养老护理员职业技能鉴定工作报告

工作动态2013年第23期：《2012年养老护理员职业技能鉴定工作报告》修订征求意见来源：职业技能鉴定指导中心、中民民政职业能力建设中心时间：2013-01-0813:282013年1月5日，民政部职业技能鉴定指导中心办公室向各省（自治区、直辖市、计划单列市）民政厅（局）人事处，新疆生产建设兵团民政局办公室，各民政行业特有职业技能鉴定站，有关专家印发了2013年5号文件，发布《民政部职业技能鉴定指导中心办公室关于征求《2012年养老护理员职业技能鉴定工作报告》修订意见的函(民职鉴办〔2013〕5号)》，文件指出根据《2012年民政行业职业技能鉴定工作报告》，我们制定了《2012年养老护理员职业技能鉴定工作报告》（征求意见稿），现将征求意见稿印发你们，请结合实际，提出修改意见，并在1月20日前通过电话、电子信箱反馈给我们。联系人：魏兵孙华超电话：[phone]据《2012年养老护理员职业技能鉴定工作报告》，2012年养老护理员职业技能鉴定工作在民政部党组领导下、在人力资源和社会保障部的指导下、在部人事司的具体领导下，工作取得重大发展。鉴定范围从部直机构及至全国多省区，截至2012年12月31日，已完成鉴定51期，鉴定人数4644人，是2011年鉴定人数1502人的3.2倍。鉴定合格人员4184人，合格率90%。2012年养老护理员职业技能鉴定工作报告民政部人事司民政部职业技能鉴定指导中心中民民政职业能力建设中心(二〇一二年十二月三十一日)2012年养老护理员职业技能鉴定工作在民政部党组领导下、在人力资源和社会保障部的指导下、在部人事司的具体领导下，工作取得重大发展。鉴定范围从部直机构及至全国多省区，截至2012年12月31日，已完成鉴定51期，鉴定人数4644人，是2011年鉴定人数1502人的3.2倍。鉴定合格人员4184人，合格率90%。一、部直属机构的鉴定工作扎实推进在民政部社会福利和慈善事业促进司《关于举办中、高级养老护理员培训班的通知》和《民政部职业技能鉴定指导中心2012年工作要点》的指引下，中国社会福利协会、民政部培训中心在总结2011年养老护理员培训成功经验的同时，继续稳步扎实地推进养老护理员的鉴定培训工作，取得优异的成果（见附表1.附表2）。中国社会福利协会2012年共举办中、高级养老护理员培训班七期。培训并参加鉴定1023人，鉴定合格974人，合格率95.2%。民政部培训中心2012年举办初、中、高级养老护理员培训班八期，加上院长班、高技能人才班两期，总共十期。培训鉴定人员1105人，鉴定合格944人，合格率85.43%。二、各地养老护理员培训鉴定工作风生水起2012年在民政部职业技能鉴定指导中心的直接指导下，全国部分省区陆续开展本区域内的养老护理员培训鉴定工作其中尤以广东最为突出，共举办9期养老护理员培训班，741人参加鉴定，660人合格，合格率达到89%。广西、河南、四川等省区也相继完成四期培训鉴定，取得良好效果。黑龙江、河北、贵州等省也陆续开展养老护理员培训鉴定工作。全国举办鉴定26期，共有2260人参加，2036人合格，合格率90%（见附表3）。广东省在大力推进养老护理员建设的过程中积极探索创新，实施了一系列创新举措：一是开创具有广东特色的社会养老服务新模式。坚持“政府主导、政策扶持、社会参与、公民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向，努力构建投资主体多元化、服务对象公众化、运营模式多样化、服务队伍专业化、管理方式规范化的社会养老服务体制机制。二是养老服务设施建设得到快速发展。目前，全省已逐步形成了财政、福利彩票公益金、社会投入相结合的多元化投入机制。首先，新建和改扩建市、县（区）社会福利机构，出台扶持政策，鼓励和支持社会力量举办养老服务机构。截至2010年底，全省共有各类养老机构2561家，养老床位11.18万张，收养老人约7.44万人；其次，全省实施“千间敬老福星工程”，对全省1046间敬老院进行升级改造，敬老院的供养能力得到进一步提高；再者，在街道、社区兴建“星光老年之家”。目前，在全省城乡6169个社区已建有“星光老年之家”4767个，总建筑面积209.45万平方米。三是居家养老服务网络加快建设。2005年起，广东省着力构建居家养老服务网络，以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。2010年，广东省启动“居家养老服务示范活动”，居家养老服务对象由传统民政对象扩大到低收入孤老、空巢老人及其他有需求的社会老人。截至2010年底，全省居家养老服务机构有254家，服务居家老年人292.78万人次。4、养老服务队伍建设初显成效。目前全省已有15个地级以上市开展家政服务员和养老服务员的职业鉴定工作，经鉴定的养老护理员2.4万人，家政服务员2.23万人；各类养老服务机构吸引了一大批从事养老服务工作的专业人员；珠江三角洲地区的养老服务机构已开展引入专职社工或购买专职社工服务；城市养老服务机构普遍引入志愿者为老人提供义工服务。三、规范建设养老护理员培训基地效果显著为进一步规范养老护理员职业技能鉴定培训和鉴定考务工作，保障培训和鉴定质量，提高培训和鉴定效率，2012年7月4日民政部职业技能鉴定指导中心办公室发布了关于印发《养老护理员培训基地和鉴定站基础标准（试行）》的通知（民职鉴办〔2012〕48号）。标准规定了养老护理员培训基地、养老护理员职业技能鉴定站机构资质要求，人员配置和资质要求，通用器材、设备、物品，专用器材、设备、物品，培训场地和鉴定场地等基本标准。标准适用于养老护理员培训基地、养老护理员职业技能鉴定站，成为培训基地、鉴定站成立、合格和评优等评估验收的重要依据。目前，经验收合格全国各地养老护理员鉴定培训基地共计26家。培训基地的建立和扩大极大地推动了养老护理员鉴定工作的开展（见附表4）。四、养老高技能人才建设效果显著4月中旬，在广西北海召开了2012年民政职业技能鉴定工作会议，提出要大力开展养老护理员职业技能鉴定，适应人口老龄化需要，切实把握国家社会养老服务体系建设有利时机，大力开展养老护理员初、中、高级职业技能鉴定，组织开展技师鉴定评审。2012年共举办养老护理员技师培训班2期，共有44人参加，19人通过技师鉴定并取得养老护理员技师称号。2012年还举办4期养老护理员职业技能鉴定培训师资和考评员培训班，共有199人获得养老护理员职业技能鉴定培训师资，71人获得考评员任职资格。截至目前养老护理员职业技能鉴定培训师资和考评员分别为251人和389人。2012年5月，“第三届全国职业院校民政职业技能大赛”在北京社会管理职业学院举行。来自16个院校76名选手参加了养老护理员职业技能竞赛，占全部13个职业竞赛人数（309人）的24.59%。养老护理员职业竞赛参赛踊跃，体现了我国职业院校密切关注社会发展，主动适应老龄化社会对老年服务人才的现实需求。共有5名教师、48名学生分获一、二、三等奖，占全部获奖人数（218人）的24.3%。同时，有1人取得养老护理员三级职业资格，19人取得四级职业资格。2012年还积极支持并指导了辽宁、江苏两省的养老护理员职业技能竞赛工作，收到良好效果。五、养老护理工作的宣传广为传播2012年5月，借助“第三届全国职业院校民政职业技能大赛”的契机，中央多家媒体对养老事业表示了极大的关注和全方位报道，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国教育报、中国社会报、中国日报、中国妇女报等中央媒体以及人民网、新华网、中国网、网易、搜狐、新浪等大型网站都给予了此次大赛高度关注，尤其是中央电视台，全程跟拍了大赛实操环节，并于26日在“朝闻天下”栏目以“专业化程度低制约养老事业发展”为题，对“第三届全国职业院校民政职业技能大赛”进行了长达6分钟的报导。媒体为扩大竞赛影响，推动民政职业教育发展和民政技能人才队伍建设提供了良好的社会氛围。体现了民政职业教育、技能人才等在社会中的影响越来越大，展示了民政工作在社会中受到的重视程度越来越高。六、科研项目支撑养老鉴定完成了部本级福利彩票公益金支持项目——《养老护理员国家职业标准修订和相关政策研究项目》，现标准已正式出台，相关政策建议已由我部与人力资源和社会保障部协商，待出台。新承担中国社会福利协会委托养老服务业应用型科研项目之养老服务业人才分类、岗位设置和资质认证体系研究。目前已经开题、进行初期调研并完成了第一次调研成果报告。七、存在问题及下一步工作打算对教材标准的理解认识不统一。新标准修订后尚未出版新教材，考试内容及评判标准尚未及时调整，各地对新标准新教材期盼强烈。考培分离的问题丞待解决。在各地迅速发展养老护理员培训与鉴定工作的同时，考试与培训两项工作同时进行，尚未剥离的现象依然不在少数。国家关于养老护理员人才培养的目标需求与目前发展进程差距很大，需要加快步伐。全国养老护理员师资、考评员队伍人员分布不均，已经形成差距（表6）。鉴定站、培训基地在养老护理员培训与鉴定工作中规范化建设还需加强，考务工作水平有待提高。2013年养老护理员职业技能培训和鉴定工作要以认真学习十八大文件，贯彻第十三次民政工作会议精神，落实人才发展战略计划为主要任务。在各地不断出台新政策、新举措推动养老护理员队伍建设的基础上，加大宣传力度，协调有关部门完成职业技能鉴定站审查和职业技能鉴定培训基地设立备案工作。实施“养老护理员队伍建设工程”。争取实施鉴定补贴制度。积极协助中国社会福利协会、民政部培训中心开展中、高级示范性培训工作，并积极提供优质的鉴定服务。积极指导地方职业技能鉴定培训基地大力开展养老护理人才的初中级人才培训工作，及时提供鉴定服务。全年计划完成1-2万人的养老护理员示范性鉴定工作任务。表1、中国社会福利协会2012年养老护理员的鉴定培训工作统计表主办单位期数鉴定时间级别鉴定人数鉴定通过人数合格率福利协会第十期2月29日中级18717794.60%第一期3月31日中级13712994.20%第二期4月28日中级12912193.80%第三期6月27日中级12912395.30%第四期7月26日中级21420796.7%第五期11月29日高级11711396.6%第六期12月17日中级11010494.5%合计102397495.2%表2、民政部培训中心养老护理员职业技能鉴定培训项目实施情况基本情况一览表主办单位期数鉴定时间级别鉴定人数鉴定通过人数合格率培训中心院长班4月13日中级161062.50%高级796075.90%高技能人才4月27日中级151493.20%高级332575.80%第一期5月18日中级574477.19%高级403382.50%第二期6月10日中、高级918087.90%第三期7月1日中级474391.50%高级464393.40%第四期6月16日中级222090.9%高级484593.8%第五期7月27日初级635687.3%第六期9月12日初级786482.1%中级463882.6%高级705071.4%第七期10月19日初级4141100%中级867182.6%高级868194.2%第八期11月7日初级434297.7%中级493673.5%高级494898.00%合计110594485.43%表3、全国养老护理员培训基地鉴定统计主办单位期数鉴定时间级别鉴定人数鉴定通过人数合格率广东第一期4月28日初级181794.40%中级222091.00%第二期5月14日中级877889.70%第三期5月26日初级575494.70%中级10990.00%第四期5月31日中级29126591.10%第五期6月9日中级1009090.00%第六期8月25日初级393487.20%中级151493.33%第七期9月8日初级222090.9%中级15960%第八期11月24日初级312271.9%中级33100%第九期12月8日初级121083.33%中级191578.9%河北第一期6月12日初级676191.00%河南第一期6月1