关于开放教育试点总结性评估的若干问题

关于开放教育试点总结性评估的若干问题省电大科研处周礼良（2004年3月16日）一、对总结性评估指标体系的初步分析与理解1．总结性评估指标体系的基本架构由“一级指标”、“二级指标”、“内涵”、“权重”、“评估标准”（含“优秀”、“合格”）和“备注”组成。一级指标8个，二级指标18个，内涵观测点45个。8个一级指标为：①指导思想；②教学点的建设和管理；③队伍建设；④远程教育网络设施的完善与应用；⑤教学资源的应用与建设；⑥教学模式改革；⑦教学管理模式改革；⑧教学效果。其中：•“指导思想”包含2个二级指标，5个内涵观测点，2个二级指标均为核心指标；•“教学点的建设与管理”包含2个二级指标，3个内涵观测点，2个二级指标中有1个核心指标；•“队伍建设”包含2个二级指标，6个内涵观测点，2个二级指标中有1个核心指标；•“远程教育网络设施的完善与应用”包含2个二级指标，3个内涵观测点；•“教学资源的应用与建设”包含2个二级指标，5个内涵观测点，2个二级指标中有1个核心指标；•“教学模式改革”包含3个二级指标，8个内涵观测点，3个二级指标中有1个核心指标；•“教学管理模式改革”包含了3个二级指标，9个内涵观测点，3个二级指标中有1个核心指标；•“教学效果”包含2个二级指标，6个内涵观测点。2．总结性评估指标体系的特点①全面、实际一级指标增列了“教学点的建设与管理”和“教学效果”两项；内涵与评估标准增加了内涵观测点。中期评估的内涵观测点为27个，现为45个，增加18个。评估标准原来只有一个合格标准，现分为“优秀”和“合格”两个，并且对其表述更为具体；增加了许多新的内容，如上面提到的“教学点建设与管理”、“教学效果”，队伍建设中三支队伍增加到四支队伍，校园网中的千兆网，教学资源建设中的三种资源和具体比例，教学模式、管理模式和运行机制等；所有这些，从办学的指导思想，到教学点建设与管理、队伍建设、网络设备设施建设与应用、教学资源建设与应用，教学模式改革、教学管理模式改革、直至教学效果，反映了人才培养和项目实施的全过程，反映了人才培养模式改革和开放教育试点项目设计的整个要求，充分体现了全面性、整体性和实践性。②重点突出，导向性强二级指标中设计了7个核心指标，设置了“权重”，凡核心指标，权重比例大的内涵点，都是这次评的重点；导向性从整个指标体系和重点都可以体现出来。试点工作在学校发展中的地位、深化试点改革的办学思路、教学点的建设、队伍建设与管理、各类教学资源的使用情况和效果、教学模式的基本框架、教学过程的质量保证和监控等指标，更是一种导向。③强调理性思考，总结提高。中期评估要求“做了没有”，总结性评估要看“做好了没有，如何作了”；在人员上提出了四支队伍建设，要有“教学研究专职人员”；在工作上，要“及时完成课题研究的验收鉴定工作，积极推广应用成果”、“及时总结工作经验，有深入研究和改进试点工作的报告”；在任务上，要“有创新成果”，“在形成远程开放教育教学模式基本框架方面取得明显进展和效果”、“形成适于远程自主学习的教学管理模式的基本框加”等。④注重评估手段途径和方法的多样化、科学化。这次评估的指标体系，对“过程”、“效果”、“定量”、“权重”是很重视的，突出了过程的评价、效果的评价和量化的评价。在评估指标中，多处提到“历次网上教学资源检查情况”、“历次教学检查、年报年检开展情况”以及四支队伍“有规划，有分阶段执行计划”、网上学习、“有跟踪反馈记录”、毕业论文有“记录指导”等都突出了对过程的检查与评价，在效果评价方面，整个指标和标准中，都得到体现和强调；•在指标体系中，“有”、“了”、“完成”、“达到”、“具备”、“实现”等说明效果的词语使用非常频繁；对很多指标，明确提出要看“效果”；•量化评价方面，“队伍建设”、“远程教育网络设施的完善与应用”、“教学资源的应用与建设”、“教学效果”等指标中的评价标准，有很多具体、明确的指标数字的规定。这样，把过程评价与效果评价，实时评价与非实时评价，定量评价与定性评价结合起来，整体评价与权重评价结合起来，使评价手段、方法，途径趋向多样化，从而也更加准确和科学。二、对总结性评估目标与着力点的思考1．对评估目标的思考目标或者指导思想：精心设计，精心施工，确保合格，力求优秀。精心设计，是指在吃透评估精神的基础上，统一思想，提上日程，从学校实际出发，制定好评估实施方案；•精心施工，是指根据评估实施方案认真组织实施，做到有布置，有检查，有进度，查漏补缺，及时整改，全面推进；•确保合格，是指年内各项指标达到合格标准，做到万无一失，并通过省级评估验收；•力求优秀，是指立足合格，瞄准优秀，高标准，严要求，加倍努力，使各项评估指标在合格的基础上达到优秀，进入评估“优秀”等次。2．对评估着力点的思考一是要把主要精力放到深化教学改革，规范教学管理，提高教学质量上来。二是要把主要精力放到抓完善，抓落实，抓到位上来。三是要把主要精力放到抓总结，抓提高，抓亮点上来。三、开展总结性评估应采取的措施选择1．统一思想是指统一全省电大对评估重要性认识的思想，统一对评估紧迫性认识的思想，统一对评估真抓实干的思想。首先，全省电大上下要统一思想；其次，各校、各教学点、各部门要统一思想。2．制定好评估实施方案实施方案的内容应包括目的意义、指导思想、目标、工作步骤、时间安排、保证措施等。3．建立部门单位责任制责任制要明确各部门所担负的工作任务，提出具体的工作项目，达到的要求，完成的时间。责任制还要明确责任人。4．加强组织领导要成立评估工作领导小组、工作小组和专家小组，要成立评估办公室。