再就业便民手册

《便民手册》就业扶持政策部分1、什么是灵活就业？灵活就业是指下岗失业人员个人或以街道、社区等组织形式，从事社区便民服务、家政服务、企事业单位后勤服务等各种临时性劳务的人员。不包括领取营业执照的个体工商户和建立劳动关系的私营企业就业人员。2、什么是“先缴后补”？“先缴后补”是指符合“4050”社会保险补贴政策的人员，个人先全额缴纳社会保险后，通过向社区申请领取补贴资金的一种补贴资金发放形式。即，经审核批准符合享受社会保险补贴条件，但全额缴纳了社会保险费的人员，仍按“先缴后补”的工作要求进行社会保险补贴，本人持身份证和社会保险个人缴费凭证及银行缴费卡，在规定时限到户口所在社区申请应补贴款项，并通过县区劳动就业管理局审核认定后，上报市劳动就业管理局，由财政部门通过交通银行社会保险补贴发放专户将补贴款划入本人银行卡中。3、什么是“差额缴费”？“差额缴费”是指劳动保障部门通过计算机系统对符合“4050”社会保险补贴政策人员的社会保险缴费信息填加“享受补贴政策”标识，实现享受政策人员只缴纳个人应承担部分，政策补贴部分由机构划转实现缴费的一种补贴资金发放形式。即，社会保险经办机构对软件中填加标识的享受补贴人员个人应缴纳部分（养老40%和大额医疗保险），银行直接从本人缴费卡中扣缴。4、大龄灵活就业人员社会保险补贴对象如何认定？被认定为社会保险补贴对象必须同时满足以下4个要件：（1）2007年底前，男年满50周岁，女年满40周岁的城镇下岗失业人员。即：男性于1957年12月31日前出生，女性于1967年12月31日前出生；（2）2006年3月底以前与原国有或集体企业解除关系人员；（3）2007年底前，本人已经以自由职业者身份参加社会保险的；（4）2007年底前，本人到社区申报已实现灵活就业。5、社会保险补贴的申请、审核认定程序是什么？（1）由符合享受社会保险补贴政策条件人员本人持下列证明材料向户口所在社区提出申请：①社会保险个人缴费凭证②《就业手册》③《再就业优惠证》或与国有、集体企业解除劳动关系表原件（或由档案代理部门出具的加盖公章的解除劳动关系表复印件）④居民身份证；（2）本人持上述材料到户口所在社区填写《“4050”大龄灵活就业人员社会保险补贴申请认定表》（一式三份），申报社会保险补贴；（3）社区负责对申请社会保险补贴人员提供的相关资料进行初审，并在申请表上加盖公章及经办人印章，将符合享受社会保险补贴条件人员按辽劳社发［2006］15号文件要求汇总形成《“4050”灵活就业人员社会保险补贴数据库》，连同符合条件人员申报材料一并报送街道（乡镇）劳动保障事务所；（4）街道（乡镇）劳动保障事务所审核社区上报的材料，对审核合格的要在申请表上加盖公章及经办人印章。同时将本辖区申请人员资料进行整理，汇总形成数据库，报县区劳动就业管理局；（5）市（县）区劳动就业管理局对街道（乡镇）事务所报送的资料进行终审认定，在《就业手册》、《“4050”人员社会保险补贴申请认定表》上加盖“社会保险补贴认定专用章”及经办人印章（留存一份，返还街道、本人各一份），并将形成的实名制数据库报送市劳动就业管理部门；（6）市劳动就业管理部门审核后将符合享受社会保险补贴条件的人员数据库报送市财政局，作为拨付补贴资金的依据。6、大龄灵活就业人员社会保险补贴操作工作相关规定有哪些？（1）我市大龄灵活就业人员社会保险补贴政策在2007年10月以前实行“先缴后补”，2007年11月开始实行“差额缴费”。（2）基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴可以单项申请。（3）大龄就业困难对象达到法定退休年龄时，个人参保年限或缴费年限不足统筹地区医疗保险相关规定的，由申请人个人按规定补缴，补缴后方可享受退休人员医疗保险待遇。但退休后的补缴部分不享受社会保险补贴。（4）对符合享受社会保险补贴政策的中、省直企业下岗失业人员，按我市申请程序，在户籍所在地申请资格认定及社会保险补贴。各县区要确保中、省直和异地参保“4050”人员资格认定和补贴渠道的畅通，不能借故推托。（5）各县区劳动就业管理局在办理社会保险补贴手续时，要在申请人提供的原始缴费凭证上加盖“已享受社会保险补贴”戳记，并注明补贴发放时间；享受社会保险补贴人员本人要在《“4050”人员社会保险补贴报销登记表》上签字，以便存档备查。（6）申请大龄灵活就业人员社会保险补贴人员身份证与户口薄的出生时间不一致的，应按养老保险相关规定执行，即以本人档案年龄为准。（7）已享受安置大龄就业困难对象社保补贴政策的人员，不能同时享受“4050”人员社保补贴。（8）符合享受社会保险补贴条件的“4050”人员，此前因故中断缴费的，可按规定接续基本养老保险关系，并可享受补贴。中断缴费期间不计算缴费年限，补缴后，其前后的缴费年限、个人账户储存额分别合并计算。补缴欠费时，除补缴欠费数额外，应按照规定相应补缴利息，但不加收滞纳金。（9）凡享受社会保险补贴的“4050”人员持有的《再就业优惠证》，由县区劳动就业管理局负责收回，并封存。这类人员不再作为《再就业优惠证》发放对象。（10）享受社会保险补贴的“4050”人员实际缴费不足一个缴费年度的，按实际缴费月数给予补贴。（11）享受社会保险补贴政策人员达到法定退休年龄时补贴停止。（12）“4050”人员社会保险补贴的登记时间截止到2007年12月31日。截止目前，国家、省各级政府未出台新补贴政策。（13）“4050”与“4555”人员现阶段享受的补贴待遇是一样的。由于“4555”人员是在2005年７月开始实行的，而“4050”人员是在2006年1月开始实行的，两者在补贴时间段上产生差异，因此导致叫法上的不同。（14）对于已经享受“4050”社会保险补贴的省外户籍人员，户籍转入到我市后，可以继续在我地享受社会保险补贴。本人持户籍转入前当地就业管理部门出具的享受“4050”社会保险补贴证明手续复印件和当地就业管理部门开具的相关证明材料（如，证明是否经审核符合国家政策规定的条件并且标明在当地已享受“4050”社会保险补贴的时间），及本人的户口簿、身份证、我市社会保险机构缴费凭证到市劳动就业管理局就业管理科办理补贴认定手续，按我地标准享受社会保险补贴。（15）具有我市户籍、在省内其他地区参保缴费的“4050”人员，可按照我市申请登记时间，到户籍所在地社区申请社保补贴。（16）在省内其他地区参保缴费，并已在营口地区申请享受“4050”社会保险补贴的人员，如缴费金额高于我市同时间段的缴费金额时，按营口地区最高补贴金额给予补贴；如缴费金额低于我市同时间段缴费金额时，按实际缴费计算应补贴金额。（17）“4050”人员在享受社会保险补贴待遇期间死亡的，由家属持死亡证明、缴费发票等相关手续到社保经办机构申请办理退保手续，已享受社会保险补贴部分不返还。（18）享受“4050”社会保险补贴人员，有下列几种情况，不再享受补贴待遇：①在享受期内与用人单位签订劳动合同的。②在享受期内出国定居的。③在享受期内到达法定退休年龄的。（19）“4050”社会保险补贴人员的身份证年龄已女满50周岁、男满60周岁，但是其档案年龄还没有到达退休年龄的人员，需持档案代理部门开具的相关档案年龄证明，证明其未享受养老待遇，社区登记时将所开具的证明和缴费凭证等相关登记材料一并登记保存，并在数据库中注明。7、大龄灵活就业人员社会保险补贴标准是多少？（1）养老保险补贴标准：按当年在岗职工平均工资20%的60%给予补贴，即补贴12%部分，个人缴纳8%部分；（2）医疗保险补贴标准：医疗保险原则上参加大病统筹，不建立个人账户，基本医疗保险按社会平均工资4.5%给予全额补贴。8、什么是公益性岗位？公益性岗位是指主要由政府投资开发或是社会筹集资金开发的为满足公众利益的非营利性的管理和服务岗位。9、公益性岗位援助对象有哪些？2007年底前达到男50周岁、女40周岁的城镇失业人员、零就业家庭成员、登记失业人员中距法定退休年龄5年以内人员、连续失业1年以上且难以就业的失业人员、处于失业状态的残疾人、军队自谋职业退役人员、军人配偶、烈属、低保户、低保边缘户、单亲抚养未成年者等就业困难人员。10、申请公益性岗位安置人员须提供哪些材料？（1）大龄就业困难人员提供本人与国有、集体企业解除劳动关系登记表复印件（市劳动保障代理中心盖章）;零就业家庭成员提供由社区、街道办事处、县区劳动就业管理局盖章的《零就业家庭认定表》；其他人员提供相应身份证明材料；（2）户口本原件、复印件；（3）身份证原件、复印件；（4）《就业手册》原件、复印件；（5）《就业备案花名册》；（6）《劳动合同鉴证花名册》。11、公益性岗位申请工作流程是什么？（1）提供公益性岗位的单位向市劳动就业管理部门提交公益性岗位安置就业困难人员申请书（一式两份）；（2）经例会研究批准后，对提供公益性岗位的单位进行登记；（3）经批准提供公益性岗位的单位，向市劳动就业管理部门提供新招用符合公益性岗位安置条件人员的相关证明材料；（4）经批准提供公益性岗位的单位，每月20日前向市劳动就业管理部门报送《公益性岗位补贴申请表》及公益性岗位人员当月工资表，经审批后，在月底前按规定标准，将岗位补贴拨付用人单位；（5）经批准提供公益性岗位的单位年底一次性提供单位全年社会保险缴费证明，经审核后，按省、市有关规定给予用人单位全年社会保险补贴。12、公益性岗位的岗位补贴标准是多少？（1）政府开发公益性岗位的岗位补贴标准按当地最低工资标准的50%给予用人单位补贴。（2）企业吸纳或其他公益性岗位的岗位补贴标准按当地最低工资标准的30%给予用人单位补贴。（3）有特殊规定的按照特殊规定执行。13、公益性岗位社会保险补贴标准是多少？（1）政府开发公益性岗位的社保补贴标准按单位社会保险缴费金额的70%给予用人单位补贴。（2）企业吸纳其他公益性岗位的社保补贴标准按单位社会保险缴费金额的30%给予用人单位补贴。14、什么是零就业家庭？零就业家庭是指城镇同一户口，家庭成员中具有法定劳动年龄、有劳动能力、有就业愿望的人员均处于失业或离岗状况的家庭。15、零就业家庭的申请程序是什么？居民持有效证明到居住地社区进行申报，社区劳动保障工作站负责对居民申请进行登记并对申请居民家庭的就业情况进行核实，将核实情况报街道劳动保障工作机构，由街道劳动保障工作机构对零就业家庭进行认定。对被认定的零就业家庭要采取适当方式向社区居民进行公示。16、援助零就业家庭成员就业的工作目标及标准是什么？对城镇零就业家庭，坚持确保一人就业、保持动态为零的工作目标。新增零就业家庭出现一户登记一户，确保新增零就业家庭在二十个工作日内得到及时有效的就业援助。17、什么是困难家庭高校毕业生？具有本市户籍、年满十八周岁的困难家庭（零就业家庭、低保户和低保边缘户、残疾人家庭、烈属家庭、单亲家庭）的应往届普通高校毕业生。18、《人力资源服务许可证》的发证对象及审批依据是什么？（1）发证对象：要求设立人力资源服务机构的单位和个人。（2）审批依据：《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部第28号令）。19、申请设立人力资源服务机构应具备哪些条件？（1）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；（2）有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金；（3）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；（4）法律、法规规定的其他条件。20、申请办理《人力资源服务许可证》应提供哪些申报材料？（1）人力资源市场中介服务机构设立申请书；（2）设立机构的可行性分析报告和实施方案；（3）机构章程和管理制度；（4）办公服务场所证明；（5）开办资金验资报告；（6）法人和工作人员户籍、文化程度和职业资格证明及相关资料。21、《人力资源服务许可证》的审批工作流程是怎样的？（1）人力资源服务机构向市人力资源和社会保障部门提出申请；（2）由市人力资源和社会保障部门进行初审并根据申报内容进行现场勘验查证；（3）对符合条件批准设立的，由市人力资源和社会保障局颁发《人力资源服务许可证》。22、扶持就业小额担保贷款的援助对象有哪些？凡我市登记失业人员、残疾人、