关于呈送《政务环境工作小组各成员单位公开承诺的重点工作及整改措施》的报告

×政务组发[2012]18号关于呈报《政务环境工作小组各成员单位公开承诺的重点工作及整改措施》的报告县营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室：现将《政务环境工作小组各成员单位公开承诺的重点工作及整改措施》随文呈报，请审示。附件：《政务环境工作小组各成员单位公开承诺的重点工作及整改措施》××县人民政府办公室（代章）二0一二年六月十七日送：县开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组各组长-2-政务环境工作小组各成员单位公开承诺的重点工作及整改措施一、发改局公开承诺的重点工作及整改措施（一）加强企业信息化服务，提高办事效率。整改措施:1.加强企业的信息化服务，开展企业信息化培训工作，全县企业每年信息化培训不少于50人次，确保重点企业通过网络上报数据和项目申报。2.加快企业信息化建设，积极指导企业建设门户网站、销售平台，进一步拓宽产品市场。同时，组织企业申报争取国家信息化扶持资金，加快企业信息化、现代化建设。3.引导扶持建立我县企业服务型经济组织，提升对企业的信息咨询、中介服务、法律服务等各种服务能力，加强企业与政府的纽带连接。责任领导：××责任单位：工业与商贸流通股责任人：××完成时限：2012年底（二）进一步加强效能和干部作风建设。整改措施:-3-1.完善审批程序性规定，简化程序，缩短行政审批时限，公开办事依据、办事程序、办事时限、收费项目、收费标准，提高审批效率，确保窗口对审批事项既受又理，群众能“进一个门办好，在规定日办结，交规定费办成”。对申报材料不齐全不能一次性办结的，要将申报所需全部材料一次性告知申报人。全局开展一次企业项目审批检查活动，彻底取消不合理环节，优化企业项目审批程序，提高项目审批服务能力。2.严格落实行政不作为问责制和过错责任追究制，严肃查处影响政府执行力和公信力的违纪行为，责任追究到人，处理措施落实到人，同时，完善投诉处理机制，畅通投诉渠道。3.切实加强作风建设，严禁吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等不良行为，组织各股室开展创先争优评比活动，对有不良行为的干部取消年终评优资格，扣减相关股室考核分数，提高干部作风。责任领导：××责任单位：各股室责任人：××完成时限：2012年8月底二、公安局公开承诺的重点工作及整改措施（一）简化办证、办事程序，提供高效便捷服务。整改措施:-4-1.进一步改进公安行政审批工作。在上级有关部门的指导下，对公安行政审批项目进行清理。对来公安机关办理审批事项，手续齐全的1次办结；对申请材料不全的予以详细解释说明，确保第2次办结；对外来投资企业1次未办结的，主动上门服务。2.在公民申领居民身份证、户口登记、办理车辆牌证、申领出国出境证件等方面的审批事项上，严格实行限时办结制。没有规定办理时限的，按照高效便民的原则，尽快办结。3.对辖区孤寡老人、残疾等弱势群体实行证照代办，预约上门服务。4.严格执行首问负责制。热情接待报警求助、来访咨询的群众。对非本警种岗位和职能范围内能解决的问题，耐心说明情况，及时移送有关部门处理。需要上级协调解决的问题，及时请示报告，妥善处理。对群众投诉或上级交办事项，各单位负责人要及时受理查处并及时报告上级领导、答复当事人，确保事事有着落、件件有回音，坚决杜绝“冷、硬、横、推”行为的发生。责任领导：××责任单位：治安、各派出所责任人：××完成时限：2012年12月（二）积极推进警务公开。整改措施:-5-1.在不违反保密工作的前提下，将执法依据、范围、程序、收费标准、结果等向社会公开，接受社会监督，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。2.将执法流程、收费标准、办事指南等项目在办公场所公开，接受群众监督。3.坚持对群众投诉必查，对违法违纪行为必究，坚决查处吃、拿、卡、要和乱收费、乱摊派、乱罚款问题，坚决查处不作为、乱作为、慢作为等问题，严格责任倒查，严厉责任追究。责任领导：××责任人：××完成时限：2012年12月（三）心系群众，关注民生，促进警民关系和谐。整改措施:1.加强警民共建联系点建设，促进警民和谐。以建立警民共建点、治安执勤点、便民服务点为主要形式，加强与辖区广大人民群众的沟通交流，关注和认真听取社情民意，拓宽情报信息来源，进一步促进警民关系和谐。2.关注民生，切实加强涉公安部门管理和协管职责内的社会问题的解决。对社会反映强烈特别是涉及民生的问题，接到群众报警求助后，民警应履行职责，主动介入，积极协同有关部门加强管理，努力营造良好的社会生活环境。责任领导：××-6-责任单位：各室、队、所责任人：××完成时限：2012年12月三、人社局公开承诺的重点工作及整改措施（一）清理行政审批事项，规范政务服务行为。整改措施：按照“审批事项最少”原则，对每个审批项目的法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准、申报材料做详细的清理。凡国务院和区、市人民政府决定取消的行政审批事项，一律取消；凡是实施对象和实施要件不存在的一律取消，对确有法律依据可保留，但取消后能够提高行政效能，有利于发展的，也予以取消。对非行政许可事项按照上述原则予以规范。完成时限：2012年12月责任领导：××责任单位：人社局办公室、就业局、社保局、医保中心责任人：××（二）加强机关效能建设，改善政务服务环境。整改措施：坚持佩证上岗，工作日期间，要求全体干部职工严格遵守佩证上岗制度，桌牌要放在办公桌醒目位置，胸牌佩戴在胸前正前方，使前来办事的群众能一目了然的清楚工作人员所在的岗位职责，方便群众，提高工作效率。要求佩证上岗人员在认真学习和-7-模范遵守《中华人民共和国公务员法》的同时结合各自所在岗位熟练掌握业务知识，严格依法行政，做到行为规范、举止端庄、文明礼貌、热情服务，树立人社部门的良好形象。加强人社系统干部队伍思想政治教育，通过加强教育、完善制度、严肃纪律，解决一些股（室）、单位工作人员办事效率不高，不作为、慢作为和乱作为的问题，认真落实执行《××县党政领导干部问责办法（施行）》、《××党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（施行）》等制度。完成时限：2012年12月责任领导：××责任单位：人社局办公室、就业局、社保局、医保中心责任人：××四、国土局公开承诺的重点工作及整改措施（一）进一步加大国土执法监察力度，提高卫片执法水平。整改措施:尽快健全乡镇中心国土资源所，逐步辐射巡查范围，对违章乱建行为做到早发现，早制止。责任领导：××责任单位：监察队责任人：××完成时间：2012年12月（二）加强政务窗口建设，提高办事效率和服务质量。-8-整改措施:确保各中心所，政务窗口尽快发挥职能，按时介入工作状态，更好实现便民服务。办公室和各中心所积极联系所在乡镇，尽快解决办公场所，并及时配备硬件设施。责任领导：××责任单位：办公室、各乡镇中心所责任人：××完成时间：2012年7月五、建环局公开承诺的重点工作及整改措施(一)清理行政审批事项，规范政务服务行为。整改措施:按照“审批事项最少”目标，下大力气清理规范行政许可审批事项。凡国务院和区、市人民政府决定取消的行政审批事项，一律取消；凡是实施对象和实施要件不存在的一律取消，对确有法律依据可保留，但取消后能够提高行政效能，有利于发展的，也予以取消。对非行政许可事项按照上述原则予以规范。坚决杜绝以备案、核准、设置前置程序或条件等变相增加审批环节。责任领导：××责任单位：房管所、公用事业所、监察队、环卫队、质监站、规划室、建管站、招标办、办公室、业务股、环保股、项目股、财务股完成时间：2012年7月-9-(二)健全完善工作网络，提高政务服务质量。整改措施:尽最大可能将审批事项集中到服务中心公开办理，推进审批“绿色通道”制度建立和实施，对建筑工程管理实行网上审批，广泛推进并联审批。健全首问负责、限时办理追究、效能评估等制度，狠抓服务窗口规范化建设，建立窗口单位双休日便民服务制。责任领导：××责任单位：房管所、公用事业所、监察队、环卫队、质监站、规划室、建管站、招标办、办公室、业务股、环保股、项目股、财务股完成时间：2012年10月(三)大力推进阳光政务，增强政务服务透明度。整改措施:及时准确全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息。完善行政决策规则，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等在决策前广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。推进权利公开透明运行，规范行政裁量权行使并公开裁量范围、种类和幅度，公开行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中的履职情况，公开人员招聘、项目审批、专项资金分配和拨付等人、财、物、权运行情况。责任领导：××-10-责任单位：房管所、公用事业所、监察队、环卫队、质监站、规划室、建管站、招标办、办公室、业务股、环保股、项目股、财务股完成时间：2012年10月(四)深化机关效能建设，优化政务服务环境。整改措施:扩大效能建设范围，有行政执法权的事业单位及其供暖、排水等与群众日常生活密切相关的窗口单位纳入效能建设范围，完善效能目标管理体系。强化效能监督，加大对区、市、县党委、政府重大决策部署和中心工作落实情况、群众关心的热点难点问题解决情况的落实力度。强化效能问责，认真执行《××党政领导干部问责办法（试行）》和《××党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》。加大效能投诉办理力度，切实解决群众反映的热点难点问题。强化和改进效能考核措施，加强目标任务的动态监测和评价，增强效能考核的针对性和实效性。责任领导：××责任单位：房管所、公用事业所、监察队、环卫队、质监站、规划室、建管站、招标办、办公室、业务股、环保股、项目股、财务股完成时间：2012年10月(五)加强工作人员教育，提升政务服务水平。整改措施:-11-切实增强部门工作人员业务本领，强化自律意识和服务意识，改善服务态度。强化对相关人员行使职权的监督约束，坚决防止权力个人化。注意文明执法、规范执法，杜绝借检查之机强行要求服务对象接受指定产品或指定服务以及将部门正常的工作职能变相转为有偿服务等问题。责任领导：××责任单位：房管所、公用事业所、监察队、环卫队、质监站、规划室、建管站、招标办、办公室、业务股、环保股、项目股、财务股完成时间：2012年10月六、农牧局公开承诺的重点工作及整改措施(一)加强领导，完善制度，扎实推进政务公开。整改措施:1.成立以局长为组长，分管副局长为副组长，系统相关单位主要负责人为成员的政务服务标准化建设工作领导小组，及时制定《工作实施方案》，实行首席代表具体负责政务服务窗口工作的日常办理，从而在全系统形成了领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的政务服务建设工作机制。2.结合农牧系统实际情况认真开展政务服务建设工作，把政务服务和推进依法行政相结合、同深化行政审批事项改革相结合、同开展党风廉政建设相结合、同创建文明单位相合。通过政务服务窗口建设工作，规范行政行为，提高行政效率，形成“行-12-为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制。3.凡是农民群众最关心，涉及农民切身利益的重大事项，全部做到决策过程、执行过程和执行结果“三公开”。农业产业发展政策继续保持稳定性、连续性。农机购置补贴、良种补贴等重大强农惠农政策全部在媒体公开，接受社会监督。4.进一步健全强农惠农政策落实机制，成立检查督察组，采取不同方式对政策项目落实情况开展检查督导。强农惠农政策及购机补贴在××政府信息网上进行公示。责任领导：××责任单位：系统各单位、机关各股（室）责任人：××完成时限：2012年12月（二）强化监督，确保政务服务扎实有效开展。整改措施:1.实行首席代表负责制。建立严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。对于所接待办理的每一件事，当时没有解决的，事后及时把处理情况反馈给当事人，做到件件有落实，事事有回音。2.实行两次受理制和限时办结制。在办事群众首次上门办事时，让他们按照告知单上的内容备齐资料，在第二次上门时能够一次办结。对于公开的办事项目明确办事时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。-13-3.实行监督检查和责任追究制。充分发挥农牧局纪律检查委员会职能作用，定期或不定