公共自行车服务系统的改进

杭州市公共自行车服务亭经营管理模式探析许梦皎,叶顺赞,康胜(杭州师范大学政经学院,浙江杭州310036)摘要:杭州公共自行车交通系统属于特殊的公共产品,是按公共服务定位进行构划,在国内尚无先例,与国外的公共自行车系统也有所不同。自正式启动以来,经过近4年的发展和完善,在国内国外都有一定的知名度。研究杭州市公共自行车服务亭经营模式旨在分析考察它成功的原因,剖析目前仍存在的不足和缺点,并有助于将探究得出的创新思想和经营理念运用于其他的公共设施建设中。关键词:自行车;公共产品;服务亭;经营模式中图分类号:F0626文献标识码:A文章编号:2012(5)036TheBusinessManagementModeofHangzhouPublieBieyeleServieeKiosksXUMeng一jiao,YEShun一yun,KANGSheng(Coll塔eofPoltiesandEeono哪,Ha鳍ZhouNormalUn加ersit了,Ha门召玄人ou,310036)Abstract:Hangzhoupubliebieyeletransportsystemsbelongstospeeialpublieproduets,whieh15aeeo司ingtothepublieservieeorientationtoeomposestrokeThere15nopreeedentinChinaandit15alsodiferentfromtheoverseaspubliebi-eyelesystemSineeitstarted,afternearlyfouryearsofdevelopmentandperfeetion,ithashadthepopularityinbothdo-mestieandinternationalToresearchtheeonstruetiondevelopmentofHangzhoupubliebieyele15toanalyzeandlearnthereasonsofitssueeessesaswellastheproblemsanddefeetsItm即helptouestheexploredinnovativethoughtandbusinesseoneeptinotherpubliefaeilitieseonstruetionKeywords:bieyele:publieproduets:servieekiosks:operatingmanagement一、引言浙江省杭州市既是一座历史悠久的古城,承载了上千年的文化,也是一座现代化的大都市,用科技创新一次次改变着普通百姓的生活。杭州市公共自行车系统的出现正是科技改变生活生动体现。如今,无论是喧嚣的街头,还是静寂的巷尾,无论是繁华的商业中心,抑或是美丽的西子湖畔,公共自行车已完全融人了这座古老而又秀美的城市。1.研究背景2008年5月1日,以“倡导绿色出行,缓解交通两难”为目的的杭州市公共自行车交通服务系统正式启动,首批31个定点租用服务站和30个移动租用服务点的2800辆特制红色自行车投人试运行,向市民及游客提供1小时免费租用和超时计费租赁服务。在3年多的发展时间里,杭州公共自行车的发展受到了杭州市民和很多其他城市乃至外国一些城市的肯定和赞许。收稿日期:2012一08一28修回日期:2012一09一30基金项目:杭州师范大学大学生创新基金课题(1183XXM161);杭州师范大学城市学研究专项基金课题(20llcsx2)作者简介:许梦皎,女(1992一),杭州师范大学政经学院经管系学生,研究方向:城市公共服务。273中国软科学增刊(上)因为现在杭州道路实在拥堵以及早晚高峰实行限行,公共自行车因为其轻便快捷和费用低廉的优势,赢得了很多杭州市民的喜爱。这样的“绿色出行”方式为营造更美丽的杭州城市环境,创造了更好的条件。虽然说杭州公共自行车在外地游客中的普及度并没有达到很大的程度,但在西湖周边的几个临时租赁点,还是受到了自由行的游客的欢迎,也形成了全新的西湖“骑游”一族。杭州公共自行车在被广泛使用的同时,实现的为杭州交通减缓压力和节能减排等目标,它的社会价值也越来越体现出来。2.研究目的随着经济社会的发展,人们对公共产品的需求不断增加,公共产品供给越来越多地对人们的生活产生重要影响。公共产品不仅与人们的生活水平密切相关,而且占据了社会资源的很大部分,这部分产品的有效供给将对整个社会资源配置效率和人民生活水平的提高起着巨大作用。杭州公共自行车交通系统属于特殊的公共产品,是按公共服务定位进行构划,在国内尚无先例,与国外的公共自行车系统也有所不同。整个公共自行车交通系统依托公交,按照“政府引导、公司运作、政策保障、社会参与”的原则构建,并引人专业合作方,达到政府、企业、消费者三赢的局面。研究杭州市公共自行车的建设发展模式,旨在分析考察它成功的原因,剖析目前仍存在的不足和缺点,并据此提出一些优化发展的建议。二、杭州市公共自行车系统运行模式及特征1.现行运行模式公共自行车自推出以来,受到了社会各界的一致好评和广泛欢迎,得到了专家“国内领先,世界一流”的赞誉。不仅被评选为2009年杭州市十大为民实事工程之一,支持率票数位居榜首,更被列人美国《时代》杂志2008年度全球50项最佳发明,成为杭州又一张独特的金名片。杭州市公共自行车服务系统操作程序如图1所示。自2008年5月1日公共自行车系统试运行以来「‘」,由61个服务点,280辆自行车,并且主要只以景区为主,发展到如今2431个服务点,6.06万图1杭州市公共自行车系统服务标志辆车,服务点遍布全市的现状。杭州市政府还承诺,在201年年底前,还将新增20个租赁点,再投放5000辆公共自行车。从20H年4月起,杭州公共自行车公司将服务时间调整为:6:o一2:o(最晚借车时间为21:o,最晚还车时间为2:o),以便公共自行车系统更好地为杭州市民服务。公共自行车从外表看,颜色明快、设计时尚,有的还装有车篮和后车车椅。每辆车都带有GPS全球定位系统,若碰到逾期不还或车子丢失等特殊情况,能很容易找到。现公共自行车收费系统实行60分钟内免费,全市范围内通租通还。租车人需为12一70周岁者,12周岁以上,16周岁以下,必须在同行成人监护下租用,同行成人承担监护责任。目前有4种卡可以租车:当公交IC卡、开通公交功能的市民卡、新的停车IC卡,卡内(电子钱包区)有20元钱以上就能租。若没有这3种卡,凭本人身份证等有效证件办理Z卡,1张身份证件可办5张z卡。西湖景区大部分有人服务的租车点和蒋村站、大关站、龙翔桥3个公交中心站都能办。Z卡里最少要存30元钱,其中20元是租车信用保证金,10元用来支付租车费。杭州市政府考虑到就杭州旅游城市的定位,在西湖景区和周边共设置了100多个旅游咨询亭,提供IC卡办理、电子导游机租赁服务,为游客提供“骑游杭州”提供便利。该电子导游提供覆盖全国的便携导航和覆盖全杭州的景点真人语音讲解。2.蕴含的主要特点杭州市公共自行车系统的现行运行模式:首先是政府和市民共同努力使公共自行车系统得以融人到公交体系。“自助服务,通租通还”的创新定位,使得自行车租赁服务实现了理论上的系统274理论·方法与案例杭州市公共自行车服务亭经营管理模式探析化运作。杭州市委下发文件,把公共自行车纳人城市公共交通系统统筹规划,并提出其为城市公交的重要组成。其次是设计思路的创新带来了全新的理念。研发人员采用新的设计思路,不断尝试,最终形成了旨在服务于“每一位市民、新杭州人和来杭的外地游客”,符合“方便、简单、快捷、低价”的城市公交特性,打造出一个“系统运行可靠、操作方便简单、管理智能科学、出行成本低廉”的公共自行车交通智能管理系统的全新理念。简便的租还车系统如图2所示。将车辆推入锁止器刷卡区内当锁止器界面绿灯闪亮时在刷卡区内刷Ic卡绿灯停止闪亮并发出“滴”响声还车成功,取回IC卡妥善保管图2再次是技术的创新带来了运营管理的全新方式。杭州市公共自行车系统由租用、查询、管理、清结算、网络与防范监控六大功能模块组成,包括锁止器执行、锁止器控制、租用交易、通信、信息查询、数据管理、运营调度管理、数据统计、异常管理、清结算、视频监控、周界防范、灯光联动与远程喊话14个子系统及CAN总线、密钥计算与通信网络3个附属部分,是集现代计算机应用、软件工程、网络通信、自动化控制、视频监控、IC卡集成与cAN总线等各类先进技术于一身的创新型系统,在结合了电控锁止器等硬件的使用后,更是将前端公共自行车的租用信息与后台租用系统及IC卡电子收费系统实现了完美的统一。通过通信网络的有机链接,不仅完成了服务点上公共自行车的自助租用操作,而且实现了后台系统的有效管理,完全达到了“无人值守、贴近百姓、通租通还、科学配送”的设计理念。最后是公共自行车提高了公共交通出行的分担率,有效的缓解城市交通“两难”,推进了节能减排的工作,并且在骑车过程中使市民的身体素质有所提高。杭州市民乃至外地游客更是喜欢使用公共自行车畅游西湖,与大自然有更亲密的接触。相信随着系统的不断扩大,使用量的不断增加,生态效应将会日益显现。总而言之,公共自行车交通系统的推行,与杭州休闲旅游的城市定位吻合。智能管理系统通过技术创新,不仅作为一个出行的首选方式,而且与运河慢行系统、河道慢行系统、西湖环湖游以及商场超市购物相结合,相得益彰,已成为杭州人休闲、游览的重要方式。杭州公共自行车系统成功为杭州提高了城市品位,改善了其工业化日益严重的形象。三、杭州市公共自行车系统发展中服务亭的功能和作用1.公共自行车服务亭的一般功能公共自行车服务系统除了在杭州有运行外,在南京、武汉、北京等城市也均有投人使用。在各个城市,自行车租赁点的设置大致相同,均由公共自行车和租赁亭组成。公共自行车租赁亭普遍被用于管理人员的服务咨询和维修自行车的功能。而在旅游风景区内的租赁亭通常被用为志愿者服务亭,为群众解答到一个新的城市即时办理公共自行车租车手续、即时使用的过程中遇到的实际困难和间题,并提供力所能及的旅游服务,这为一个城市的形象提升起到了很大的作用。2.杭州市公共自行车系统服务亭的特殊作用几年前,我国多个城市开始推广公共自行车交通方式,把自行车纳人公共交通领域,意图让慢行交通与公共交通“无缝对接”,破解交通末端“最后一公里”难题。在成品油价格上涨、交通拥堵、尾号限行等多种因素下,更多人开始关注这种新的出行方式。但是,由于网点少、押金多、租费高、手续烦、租用不灵活等原因,几年来,很多城市公共自行车推广仍不乐观。但眼下,杭州市却有更大的“野心”。公交正与城管、规划等部门通力合275中国软科学增刊(上)作,打算设置20万辆公共自行车规模,目标是实现全市最后100米公共交通“无缝对接”。杭州市交通集团总经理黄志耀表示:“作为一项由政府创意实施的便民利民公共服务产品,就不能完全按照市场化来运作,政府必须在其中发挥作用。”但是专家已经指出,如果一味靠政府拨款,政府必须不断投人财政资金来支付车辆维修、折旧、人员工资和福利等各种开支,这样必将阻碍公共自行车交通系统的长期发展。如果政府减少扶持之后的杭州公共自行车,又将如何长久地实现正常的运营?公共自行车如此受欢迎,最______重要的一个原因就是方便,现在所拥有的服务点遍布杭州各个角落。而正是这些密集的服务点,蕴藏着商机。杭州市政府想出了一个颇具商业智慧的办法:以亭养车。在杭州公共自行车租赁系统中,租赁亭的用处五花八门,如珍珠奶茶等各类饮品的销售,报刊杂志及旅游地图的出售,体育彩票的发售等。服务点创造的巨大财富将逐渐摆脱政府投资的状况,实现公共自行车自身盈利。相信随着服务点不断增多,对服务亭地理位置的分析和之后的合理使用,以及总体的良好规划,租赁亭会给公共自行车带来长远的乐观改变。3.实际案例案例一:杭州市民使用公共自行车「2」徐浩娟是浙江省人大代表,更是一位普通的杭州市民。她对此有很深的感触,原来日常出行她都是骑自己家的自行车,自从杭州开始推行公共自行车,她就骑起了公共自行车,她觉得使用很方便,停放也