关于绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

经济纵横•Economicaspect关于绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响郭峰芸（河北经贸大学，河北石家庄050061）【摘要】我国是一个农产品出口大国，我国的农产品多是劳动密集型产品，科学技术含量不高，出口的农产品因达不到发达国家的环保技术标准而被限制进入其市场。本文结合我国环保技术发展的实际情况，分析了在我国对外贸易中农产品因绿色贸易壁垒被限制出口的原因，并结合我国现状给出我国农产品积极应对绿色贸易壁垒的建议措施。【关键词】绿色贸易壁垒；农业标准化；可持续发展；生态农业一、绿色贸易壁垒概况绿色贸易壁垒［1］（2006）属于非关税壁垒的一种，是指在国际贸易活动中，一国以保护自然环境、生态资源，以及人类和动植物健康为由而制定的一系列环境贸易措施，对来自国外的产品和服务加以限制，从而达到保护本国产品和市场的目的，是新贸易保护主义与环境保护相结合的产物，是一种新型的非关税壁垒。它通常由发达国家根据国内环保水平和标准设置，内容具有歧视性，不利于发展中国家的出口贸易。它不像配额、许可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定的透明度，因此危害更大。绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、应用的强制性和有效性、保护方式的隐藏性、实施效果的歧视性等特点。二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响1.有利于提高我国出口产品的质量我国出口产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量。在我国农产品出口贸易中，农业标准化是实施绿色贸易壁垒的一个重要方面，而提高农业标准是提高农产品质量的重要保证。农业标准化是将农业的科技成果制定成标准，并控制农产品生产的全过程，是提高农产品质量的保证。事实表明，农业标准的贯彻实施对提高农产品质量作用显著，通过对农产品全过程的控制，既能保证农产品的安全和规格质量，又能在更高的质量水平和层次上实现供需平衡。并且通过农产品标准的不断提高，形成了一个良性循环、螺旋上升的农产品质量提高过程，不断提高我国农产品的国际市场竞。2.有利于我国出口产品的可持续发展长期以来，我国出口产品具有技术含量低，环保水平低、劳动高度密集等特点。过度的资源消耗和高污染已对我国环境产生严重的影响，98年特大洪水，07年南方雪灾都是最好的证明。绿色壁垒是为保护环境，人类健康和生态平衡而设立，绿色贸易壁垒的实施，迫使我国在生产中注重环境的保护：从短期来看，产品的成本将有所增加，使我国的对外贸易处于不利地位；但是，从长期来看，可以促进我国合理配置和有效利用自然资源，改善我国生态环境，促进我国出口产品的可持续发展。3.绿色贸易壁垒的实施为我国带来了新的商机随着环境保护的意识深入人心，各国越来越重视环保，绿色食品等环保商品也开始进入人们的生活。当前国际市场上，“绿色”这一概念已涉及人们衣、食、住、行各个方面，但是，面对人们日益增长的绿色消费需要，我国对绿色产品的生产能力却未能达到相应的要求。据有关部门调查发现，我国每年将形成200亿元以上的绿色食品的市场需求，全世界每年绿色食品的消费量将突破300亿美元，而目前我国每年绿色食品的销售总量仅占国际食品市场总规模的1.5%，由此可见，开发绿色食品具有相当大的市场潜力。三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响1.对产品出口市场范围的影响进入90年以来，我国主要的出口市场是美国、日本、欧盟、东盟、韩国等国家或地区，而且这些国家和地区大多数是WTO成员，这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，他们纷纷设置绿色贸易壁垒，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准。我国许多出口产品因达不到他们的“绿色标准”而经常被排挤在国际市场之外，出口市场不但难以巩固，而且有缩小共同协助的伙伴关系。（3）为中小企业提供产品订单作为信用担保依据。（4）审批快速解决中小企业的特色产品贷款。（5）建立国际国内网络信用平台，加强监督沟通企业与信贷之间的联接。（6）进一步加强政策支持力度，促进出口，重点促进优势产品劳动密集型产品和高新技术产品出口，完善信用保险制度；建立和完善信用保险财政风险补偿机制，解决外贸企业融资难问题。特别对企业的创新，引进专利，外来技术要有国家的政策性信贷支持，保证政策性和市场利润并举，互利双赢。产业的开放，从沿海东部地区向中西部转移，及外来技术的并购我们必将使我国的中西部地区，生产水平，企业规模及技术改造，生产结构，产品质量，竞争能力上一个台阶；避免了在东部地区的内耗及无必要的竞争；同时，向中西部转移，有效利用其劳动力，资源的优势，刺激消费，拉动规模，使经济结构和布局更趋于合理。当然，我们搭建人才队伍和技术创新，使我们的产业在高起点上上一个台阶。参考文献[1]县域经济与城镇一体化.《江准》杜运生.2009.2.15.[2]深化改革开放.保增长的强大动力.《江准时评》李裕.2008.5.[3]落实科学技术优先加重推动安徽科学发展.《江准》李德才.2009.4.[4]落实惠农政策.促进农民增收.《安徽日报》2009.3.18.作者简介：沈淮生，现供职于巢湖宝华机械运输厂。童达山，巢湖市人民政府副秘书长。陈恩虎，现供职于巢湖学院经管系。胡晨，现供职于安徽无为开城高级中学。骆方义，巢湖无为十里开发区党委书记。陈社生，现供职于巢湖无为开城法制办公室。中国证券期货•1201063经济纵横•Economicaspect的可能。据统计，就环境标志制度一项，就使我国减少了40多亿美元的出口创汇，因绿色包装制度的实施将使我国1/3以上的对美出口受到影响。另据有关专家根据发达国家公布的绿色标志产品类别测算，我国受影响的出口产品额占其出口总额的24.88%。2.绿色壁垒的需求引导效应减少中国的出口发达国家的许多绿色贸易措施，其实施的重要目的是提高消费者的环保意识，引导消费者在做出购买决策时更多地考虑获得标志或通过技术标准认证的产品，最终促使生产商提供对环境有益的产品和服务，达到环保的目的。虽然这些措施中绝大部分都是非强制性的，进口产品可自由申请，但是由于中国主要的出口贸易伙伴都是发达国家和新兴工业化国家，这些国家经济发展水平高，消费者的环保意识非常强烈，能在相当程度上影响消费者的购买决策过程。因此，此类措施能在相当程度上影响进口国消费者对进口产品的需求。而且，为了促使厂商进行环保技术创新，这些国家制定的实施此类措施的环保标准一般都比较高，这就使得本已处于环保技术劣势的中国出口产品更是难以达到其标准。因此，在进口国市场中，消费者对缺乏此类标志或达不到标准的中国出口产品的偏好降低，表现为需求下降，从而减少对中国产品的进口。3.遭遇“绿色壁垒”的农产品范围越来越大一些发达国家对中国出口农产品实施技术壁垒的范围不断增大，现已包括粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。2002年1月，欧盟以中国出口的小龙虾所含氯霉素超标为由，宣布全面禁止中国动物源产品进口，这不仅使中国水产品、畜产品、禽产品难以出口欧盟国家，而且使蜂蜜等与动物有关的产品也无法出口欧盟，中国共有10多亿美元的农产品无法进入欧盟市场。四、我国农产品出口受绿色贸易壁垒影响的原因1.国际社会对绿色食品的关注日益强烈随着经济的高速发展，经济全球化的浪潮席卷世界，人们的生活水平迅速提高，人们对自己的生存环境和食品卫生安全日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣、食、住、行的要求愈加严格，“绿色”成为了一种时尚，一种健康的代言。这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。为此，发达国家政府便在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。2.农产品技术标准不统一据不完全统计，2000年以来，仅农业部颁布的产地环境类标准已经超过30个，多数省份也制定了无公害农产品产地环境地方标准。但受管理体制、经费投入、基础研究等多种因素的制约，目前已颁布施行的产地环境标准存在着一些问题。在我国现有的19744项国家技术标准中，国际标准和国外先进标准采标率为43.7%。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）有效推行的16754项标准中，我国仅有6300项转化为国家标准，转化率为38%，远远低于发达国家超过60%的转化率水平。阻在我们的面前。我国的产品和服务只有接受发达国家的“高标准”环境检验，才能顺利地进入国际市场和发达国家的市场。我国要冲破绿色壁垒应从以下几个方面采取对策：1.开展ISO14000国际认证并搞好标准化工作我们要借鉴国外企业突破绿色贸易壁垒的成功经验，按照国际通行做法，大力推行ISO14000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国自己的环境标准和技术法规体系，并积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上消除贸易磨擦。要理性对待环境标准化工作的双重效应，渐进提升自己的环境标准要求，推动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。2.提高环保意识加大科技投入政府应加强对全民进行生态知识和环境保护的普及教育，使绿色消费的观念深人人心。应在广大农民和农村干部特别是学校学生教育中加强WTO系列知识、生态农业和环保知识的普及和宣传工作，加深他们对环境保护和可持续发展的认识，努力培养一种新型的生产观念和消费观念。并进一步加大对农业的科技投入，主要是绿色产品的开发、农药化肥的生产和使用、土壤污染的治理。3.及时掌握国际农产品质量标准并迅速做出反映长期以来，我国一直十分重视农产品的数量，而忽视对食品安全的需求，直到2001年9月18日，农业部才出台了无公害农产品的行业标准。但是我国的这些标准都远远低于发达国家，对于有毒有机物指标和标准则根本没有考虑。因此，有必要加强政府、行业协会、行业性中介组织等相关部门的工作，加大宣传力度，积极引导企业朝外向型农业健康发展。4.实施绿色高科技战略，提高技术含量绿色贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒，对于企业来说，提高产品的科技含量是突破绿色壁垒的根本途径，如果产品的环境技术在国际市场上是领先的，那就根本谈不上什么受制于绿色壁垒了。为此，我们要进一步加强国际交流与合作，跟踪世界上最先进的科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术、“三废”综合利用技术，同时，有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化、辐射基地，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，走技术引进和自主开发并重的道路，推动产品和技术的升级换代。参考文献[1]谭蓉娟.国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析[J].特区经济,2006,(05).[2]纪跃华.绿色壁垒对我国经济的影响[J].经济视角,2003,(10).[3]陈志新.论绿色壁垒的最新发展及其应对策略[J].市场周刊(研究版),2005,(02).[4]徐志闵.绿色壁垒对我国外贸的影响及对策[J].中国市场,2005,(44).[5]关春柱,夏玲.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策[J].商场现代化,2006,(07).作者简介：郭峰芸（1985—），女，河北经贸大学研究生，研究方向：国际贸易学。3.农业生态环境日趋恶化我国农业生态环境的主要问题是农用工业化学品污染严重。据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积已占总耕地面积的1／5。其中工业“三废”污染耕地1000多万hm，污水灌溉农田的面积达330多万hm生态环境的恶化，导致农产品质量下降，使其在国际绿色技术标准严格的检测体系中处于十分被动的地位。五、我国应对绿色贸易壁垒的建议措施目前，绿色壁垒作为一种“合法”的贸易壁垒，已无情地横6420101•中国证券期货