）旅游、公务用车配备管理使用、禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设和规范领导干部及其配偶、子女和特定关系人投资入股、经商办企业等方面制度执行情况的专项检查，不断提高反腐倡廉制度执行力。2.强化效能建设。开展“机关效能建设年”活动，健全岗位责任制，全面落实行政执法责任制、行政问责制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，积极推进政府绩效评估工作，促进机关工作提速提效。巩固民主评议机关作风成果，切实改进机关作风（行风）。强化效能问责，按照不尽责就问责、不变状态就变位置、不换思想就换人的“三不原则”，建立失误、延误、错误“三误”问责机制，坚决查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，提高干部执行力和政府公信力。3.强化教育监督。加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；认真执行中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进领导干部廉洁从政；严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、省纪委《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》（湘纪发[2009]14号）、市委《关于进一步加强教育监督预防为主防腐惩贪机制建设的意见》（郴发[2009]11号）和《关于对县处级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》（郴委[2009]2号），加强对各级党政主要领导干部的监督。认真开展“七一”演讲比赛及干部读书征文活动。（二）想百姓，着力解决信访突出问题坚持“以人为本、执纪为民”的执政理念，把维护和发展人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把建立健全解决群众最关心、最直接、最现实问题的长效机制作为纪检监察组织执纪为民的重要途径，依靠制度机制解决群众反映的信访突出问题，以维护群众利益的实际成效取信于民。1.建立健全群众诉求表达机制，畅通群众反映问题的渠道。一是全面推行联合接访模式。要按照省委省政府要求抓紧建设好市、县两级信访大厅，全面推行联合接访，构建一站式接访，一条龙办理，一揽子解决的工作体系。要按照“接访程序规范化，窗口办公透明化，受理诉求公开化”的要求，为来访群众提供优良环境和优质服务，体现党委、政府对群众的尊重、关怀，对群众反映问题的重视。二是着力构建好基层信访工作网络。全力推进村组（居委会）的信访网络建设，着力建立一个横向到边、纵向到底的基层队伍，着力把矛盾纠纷化解在初始状态，把问题解决在基层。要按照省委2009年8号文件要求，在市、县两级信访量大的党委、政府工作部门设立专门的信访工作机构或配备专职信访工作人员；在乡镇（街道）设立专职工作机构并明确专人负责做信访工作；在国有大中型企业和事业单位设立信访工作机构或配备专（兼）职信访工作人员；在村组（居委会）确定信访信息联络员。三是加大对法律法规的宣传力度。结合《信访条例》颁布五周年，在全市广泛开展一次规范信访行为，畅通信访渠道法律法规的宣传，要对信访工作方面的法律法规进行深入宣传，强化政府行政机关人员依法行政意识，强化群众依法有序理性上访，维护自身合法权益。2.建立健全矛盾排查研判机制，突出抓好信访矛盾纠纷排查化解。逐步建立以市联席办、市信访局为主导，市直中省单位参与，县市区、乡镇（街道）、村组（社区）为主体的四级排查防控网络体系，围绕各类矛盾纠纷隐患苗头和倾向问题，坚持经常性排查与集中排查相结合，确保排查工作深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白、不留死角，形成以属地为主，条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络。对排查出的问题，特别是对群众反映强烈、社会影响面大的矛盾纠纷进行及时梳理，登记建档，采取分类化解、协调化解、就地化解、领导包案化解、督查督办化解等方法，确保各类问题及时消除在萌芽状态。3.建立健全信访责任追究机制，确保群众反映的问题及时有效解决。要进一步强化信访工作责任追究。以落实信访部门“三项建议权”为突破口，强化信访工作责任追究的刚性，促进各级各部门落实工作责任。对在信访工作中的不尽职、不尽责、不负责的单位和个人，要依据2009年省委8号文件精神，加大责任追究力度，严格落实“通报批评、诫免谈话、黄牌警告、一票否决”四个层次的责任追究，以此推动工作落实，促进工作开展。（三）办铁案，突出案件查办效果坚持“解决问题、查办案件”的办案思路，充分发挥查办案件的治本功能。牢固树立“查实问题、惩治腐败的成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩”的办案政绩观，坚持“解决问题、查办案件”的办案思路，把查办案件作为解决问题的重要手段，把解决问题作为查办案件的主要目的。通过查办案件，推动解决影响改革、发展、稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，为经济社会发展保驾护航。正确运用政策和策略，做到惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待，审时度势、灵活办案，努力实现办案工作的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。（四）作表率，强化纪检干部自身建设严格按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，把加强自身建设作为履职尽责的重要保障，以更高的标准、更高的要求、更高的境界要求自己，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。1.加强党性修养，做特别讲政治的表率。牢固树立坚定的马克思主义信仰和远大的共产主义思想，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析和处理问题，始终在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验；自觉接受党委统一领导，紧紧围绕党委、政府中心工作履行职责，坚持原则，一身正气，旗帜鲜明反腐败，风清气正促发展。2.增强学习意识，做特别讲学习的表率。树立终身学习的观念，把学习当成一种责任、种习惯、一种修养，把学习作为工作、生活的第一需要和终身的必修课。以打好“三基”（基本理论、基本知识、基本技能）为目标，认真学习政治理论和经济、法律、科技、管理等方面的知识，特别要认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会以及十七届中央纪委第四次、第五次全会精神，认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党风监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等政策文件和法律规章，推行纪检监察干部必备党内法规和国家法律法规知识考试制度。积极参与学习型机关创建、七一演讲比赛、读书征文等活动，积极参与纪检、组织等部门组织的轮训。通过加强学习，进一步提高纪检监察干部服务大局的能力、有效监督的能力、依法执纪的能力、组织协调的能力、改革创新的能力。3.自觉接受监督，做特别守纪律的表率。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“8个禁止”、“52个不准”的要求，自觉接受党和人民群众的监督。凡要求其他单位和党员干部做到的，纪检干部要率先做到；凡要求其他单位和党员干部不能做的，纪检干部要坚决不做，以实际行动践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。三、保障措施（一）加强组织领导。主题活动在市纪委领导和局党组的指导下进行。要按照郴办发[2010]文件要求，认真抓好主题活动各项任务的落实。（二）抓好任务分解。制订详细的实施方案，将主题活动任务进行细化、分解，明确具体的工作目标、工作内容、工作措施、完成时限，确保主题活动落到实处。（三）严格督查考核。不断拓展思路，创新活动方式和载体，及时总结经验，报送有关信息和典型材料，促进主题活动深入开展。（四）建立长效机制。坚持把建立长效机制贯穿于主题活动的全过程，勇于改革创新，善于总结提升，努力把开展主题活动的实践成果转化为制度成果。