六项基本建设管理制度

目录中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行)...........................-1-中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行)....-4-中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程施工组织设计管理办法(暂行).......................................-8-中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程文明施工管理规定(暂行)..-16-中煤能源鄂尔多斯分公司工程建设监理管理办法(暂行)..........-26-中煤能源鄂尔多斯分公司工程施工进度管理办法(暂行)..........-38--1-中煤能源鄂尔多斯分公司质量管理办法(暂行)为加强中煤能源鄂尔多斯分公司（简称分公司）所辖煤矿项目的质量管理工作，切实贯彻“安全第一、质量为主”的质量管理方针，依据最新版的《建设工程质量管理条例》、《煤炭工业建设工程监理与项目管理规范》、《矿山井巷工程施工与验收规范》和《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《建筑工程施工质量标准》、《安装工程质量标准》等有关生产建设矿井质量管理有关规定，特制定分公司质量管理办法。第一条建设单位是质量管理的主体责任单位，对监理单位、施工单位和设计单位驻矿机构的现场质量管控情况进行监督、考核，对项目工程质量负总责。第二条建设单位制定建设项目工程质量目标，纳入合同范畴，作为工程验收的指标。第三条建设单位根据现场实际制定详细的质量监督管理办法，明确监理单位和施工单位职责、规范监理单位和施工单位行为，并监督其执行。第四条建设单位负责组织单位工程竣工验收工作，并协助质量监督部门出具验收意见。第五条设计单位驻矿机构根据现场施工情况及时处理设计存在的问题，并对现场施工情况尤其是关键部位进行质量监督、检查。第六条监理单位为质量管理的现场管控单位，对工程质量负全责。第七条监理单位依据监理规划和监理工作程序抓好施工全过程-2-工程质量管控工作。第八条监理单位应根据工程类别配备相关专业监理人员，并持证上岗。第九条监理单位制定详细的质量管理考核细则报建设单位审核后，下发给施工单位组织实施。第十条监理单位对工程质量问题有停工、返工和处罚的权利，施工单位应给予配合并积极整改。第十一条施工单位为现场质量管理的具体实施单位。负责编制项目质量管理计划，制定具体的质量管理措施，并负责现场落实。施工单位对工程质量负直接责任。第十二条项目管理质量计划应包括以下内容：1、编制依据；2、项目概况；3、质量目标及分解；4、组织机构；5、施工人员质量职责；6、质量控制依据；7、质量管理程序；8、质量管理方法和质量保证措施；9、奖罚。第十三条施工单位应加强现场施工的质量管理工作，重点工程、关键部位应明确在质量计划中列出，制定有针对性的质量保证措施，并组织实施和报验。第十四条施工单位根据工程类别配备相关专业技术人员和质量管理人员，并持证上岗。第十五条施工单位对上级管理部门提出的工程质量问题应及时采取措施进行整改，确保工程质量。第十六条施工单位对项目各项工序实行自检、互检、交接检的“三检”制度，确保每道工序质量合格。-3-第十七条施工单位应做好施工过程中技术资料的签证、归档和移交工作。第十八条施工单位应积极配合工程质量事故的调查。第十九条分公司负责对现场质量管控情况进行监督、指导、检查。第二十条质量问题和一般质量事故由建设单位和监理单位负责处理，重大和重大质量事故由分公司主持分析原因，并给予责任单位处不低于５万元罚款。第二十一条本办法解释权归中煤能源鄂尔多斯分公司。第二十二条本办法自下发之日起执行。附：质量事故的等级划分国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：1、直接经济损失在5000元以下的列为质量问题2、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故a直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；b影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。3、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故a直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；b严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的；c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。4、重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。a工程倒塌或报废；-4-b由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；c直接经济损失10万元以上。中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程开工报告管理办法(暂行)第一条为加强中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）工程建设项目的监督，规范建设工程开工报告的管理，确保建设工程有序顺利施工，实现建设工程进度、质量、投资、安全的控制目标，提高投资效益，根据国家相关法律、法规的规定和中煤集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。第二条凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设项目（包括单项工程）开工报告的审查、审批的管理工作，遵守集团《建设工程开工报告管理（暂行）办法》；单位工程开工报告的审查、审批的管理工作，遵守本办法。第三条单位工程是指经集团公司批复的建设项目具备开工条件后的单位工程。在开工前，必须履行开工报告的审批程序，经批准后工程方能开工。第四条分公司根据批准的工程开工报告和年度资本支出计划，按工程建设投资完成情况进行审批、拨付工程建设资金。第五条开工报告的审批方式：单位工程开工报告，由施工单位提出申请，监理单位审核，建设单位审批，分公司备案。-5-第六条施工单位根据《煤炭建设工程质量技术资料管理与评级办法》（１９９９年版）提交《建设工程工程开工报告申请书》。第七条单位工程开工报告的审批权限施工单位将《单位工程开工报告》申请书及有关附件报送监理单位进行审核，建设单位进行审批，并报分公司备案。单位工程批准开工前，建设单位负责开工条件的检查。第八条建设工程因故中止施工的，施工单位应向开工报告审批部门报告停工，并按照规定做好工程的维护管理工作。工程恢复施工时，向开工审批部门报告后复工。第九条本办法由分公司负责解释和修订。第十条本办法自印发之日起执行。附件：单位工程开工报告-6-附件：单位工程开工报告工程名称施工单位计划投资申请开工日期工程量建设工期工程概况：开工前有关手续申办情况：开工前准备工作情况：建设单位：（公章）年月日监理单位：（公章）年月日施工单位：（公章）年月日质量监督部门：（公章）年月日-7-编制说明1．工程名称：该单位工程名称的全程。2．施工单位：指建设工程承包合同中乙方单位全程。3．计划投资：按投资计划批文的投资额填写。4．工程量：矿建工程按图纸标明的工程量和延米填写；土建工程按建筑面积填写；安装工程按项填写。5．申请开工日期：按施工组织设计安排的日期填写。6．建设工期：按合同安排的工期填写。7．工程概况：按设计施工图纸要求简要填写。8．开工前有关手续的申办情况：(1)有关手续的申办情况见单项工程开工报告；(2)建设工程承包合同编号；9．开工前准备工作情况，一般包括以下内容：(1)施工图纸会审情况；(2)施工组织设计或施工方案的编审情况；(3)现场四通一平（通水、通电、通讯、路通、平整场地）情况；(4)场区生产、生活设施准备情况；(5)施工预算编审情况；(6)材料成品、半成品供应情况；(7)机械设备准备情况；(8)劳动力计划落实情况等。-8-中煤能源鄂尔多斯分公司建设工程施工组织设计管理办法(暂行)第一章总则第一条为提高中煤能源鄂尔多斯分公司（以下简称分公司）施工组织设计管理水平，全面、科学、有效地指导建设工程施工，确保施工组织设计在工程建设进度、质量和投资控制目标中的组织指导作用，根据国家相关法律、法规和集团基本建设要求，结合分公司实际，特制定本办法。第二条凡在分公司范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程总体性施工组织设计和综合性施工组织设计的编制和审批执行集团《建设工程施工组织设计管理（暂行）办法》，实施性施工组织设计编制和审批的管理工作，遵守本办法。第三条批准的施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是明确工程建设的关键工程和关键工序，进行资源整合、加快建设工期、控制工程投资、保证施工质量和安全、考核工程控制目标及拨付建设资金的依据。第四条施工组织设计编制的基本原则：（一）按照国家和地方有关工程建设的法律、法规和技术规范、规程、标准，从工程建设的实际出发，认真编制各项实施计划，严格工程进度、工程质量、工程成本和施工安全的控制措施。主体工程在满足安全、质量和环保的情况下缩短建设工期，专项工程、配套工程要同步进行，确保建设项目达到技术经济指标要求；（二）采用现代管理模式和网络计划技术，合理安排施工顺序，优选施工方案，充分利用时间组织工程与工程、工程与工序，经济、有效地组织施工进度和物资供应，均衡、连续地安排施工顺序和部署施工力量，充-9-分、合理地安排年度和冬雨季施工计划，按照工期控制目标有序地开展工程建设；（三）积极采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备，推广国内外先进经验，科学确定施工方案，选用成熟先进的施工技术和配套的施工设备，不断提高施工机械化程度，改善劳动条件；（四）坚持“永、临结合”的原则，尽量利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工临时工程量。科学规划施工平面布置，充分利用永久征地；合理紧凑地布置施工场地，减少施工临时用地；在符合安全和环保要求的前提下，提高土地利用率；（五）满足环境保护、安全生产和文明施工，永久性的环保、安全、消防、工程尽早开工，提前使用，为防治建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染等创造条件；（六）充分利用施工机械和设备，不断提高施工技术水平和提高施工机械化、自动化、工厂化、装配化程度，改善劳动条件。贯彻因地制宜、就地取材原则，充分利用当地资源，减少施工运输和投入，提高施工效率。优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。第二章施工组织设计编制类型和适用范围第五条施工组织设计的编制类型和适用范围施工组织设计以施工项目为对象，是指导施工全过程技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。根据施工项目规模大小和技术繁简程度分为三类：总体性施工组织设计、综合性施工组织设计、实施性施工组织设计。（一）总体性施工组织设计和综合性施工组织设计编写要求见附件。-10-（二）实施性施工组织设计：即单位工程施工组织设计，是以一个单位工程为对象，依据综合性施工组织设计、单位工程施工图、工程地质和水文地质资料、各种规范、规程、规定、标准、施工力量及施工装备能力等基础资料进行编制，作为专业工程具体实施和编制年、季、月作业计划的依据。实施性施工组织设计是指导单位工程中各项施工作业的技术、经济、组织、协调和控制的技术经济文件。在签订单位工程施工合同之后，由承建单位工程的施工单位负责编制单位工程实施性施工组织设计。实施性施工组织设计须保证综合性施工组织设计的实现。（三）对重点、控制和技术复杂部位的分部（项）工程须单独编制施工技术组织措施或施工作业规程。第三章实施性施工组织设计编制依据和内容第六条编制依据（一）国家及行业颁布的有关技术规程、规范、规定、标准；（二）有关工程建设的施工定额和工期定额及现行的各类工程预算指标、技术经济指标；（三）批准的施工图设计、施工图预算、设备及主要材料清册；（四）批准的地质报告及与施工相关工程地质及水文地质气象资料；（五）环保、水保、安全、消防、节能、职业卫生等专篇设计；（六）有关工程的协议、招投标文件、合同、调查报告；（七）建设工程的投资、施工工期和质量要求；（八）施工单位的施工能力和技术水平，技术装备和机械化程度；其中包括项目经理、各类技术管理人员及机具、设备的配备等基本情况；（九）已批准的综合性施工组织设计。-11-第七条施工组织设计编制的主要内容：（一）工程概况工程的地理位置、建设依据、工程规模与总投资、主要生产系统工艺流程及各系统主要机电设备选型、单位工程估算工程量及主要特点、建设工期等。（二）工程地质及水文地质条件工程所在地的地形地貌和气象条件。工程地质及水文地质勘察报告的主要结论、地质柱状图、建筑抗震设计有关参数，施工中应注意的问题。（三）