关于对市农机局《贯彻落实科学发展观情况解决突出问题整改落实方案》及《落实整改措施承诺书》进行评议的函

绵阳市农业机械化管理局文件绵农机科发〔2009〕11号关于对市农机局《贯彻落实科学发展观情况解决突出问题整改落实方案》及《落实整改措施承诺书》进行评议的函市级各部门，各县市区农机（水务农机）局：根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发绵阳市各级领导班子学习实践科学发展观活动满意度测评工作指导方案的通知》（绵学组通〔2009〕18号）精神，结合市农机局学习实践活动整改落实阶段的安排部署，请你们对市农机局制定落实整改方案、解决群众反映强烈的突出问题和学习实践活动开展情况进行群众满意度测评，并提出宝贵意见和建议。谢谢贵单位的参与和支持！请您于8月20日前将意见和建议及测评汇总表填写后传真或电子文档反馈给市农机局。地址：绵阳市涪城区南河路附2号邮编：621000联系人：刘天平联系电话：2212477传真：2218633邮箱：[e-mail]附件：1、中共绵阳市农机局党组贯彻落实科学发展观解决突出问题整改落实方案2、中共绵阳市农机局党组贯彻落实科学发展观落实整改措施承诺书3、绵阳市农机局学习实践科学发展观活动群众满意度测评表4、绵阳市农机局学习实践科学发展观活动群众满意度测评汇总表二○○九年八月十七日主题词：科学发展观评议函绵阳市农机局办公室2009年8月17日印（共印25份）附件1：中共绵阳市农机局党组贯彻落实科学发展观解决突出问题的整改落实方案为切实解决群众反映强烈的影响和制约我市农机化事业科学发展的突出问题，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效，根据中共绵阳市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发绵阳市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施意见的通知》（绵学组通字[2009]17号）部署和要求，现针对我局第二阶段查摆出来的贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，结合《绵阳市农机局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》中提出的整改落实思路，制订本方案。一、整改原则1．坚持对群众反映突出的问题，本着先急后缓、先易后难的原则，对现阶段能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对需要较长时间解决的问题，创造条件限时解决；对一些受客观条件限制一时解决不了的问题、需要较长时间探索和需经过上下联动才能解决的问题，要向群众说明情况，并积极探索、积极争取，力争逐步加以解决。2．切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局党组书记程斌同志负总责，分管领导具体负责，相关责任科（室）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二、整改项目（一）加强领导班子自身建设，强化科学发展组织保证（总责任人：程斌）。1．主要目标：继续坚持以“创四好”活动为载体，加强领导班子自身建设，不断提高领导班子及成员推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、科学民主决策的能力、领导与服务农机化发展的能力，特别是要继续解放思想，促进科学发展，主要解决领导班子深入学习不够、对科学发展观的认识和把握不够、驾驭现代农机发展的能力不够以及锐意创新的理念、加快发展的意识、奋勇争先的意识还比较薄弱等问题。2．落实措施：（1）加强理论学习，牢固树立科学发展观，不断提高科学思维、科学管理能力。进一步完善党组中心组学习制度（2009年底前）、建立领导班子成员个人学习情况检查制度（2009年底前）等理论学习制度，确保班子成员参加每月集中一次的中心组理论学习，以及科级以上干部“小集中”学习培训班和所在支部组织生活会的学习，加强对个人自学计划、自学读书笔记和学习时间记录等检查，促进理论学习的自觉性、实效性。（具体责任人：何江伟牵头处室：人事科）（2）深入调查研究，努力实现决策的民主化、科学化。进一步健全完善班子成员调查研究制度（2009年底前）。由局党组成员按分工分别牵头，围绕事关绵阳农机发展全局性、前瞻性、战略性的重大课题，每年组织相关人员开展系统的调查研究，形成专题调研报告，为局党组决策提供依据，防止出现大的决策失误。（具体责任人：刘刚牵头科室：局办公室）（３）改进工作作风，增强落实措施，促进机关和社会和谐。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，始终牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对奢侈浪费；牢记服务宗旨，大力弘扬亲民爱民、求真务实的作风，以人为本，热心为基层和农民办实事、做好事，热情为职工群众排忧解难，促进机关和社会和谐；健全会议、重要事项集体议决等制度（2009年底前），精简会议；严格执行预算，不铺张浪费；切实提高机关工作效率，增强深入基层、深入重点工作、深入重点项目抓落实的能力。（具体责任人：刘刚牵头科室：局办公室）（4）率先垂范，廉洁自律，树立领导班子良好形象。健全领导干部廉洁自律的各项规定（2009年底前）。加强反腐倡廉制度建设，切实做到用制度管权、管事、管人，构建权力阳光运行机制。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败机制，加强对权力运行的制约和监督，以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强事前防范和过程监督，加大对“重要岗位”、“重要事件”、“重大项目”的监督力度，从源头上预防和治理腐败。加强对抗震救灾资金物资以及灾后重建项目的管理和监督，建立全方位监督检查机制，确保抗震救灾资金物资真正有效地用于灾区和受灾群众。（具体责任人：邓大林牵头科室：局纪检组）（二）增强局机关管理服务能力（总责任人：程斌）。1．主要目标：深入推进机关作风和行政效能建设，加强机关党建和反腐倡廉工作，坚持“三用心、三深入、四务实”以优良的作风和高效的服务，为灾后恢复重建和加快农机化事业发展提供有力保证，切实解决出台支持基层农机事业发展的政策和措施不够多、一些基层单位人才队伍青黄不接、出现断层以及在帮助解决基层单位发展中遇到的困难方面做得不够等问题。2．落实措施：（1）创新体制机制，强化人才培养，为农机事业发展提供智力支撑。一是打破传统的体制机制制约，在政策允许的范围内，采取多种形式广泛引进多学科、高学历人才。二是以创建学习型机关为有力抓手，加强对现有在岗干部职工的学习和培训，把优秀的品质、高强的能力和模范的行为等，作为机关人员应具备的基本素质来培养，不断提升全体干部职工的综合素质。三是建立健全人才激励机制、干部轮岗交流机制，最大程度地激发全体干部职工努力工作的内在动力，使其真正能“用心想事、用心谋事、用心干事”。四是要把恢复重建作为锻炼培养和考察识别干部的主战场，选派优秀干部到一线去、到条件艰苦的地方去、到群众最需要的地方去，具体抓好我局负责的恢复重建工作，凝聚带领群众艰苦奋斗、攻坚克难、夺取胜利。（具体责任人：何江伟牵头科室：人事科）（2）抓好机关作风和行政效能建设。要按照市委“三个加快”的要求，进一步转变思想作风、工作作风和服务作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。切实加强机关行政效能建设，健全行政效能体系，着力修改和完善首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”（2009年底前），要努力把伟大的抗震救灾精神转化为科学发展的强大动力，提高办事效率。领导干部要带头深入基层，深入恢复重建一线，调查研究，靠前指挥，及时解决所涉及的恢复重建中的具体问题，推进各项工作的落实，以优良的作风和高效的服务，为灾后恢复重建和加快农机化事业发展提供有力保证。（具体责任人：刘刚牵头科室：局办公室）（3）加强机关党建和反腐倡廉工作。进一步充分调动和发挥广大党员干部在推动农机发展中的重要作用。继续试行党代会年会制，积极推进党务公开，努力探索“尊重党员主体地位”的方式方法，全面提高党内民主管理和民主监督水平（2009年底前）。以贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》为契机，抓紧制定我局惩防体系2008-2010年工作规划的实施细则（2009年底前），形成切实有效、内外结合、多位一体、监管到位的工作运行机制、教育预防机制、权力制衡机制和监督管理机制。继续深化反腐倡廉学习教育和廉洁从政先进典型的宣传。继续加强对领导干部特别是“一把手”的监督，通过建立和实施领导干部廉政档案、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、签订廉洁承诺书、严格责任考核等制度和手段，不断规范领导干部的用权行为，防止违规违纪和腐败问题的发生。严格落实维稳工作领导责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，建立和完善维稳工作应急预案，积极预防群体性事件的发生。（具体责任人：邓大林何江伟牵头科室：局总支、纪检组）。（三）坚持以人为本，创新思维，科学定位，走效益型可持续发展道路，推进新形势下农机化工作（总责任人：程斌）。1．主要目标：坚持“以人为本”，走全面、协调、可持续发展之路，采取行之有效的保障措施，切实解决农业生产关键环节机械化水平低，发展差距大；农业机械装备总量偏少，结构单一；农机服务组织化、社会化程度不高；农机科研、开发和创新能力不强，农机制造、流通发展滞后等问题，构筑起促进农民增收的长效机制，促进我市农机化事业又好又快发展。2．落实措施：（1）科学制定农机化发展规划。积极推进大宗农产品生产机械化，有重点的突破特色（优势）农产品产业的机械化，全面提升我市农机装备水平、农机化发展水平和农机服务水平。（具体责任人：刘刚牵头科室：科教发展科）（2）积极争取国家对农机的投入和扶持政策。建立相对稳定的促进农业机械化发展的资金渠道，充分发挥国家资金的示范、带动作用，并通过多种形式争取项目支持，广泛筹集农机发展资金，推动农业机械化的发展。（具体责任人：刘刚牵头科室：科教发展科）（3）加快我市农机装备的升级换代。采取政策引导措施，发挥市场导向作用，努力实现农机从低性能向高性能、单一作业向复式作业转变，从注重主要粮食作物关键环节的机械化向全程机械化延伸，从发展粮食作物机械化向经济作物、牧业机械、设施农业机械等领域延伸。（具体责任人：刘刚牵头科室：科教发展科）（4）大力发展农机合作经济组织，不断提高农机服务组织化、社会化程度。积极鼓励和扶持农机专业合作经济组织的建设，引导农机手通过机械联合、技术联合、服务联合等多种形式，发展农机股份合作制、专业合作社、专业协会等农机专业服务组织；加强指导与服务，及时向农民提供作业市场信息和政策法律咨询，特别是帮助农民解决在跨区作业过程中发生的矛盾和问题，努力将农机专合组织培养成为农机服务产业和农机化发展的主力军；大力培育和壮大农机作业服务经纪人队伍，充分发挥他们在开拓农机作业服务市场中的积极作用。（具体责任人：周仕文牵头科室：管理科）（5）努力解决影响和制约我市农机安全监理工作和农机生产流通行业的一系列深层次矛盾和问题。尽快修订《绵阳市农业机械安全监理和事故处理条例》（2009年底前），按照《四川省农业机械注册登记目录》，争取政府支持、协调出台《绵阳市拖拉机道路交通安全管理办法》（2009年底前），积极争取加大农机安全监理装备建设投入力度，从根本上理顺农机安全监理工作存在的法规建设滞后、农机监管手段单一、监管责权分离、牌证发放源头静态管理与路面监控动态管理脱节、财政投入不足等问题。努力实践工业强市战略，促进我市农机工业的快速发展。结合科学发展观整改要求，按照四川省《多功能型拖拉机通用技术标准》的要求,协调市级各职能部门积极配合支持,力争实施。（具体责任人：付前明牵头科室：监理所）（6）成立农村机电灌溉技术专家数据库。成立绵阳农村机电灌溉技术专家数据库（2009年9前），为我局在机电灌溉工作上的行政决策和技术管理提供咨询意见和决策依据，进一步提高我市农村机电灌溉管理的科学性和决策的民主性。（具体责任人：周仕文牵头科室：设施建设科）（四）科学推进灾后恢复重建（总责任人：程斌）1．主要目标：按照市委的部署，把灾后恢复重建作为一项重大任务，作为本阶段的工作重心和成效的根本检验，坚持以科学发展观为指导，精心谋划、全力推进，积极探索科学重建的新路子，打造突出实践特色的新亮点。要着重抓好以下三项分工作。2．落实措施：（1）科学制订重建规划。要结合我局职能和工作实际，践行“科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建”用科学规划指导规范恢复重建，确保“三年任务，二年基本完成”，按照“一定要坚持科学发展观、一定要树立求真务实的观念、一定要对人民生命安全负责”