公共经济学作业2009-答案

公共经济学作业第一次一、名词解释（每题５分，共２０分）１、帕累托改善２、搭便车３、外部性４、中间投票人定理1.帕累托改善：是指如果一个社会能够通过资源的重新配置，在使某个人（或某些人）处境变好的同时，却不导致任何其他人的处境变差，则此时的社会资源配置效率提高了。2.搭便车：是一种发生在公共财上的现象。指一些人需要某种公共财，但事先宣称自己并无需要，在别人付出代价去取得后，他们就可不劳而获的享受成果。3.外部性：指私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。也就是说一个人（个人，家庭或企业等）的行为活动影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。包括正外部性和负外部性两种。４、中间投票人定理：如果所有投票人的偏好是单峰的，那么在多数同意规则下，投票的结果是中间投票人的方案获胜。二、单选题：（每题5分，共30分）１、下列选项中哪个不属于公共部门BＡ.外交部；B.中国银行；C.中国青少年发展基金会２、下列选型中哪一项不属于公共经济活动：CA.公共支出B.公共收入C.公共选择D.公共规制３、政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是()。CA.产生正的外部效应B.产生负的外部效应C.正的外部效应内在化D.负的外部效应内在化4、不属于拥挤性的公共物品是（）。BA.公办学校B.国防C.公路D.桥梁5、公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行()强。AA.调节收入分配的职能B.资源配置的职能C.促进经济稳定发展的职能６、帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现？AA、完全竞争B、不完全竞争C、垄断D、计划经济三、简答题（每题10分，共50分）１、请问规范研究和实证研究的区别是？２、请解释微观经济学和宏观经济学的区别３、请简述政府有机论的观点４、什么叫外部性？正负外部性的含义各是什么？试举例说明他们对社会经济的影响。５、政府对垄断者的价格管制通常有哪些方式？1.请问规范研究和实证研究的区别是？规范研究和实证研究的区别在于：规范研究的表述是命令性的，研究内容为“应该”和“不应该”的价值判断问题；实证研究的表述是描述性的，研究内容为“是”或“不是”的不带有价值判断的问题。从现实看，实证研究和规范研究有时很难分开，特别是涉及到效率和公平的权衡取舍时。公共经济学经常要涉及公平问题，因此规范研究和实证研究都是重要的研究方法。2.请解释微观经济学和宏观经济学的区别。微观经济学研究家庭和企业如何作出决策，以及他们在市场上的相互交易；例如，企业为什么生产某种产品、家庭为什么购买某种产品。宏观经济学研究整体经济现象，包括通货膨胀、失业和经济增长；例如，政府借债、加息、失业率。他们研究的对象不同，了解整体不能绕开局部，但是整体不等于局部的累积。3.请简述政府有机论的观点。政府有机论将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。因此，个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）的利益是至高无上的。通常所属哦的阶级国家观也是支持“政府有机论”观点的。4.什么叫外部性？正负外部性的含义各是什么？试举例说明他们对社会经济的影响。外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性又称外部经济，或正的外部效应。负外部性又称负外部经济，或负的外部效应。正外部性都可以分为生产上的正外部性和消费上的正外部性。负外部性也可以同样区分。比如，基础教育具有正的外部性，能够提高公民素质，促进社会进步。而化工厂对外排放废弃物，污染环境，具有负外部性。5.政府对垄断者的价格管制通常有哪些方式？价格规制是指公共部门通过公共定价的方式，影响企业决策，以达到规制目标。公共部门可能采取的定价方式主要有：规定最高价、规定最低价、规定价格涨跌空间、规定按边际成本进行定价、规定按平均成本进行定价，等等。常见的政府对垄断者的价格管制主要有：（1）线形定价和非线形定价。线形定价又分为定额价格和同一从量价格。定额价格指不论消费量大小，都按固定的标准收费。同一从量价格指无论消费量的大小，都按同一的单一价格收费。（2）两部定价。价格分为两部分：一是与消费量无关的“基本费”；二是根据消费量有关的“从量费”。（3）高峰负荷定价。许多自然垄断行业需求波动大，电力行业是典型，高峰用电收取更高价格；繁忙时期的道路收费。公共经济学作业第二次一、名词解释（每题５分，共２０分）1.增值税2.零基预算3.公债4.公共规制1.增值税（valueaddedtax，简称VAT）：是以商品和劳务价值中的增值额为课税对象而征收的一种流转税。增值税是商品税的一种形式，其课税依据是课税商品或劳务在产销的每一阶段新增的价值。2.零基预算：指对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算形式。零基预算强调一切从计划的起点开始，不受以前各期预算执行情况的干扰，尽可能找出更好的方法，使未来年度的预算一开始就建立在一个科学、合理的基础之上，避免不必要的浪费。3.公债：是国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系，即国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。4.公共规制：是指具有法律地位的、相对独立的公共部门，为了实现特定目标，依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列行政管理与监督行为。它是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动。二、单选题：（每题5分，共30分）1.()是增值税的特色。AA.基本税率B.轻税率C.重税率D.零税率2.（）包括税收的效率原则、公平原则、稳定原则和财政原则等CＡ.亚当.斯密的税收原则B.瓦格纳的税收原则C.现代税收原则3.税收负担表明国家对社会资源的程度AA.集中B.分散C.关注D.了解4.税负转嫁的基本方式不包括（）DA、前转B、后转C、混转D、正转5.税制的基本要素不包括（）CＡ、纳税人B.税率C.纳税环节D.征税对象6.开创了最优税收理论AA、拉姆齐B、林达尔C、瓦格纳D、李嘉图三、简答题（每题10分，共50分）1.什么是瓦格纳税收原则？2.加入ＷＴＯ对中国关税制度的影响3.列举并解释政府预算的基本种类4.转移支付的基本种类有哪些？5.请解释李嘉图等价定理1.什么是瓦格纳税收原则？德国财政学家瓦格纳（AdolphWagner，1835-1917）提出了四项九目的税收原则：财政收入原则，包括充足原则和弹性原则两方面。税收收入应能充分满足国家财政的需要，而且要有弹性，随着财政支出需要的变动而相应地增减。国民经济原则，包括税源的选择和税种的选择两方面。税源的选择要有利于保护资本即税本，税源应该主要是所得，而尽量避免对财产和资本的课税；税种的选择则应考虑到税负转嫁问题，尽量选择难于转嫁或转嫁方向明确的税种。社会正义原则，包括普遍原则和平等原则两方面。普遍原则要求税收负担遍及社会上的每个成员，每一公民都有纳税义务；平等原则指税收负担应力求公平合理，主张采用累进所得税制，并对最低生活费用免税。税务行政原则，包括确实、便利、节省三方面。此类原则要求，纳税的时间、方式及数量等应预先规定清楚；纳税手续尽量简便，以方便纳税人；征收费用应力求节省。2.加入ＷＴＯ对中国关税制度的影响中国入世将推动中国海关全面提高执法能力和通关效率。入世后中国的关税制度将有三大变化：一是按照承诺继续分步降低关税税率。中国关税税率按照承诺将降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率则将至百分之十左右。二是全面实施WTO海关估价协议，中国已为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法将会出台。三是按照非歧视原则在全关境内实行公平、统一的关税税率。在关税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策，完善纳税争议的申诉和复议制度，促进海关税率征收工作的规范、公正、透明、高效。3.列举并解释政府预算的基本种类按照不同的分类方法，政府预算可以分为不同的制度形式和种类。（1）单一预算与复式预算单一预算又称单式预算，是指在预算年度内，将全部公共收支编入一个预算。复式预算是在单式预算的基础上发展演变而成的，是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关系。（2）按投入项目能否直接反映其经济效果分类，政府预算可分为项目预算和绩效预算。项目预算：指只反映项目的用途和支出金额，而不考虑其支出经济效果的预算形式。绩效预算：指根据成本-效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式，即有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划，再依据政府职责和施政计划选定执行实施方案，确定实施方案所需支出费用而编制的预算。（3）按编制方法分类，政府预算可分为增量预算和零基预算。增量预算：指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的预算形式。零基预算：指对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算形式。（4）其他分类方法根据收支管理范围分类，政府预算可分为总预算和单位预算；根据预算的级次分类，政府预算可分为中央预算和地方预算；根据按预算作用的时间分类，政府预算可分为年度预算和中长期预算；等等。4.转移支付的基本种类有哪些？按照转移支付是否附加条件，可以分为有条件转移支付和无条件转移支付。（1）有条件转移支付，又称分类转移支付，包括配套转移支付、封顶配套转移支付和无配套转移支付。配套转移支付要求接受转移支付的地方要有配套资金。封顶配套转移支付就是捐款人（例如中央政府）可以规定转移支付的最高数额。无配套转移支付不要求地方政府为某一公共支出项目提供配套资金，而只是要求将款项用于约定项目，专款专用。（2）无条件转移支付不对款项的具体使用项目做出规定，通常可用于收入分配目的。有条件的转移支付会约束地方的行为，因此地方政府更偏好于无条件的补助。中央政府则更偏好于有条件转移支付，因为可以保证转移支付的资金用于特定的活动或用途。5.请解释李嘉图等价定理李嘉图等价定理是李嘉图在其代表作《政治经济学及赋税原理》提出的，是指政府的财政收入形式的选择，不会引起人们经济行为的调整。即政府选用征收一次性总付的税收，还是发行政府公债来为政府支出筹措资金，均既不会影响居民户的消费，也不会影响资本的生成。巴罗在其1974年发表的《政府债券是净财富吗?》一文中，用现代经济学理论对李嘉图的上述思想进行重新阐述。巴罗提出，在一个跨时新古典增长模型中，在特定假设（例如完备的资本市场、一次总付税、代际利他和债券增长不能超越经济增长）下，如果公众是理性预期的，那么不管是债券融资还是税收融资，政府所采用的融资方式并不会影响经济中的消费、投资、产出和利率水平。原因是当政府为弥补赤字而发行债券时，具有理性预期的公众明白债券变现最终还是要靠增税来完成，即现期债券相当于未来税收，政府债券融资只不过是移动了增税的时间。而且，消费者具有“利他主义”的遗产动机，即他不仅从自己的消费中获得效用，而且从子女的消费中获得效用；他不仅关心自己的消费，也会间接关心子女的消费。尽管举债具有的减税效应使消费者收入增加，但在理性地预期到将来税收将增加从而子女消费水平将收到不利影响时，消费者就不会因为现行收入的增加而增加消费。消费者不会将政府发行公债融资引起的财政扩张及收入增加看作是幸运的意外收获，他们宁愿将一部分收入储蓄起来以支付未来（甚至子女）的税收负担，因此消费需求不会上升，更不会出现消费支出的乘数效应。