公务员制度概论第三章

公务员制度概论-1-第三章公务员管理机构填空1、公务员管理机构的任务是代表国家和政府行使公务员的管理权力，对公务员实行统一管理，他的作用就是通过对公务员事务的具体管理。促进和加强政府机关及公务员队伍的自身建设，帮助政府实现其行政目标。2、公务员管理机构的主要职能是：制定公务员管理规范、对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导、对某些管理事物进行跨部门、跨地区的组织协调、根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权、对公务员管理工作实施监督。3、从横向来看，我国公务员管理机构也可以分为两类，一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构，即各级人民政府的人事部门；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。4、1988年七届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定成立人事部。5、根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设置人事部。6、国务院各部门人事机构包括国务院各部门委、办事机构、直属局、各部委归口管理的国家局等内设的人事司（局）。7、国务院各部门的人事机构的管理范围分为两种类型，一类是只负责本部门机关业务类公务员的管理工作，另一类是负责包括本部门机关在内的整个系统的业务类公务员管理工作。8、部外制的管理机构以美、日为代表，部内制的管理机构以法、德为代表，折衷制的的管理机构以英国为代表。9、从横向结构来看，加拿大公务员管理机构表现为财政委员会、公务员委员会和公务员关系委员会的“小三权分立”格局。10、美国联邦公务员管理机构主要有公务员管理总署、功绩制保护委员会和联邦劳雇关系局。名词解释1、公务员管理机构的职责权限公务员管理机构的职责权限，也就是通常所说的公务员管理机构的职能，即公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。2、部门执行机构部门执行机构作为设立在政府各部门内部的人事机构，受本部门行政首长的领导，并对其负责，是行政首长在“用人”方面的助手和参谋，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。3、政务院人事局政务院人事局作为政务院的直属机构，其职责是负责办理由政务院任免的政府工作人员的调整、审核、调配、候补，负责政务院直属机构工作人员的工资、福利、培训等事务。4、人事部人事部是主管人事工作和推行人事制度改革的国务院组成部门。5、办公厅协助部领导对政务、业务等有关工作进行综合协调和督促检查，负责重要会议的组织、文电处理、公共关系、信息综合、秘书事务、档案、信访、保密保卫、机关财务的管理工作，管理机关公共事务和行政工作；研究制定人事与人才领域信息管理及网络规划、标准，组织指导信息系统建设；管理部机关和直属单位财务审计工作。6、政策法规司负责人事策划的综合调研，研究拟定人事制度改革总体规划；拟定人事法规体系规划和综合性法规，监督检查人事政策法规执行情况；负责有关国家公务员综合性法规的拟定修改、协调落实及监督检查；起草部公务员制度概论-2-的重要文件；负责人事行政科学研究的规划、指导、协调和人事新闻宣传工作。7、国务院各人事机构的职责在本部门贯彻执行公务员管理的法规和政策，根据本部门的实际情况和特殊需要制定实施细则和实施办法，承办本部门公务员管理的具体业务。8、部外制的管理机构即在政府行政组织外，设置独立的人事机构，统掌人事大权。9、部内制的管理机构即在政府系统内设置人事机构，各行政部负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称为非独立制。10、公务员管理机构公务员管理机构是根据国力公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负公务员管理任务的机构构成的。选择题1.哪次会议通过了《中华人民共和国国务院组织法》？（）A.1954年第一届全国人大B.1955年第一届全国人大C.1959年第二届全国人大D.1960年第二届全国人大2.人事部的主要职责可归纳为（）A.研究拟定事业单位人事制度改革总体议案B.承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续有关事宜C.主管人事工作，推行人事制度改革D.完善国家公务员制度3.人事部设多少个职能司（厅、局、室）？（）A.10B.9C11D.124.国务院各部门人事机构（）A.受本部门行政首长的领导B.受人事部的业务指导和监督C.受本部门行政首长的领导，同时.受人事部的业务指导和监督D.以上答案都不对5.地方县级以上人民政府人事机构（）A.相对于人事部，它们的执行性职能较强B.相对于人事部，它们的执行性职能较弱C.与人事部相比，执行性职能相同D.在执行性职能方面与人事部没有可比性6.以美、日为代表的国外人事机构属于哪种类型？（）A.部内制的管理机构B.部外制的管理机构C.折衷制的管理机构D.不属于以上任何一种7.日本人事院的三名人事官（）A.由天皇认证，总理大臣可随意罢免B.由总理大臣认证，天皇可随意罢免C.由总理大臣认证，天皇不可随意罢免D.由天皇认证，总理大臣不可随意罢免8.下列不属于美国联邦公务员管理机构的是（）公务员制度概论-3-A.公务员管理总署B.财政委员会C.功绩制保护委员会D.联邦劳雇关系局9.加拿大公务员委员会（）A.负责执行政策B.是个“准司法”机构C负责制定人事政策D.以上说法都不对10.部内制的缺点是（）A.人事机构合为一体B.人事机构设在一般行政机构内部，力量分散C.人事机构独立于行政部门之外D.地位超然，党派和行政长官不易干涉11.（多选）公务员管理机构的职能包括以下哪些？（）A.制定公务员管理规范B.对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导C.对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调D.根据管理权限的划分、综合管理机构行使审核、审批权E.对公务员管理工作实施监督12.（多选）加拿大公务员关系委员会的职能包括（）A.确定谈判单位，确认公会B.把人事机构和行政机构紧密结合起来C.协助解决合同谈判中的争端D.比较公务员和私营企业员工的情况并提供客观的工资数据E.解决合同解释方面的争端，裁决申诉答案单选1-5：ACCCA6-10：BDBAB多选11.ABCDE12.ACDE简答题1、公务员管理机构的主要职能是什么？答：（1）制定公务员管理规范（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导（3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调（4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权。（5）对公务员管理工作实施监督。2、部门执行机构主要执行哪些管理权？答：录用权；考核权；奖惩权；升降权；任免权；辞退权；其他人事决定权3、人事部的内设机构有哪些？答：办公厅；政策法规司；规划财务司；专业技术人员管理司；公务员管理司；企业领导人员管理局（人事局）；稽查特派员总署办公室；人才流动开发司；工资福利与离退休司；军官专业安置司；国际交流与合作司；机关党委。4、国外公务员管理机构的类型有哪些？答：国外人事管理机构按其与政府行政组织的关系可分为三种类型：公务员制度概论-4-（1）部外制管理机构（以美、日为代表）。即在政府行政组织外，设置独立的人事机构，统掌人事大权。（2）部内制管理机构(以法、德为代表)。即在政府行政系统内设置人事机构，各行政部负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称为非独立制。（3）折衷制的管理机构（以英国为代表）。即综合部外制与部内制的利弊，扬长避短，采用折衷制办法建立的半独立性的人事机构。5、公务员机构的设置形式有哪些？答：从纵向看，一类是中央人民政府设立的公务员管理机构，即国务院人事部门（现国家人事部），以及国务院各部门设立的公务员管理机构，即国务院各部、委、办、直属局、部委归口管理局等内设的人事司（局）；另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构，即县级以上地方各级人民政府的人事部门。从横向看，一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构，即各级人民政府的人事部门；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。6、公务员管理机构对公务员管理工作实施监督的具体内容有哪些？答：一方面，综合管理机构对公务员法律法规的执行负有监督责任，对违反法律、法规的现象有权做出处理和加以纠正；另一方面，它还受理同级政府各部门公务员对人事处理决定不服的申诉，并按照有关规定做出处理，这也是一种监督行为。7、国务院人事部的主要职能有哪些（任选三个作答即可）？答：（1）研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定。(2)拟定国家机构和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策，编制国家机关、事业单位人员计划和工资计划。（3）管理全国专业技术人员和专业技术队伍建设。（共16条）8、地方县级以上人民政府人事机构包括？答：包括省、自治区、直辖市人民政府的人事厅（局）；副省级市、计划单列市、设区的市、盟、自治州人民政府的人事局（处）；县、市、旗人民政府的人事科（局）。9、地方县级以上人民政府人事机构的性质、职能是什么及其领导机构是什么？答：它们是同级人民政府的职能部门，受当地政府行政首长的直接领导，同时受上级政府人事部门的业务指导和监督，它们是设在地方的公务员管理机构，其职能除不具有拟定解释公务员法规的职责外，其他与人事部相似，相对于人事部，它们的执行性职能较强。10、国务院各部门人事机构的职责是什么？答：在本部门贯彻执行公务员管理的法规及政策，根据本部门的实际情况和特殊需要制定实施细则和实施办法，承办本部门公务员管理的具体业务。这一类机构的管理范围分为两种类型，一类是只负责本部门机关业务类公务员的管理工作，另一类是负责包括本部门机关在内的整个系统的业务类公务员管理工作。论述题1、国家各个机关都依法履行相应的职责，请你论述一下我国国家公务员局的主要职责。答：（1）研究拟定公务员制度总体规划、实施方案，对公务员制度实施情况进行调研，指导和协调各地方、各部门实施公务员制度的工作。（2）研究制定公务员职位分类、考试、录用、考核、晋升、培训、交流、回避、奖惩、申诉控告、辞职辞退等政策法规并监督实施，进一步完善公务员制度。公务员制度概论-5-（3）加强公务员队伍建设，履行中央公务员主管部门的有关职能，对同级政府各部门的人事机构和下级公务员主管部门进行业务指导。（4）研究拟定公务员工资改革方案，建立健全公务员工资福利制度。（5）组织协调公务员管理方面的国际交流与合作。（6）对下级公务员管理工作进行监督检查。（7）承办中央管理的部分领导人员的行政任免手续等有关事宜。（8）承办国务院交办的其他事项。2、请你从加拿大、美国、日本三个国家中任选一个，简要叙述一下该国的公务员管理机构的运作模式。答：以加拿大为例，从横向结构看，加拿大公务员管理机构表现为财政委员会、公务员委员会和公务员关系委员会的“小三权分立”格局。财政委员会负责制定人事政策，公务员委员会负责执行政策，而公务员关系委员会是个“准司法”机构、3、从纵向看，我国公务员管理机构分为中央人民政府设立的管理机构，另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构，请简要叙述一下两者之间的关系。答：上级人民政府设立的公务员管理机构与下级人民政府设立的公务员管理机构之间，以及各级人民政府设立的公务员管理制度与其各部内设立的公务员管理机构之间，均是一种业务指导和监督的关系。4、我国的人事管理机构经过多次变革，请简要论述在2008年十一届人大一次会议上，我国的人事管理机构的变革情况。答：2008年十一届人大一次会议批准国务院机构改革方案，组建人力资源和社会保障部。将人事部，劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动部和社会保障部。5、公务员管理机构作为公务员事务的管理主体，他的任务是代表国家和政府行使公务员管理权力，对公务员统一管理，那么公务员管理机构的主要职能表现在哪里？请简要论述。答：（1）制定公务员管理规范。（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。（3