广西沿海石油化工产业中长期发展规划

广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响报告书（简本）同济大学广西壮族自治区环境保护科学研究院2008年12月11总论1.1项目背景为广西区沿海石化产业的未来发展提供前瞻性的规划指导，广西壮族自治区经济委员会组织编制了《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》（以下简称“规划”），并于2007年1月通过专家评审。规划的实施，将给广西带来巨大发展机遇，同时也将带来潜在的、巨大的资源与环境、生态压力。为了有效保护广西区及相关城市、工业园区的生态环境，促进其社会、经济和环境可持续的协调发展，按《中华人民共和国环境影响评价法》规定，开展《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》环境影响评价（以下简称“规划环评”）工作，并通过公开招标，由同济大学承担该项规划环评工作。1.2评价目的（1）综合国家产业导向政策与石油化工行业规划、广西区及相关城市的环保要求、当地的资源与环境条件及制约性因素，论证广西沿海石油化工产业发展规模的合理性与目标可达性；（2）根据国家“节能减排”要求，参考国内外知名石化化工企业、园区的生态效率、环保经验，论证、分析本规划确定的产业结构与产品方案的先进性、合理性与可行性；（3）根据相关城市发展定位、产业布局、污染物排放总量控制要求、区域资源条件与关键资源的承载能力、城市规划区范围等因素论证本规划所涉及的项目布局、规划选址与所在城市的相容性、合理性、可行性论证；（4）根据园区的发展定位、用地布局、产业基础与未来产业发展方向、基础设施条件、园区环境容量，以及环境制约因素、环境敏感目标与环境风险、石化行业卫生防护距离等因素，及论证本规划涉及石化项目选址的合理性与可行性；（5）确立识别环境限制因子，确定环境保护目标和评价指标，并预测、分析与评价规划实施可能产生的环境影响，针对性不良环境影响提出减缓措施，为广西石油化工行业的环境管理提供技术支持。1.3评价原则（1）科学、客观、公正、综合（2）整体性原则（3）与该规划的层次、详尽程度相一致（4）引导性原则（5）可操作性原则2（6）为规划审批提供环境依据（7）广泛且有代表性的公众参与（8）示范性1.4评价依据1.4.1立项依据（1）广西壮族自治区机电设备招标中心《中标通知书》（2007，7，10）；（2）广西壮族自治区经济委员会与同济大学签署的《广西沿海石油中长期发展规划环境影响评价》的合同书（2007，7，23）。1.4.2评价对象（1）广西壮族自治区经济委员会委托中国国际工程咨询公司编制《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》。1.4.3法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年；（3）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年；（4）《中华人民共和国水污染防治法（修订）》，2008年；（5）《中华人民共和国水法》，2002年；（6）《中华人民共和国环境噪声防治法》，1996年；（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年；（8）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年；（9）《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年；（10）《中华人民共和国野生动物保护法》，2004年；（11）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年；（12）《中华人民共和国水土保持法》，1996年；（13）《中华人民共和国节约能源法》，2008年；（14）《中华人民共和国渔业法》，2000年；（15）《中华人民共和国土地管理法》，2004年；（16）《中华人民共和国循环经济促进法》，2008；3（17）《危险化学品安全管理条例》，2002年；（18）《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，1990年；（19）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，2007年；（20）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，1983年；（21）《中华人民共和国野生植物保护条例》，1996年；（22）《风景名胜区条例》，2006年；（23）《近岸海域环境功能区管理办法》，1999年；（24）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，1989年；（25）《国家突发环境事件应急预案》，2006年；（26）《废弃危险化学品污染环境防止办法》，2005年；（27）《广西壮族自治区环境保护条例》，2006年；（28）《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》，2004年；（29）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，2001年；（30）《广西壮族自治区农业环境管理条例》，1995年。1.4.4规范性文件（1）《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]39号；（2）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，国发[2007]15号；（3）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，环发[2005]152号；（4）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，环办[2006]109号；（5）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》；环发[2005]152号；（6）《关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》，环办[2006]4号；（7）《关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知》，环办函[2006]69号；（8）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发[2006]28号；（9）《国家危险废物名录》，环发[2008]第1号令；（10）《关于发布〈危险废物污染防治技术规定政策〉的通知》，环发[2001]199号；4（11）《产业结构调整指导目录》(2005年)，国家发展和改革委员会，第40号令；（12）《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》，国函[2006]70号）；（13）《近岸海域环境功能区管理办法》，国家环境保护总局第8号令；（14）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》，国家发改委、科技部、国家环保总局公告2005年第65号；（15）《资源综合利用目录（2003年修订）》，发改环资[2004]33号；（16）《国务院关于加快循环经济的若干意见》，国发[2005]22号；（17）《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》，2002年；（17）《城市污水处理及污染防治技术政策》，2002年；（18）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，2000年；（19）《危险废物污染防治技术政策》，2001年；（20）《湖库富营养化防治技术政策》，2004年；（21）《广西壮族自治区政府关于“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划的批复》，桂政函[2006]183号；（22）《广西壮族自治区政府办公厅关于做好规划环境影响评价工作的通知》，桂政办[2005]136号；（23）《广西壮族自治区清洁生产审核实施细则》，桂政办发[2005]129号；（24）《广西壮族自治区水功能区划》，桂水水政[2003]11号；（25）《突发事件应急预案及其子预案——环境突发事件应急预案》，桂政办发[2004]180号；（26）《广西壮族自治区海洋环境功能区划》（2005年）；（27）《广西近岸海域环境功能区划局部调整方案》，桂政办发[2008]1号；（28）《关于加强环境监管严防发生污染事故的紧急通知》，广西环境保护局，2005年。1.4.5技术导则与环境标准（1）《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)；（2）《区域开发环境影响评价技术导则》(HJ/T130-2003)；（3）《环境影响评价技术导则—总则》(HJ/T2.1-1993)；（4）《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ/T2.2-1993)；5（5）《环境影响评价技术导则—地面水环境》(HJ/T2.3-1993)；（6）《环境影响评价技术导则—非污染生态环境》(HJ/T19-1997)；（7）《环境影响评价技术导则—石油化工建设项目》(HJ/T89-2003)；（8）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；（9）《海洋工程环境影响评价技术导则》(HJ/T19485-2004)；（10）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(HJ/T3840-91)；（11）《制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法》(GB3839-83)；（12）《污水海洋处置工程污染控制标准》(GB18486-2001)；（13）《石油化工企业卫生防护距离》（SH3093-1999）；（14）《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92）；（15）《重大危险源辨别》（GB18218-2000）；（16）《职业性接触毒物危害程度分级》（GB50844－85）；（17）《地下水质量标准》GB/T14848—93（18）《建设项目竣工环境保护验收技术规范石油炼制》（HJ/T405-2007）；（19）《建设项目竣工环境保护验收技术规范乙烯工程》（HJ/T406-2007）。1.4.6相关规划1.4.6.1行业指导性规划（1）国家《炼油工业中长期发展专项规划》，2005，12（2）国家《乙烯工业中长期发展专项规划》，2005，12（3）《广西石化工业发展“十一五”规划》，桂经重工〔2006〕530号（4）《广西沿海工业发展“十一五”规划》。1.4.6.2综合性规划（1）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；（2）广西北部湾经济区发展规划，2008；61.4.6.3环境保护与生态建设规划（1）广西区《生态区建设规划》及南宁、北海的《生态市建设规划》；（2）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的《环境保护“十一五”规划》；（3）郁江、邕江、左江、右江流域水污染综合整治总体规划（2002）；（4）《广西壮族自治区自然保护区发展规划（1998－2010）》。1.4.6.4重要的部门与行业规划（1）广西区《城镇体系规划》及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市《城市总体规划》；（2）广西区及及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市《土地利用“十一五”规划》、《“十一五”农业和农村经济发展规划》、《“十一五”旅游发展规划》、《水资源综合利用“十一五”规划》。1.4.6.5园区的相关规划（1）南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的相关园区《总体规划》、《产业发展规划》等等。1.4.7其他参考依据（1）《广西壮族自治区生态功能区划》（征求意见稿，2006）；（2）《广西重点生态功能保护区规划》（征求意见稿，2006）；（3）《化工、石化工业规划环境影响评价技术导则》（初步成果）。1.5技术路线7图1规划环评技术路线图1.6评价范围本规划总体发展目标分近期（2010年）方案和中远期（2020年）方案。因此，本次环评应与该规划的阶段性目标一致，以2005年为基准年，并参考2006、2007年现状及变化情况，以近期（至2010年）为重点，考虑中远期（2011-2020年）。社会经济影响评价等专题评价范围为广西全区，其他环境空气、沿岸海域、现状调查、分析与评价规划分析规划环评实施方案环境影响识别与确立环境目标/建立评价指标编写规划的环境影响评价文件环境影响评价与风险分析规划调整建议及环境影响减缓措施跟踪评价与环境管理公众参与否定规划明确重点评价专题规划综合分析及其结论明显不符合环境保护法律法规及政策要求提出修改规划方案建议规划难以实现环境目标规划无法实现环境目标国家石化产业规划与环保政策广西相关规划，尤其环境是规划涉及城市的相关规划，重点是环境规划园区发展定位、产业导向、功能布局、条件与基础设施、限制性因素与敏感因子内陆水、与近海海域环境大气环境、土壤与固废生态环境与资源承载力自然灾害与环境风险社会经济影响清洁生产与循环经济总量控制与环境容量规划影响因子识别与污染源强分析8水环境、生态环境、固体废物、资源影响、循环经济等专题评价范围。1.7评价重点（1）从产业政策、选址、布局、规划相容性、环境功能区划、环境基础设施条件、环境容量、清洁生产与循环经济的要求等方面，综合分析本规划的环境合理性、可行性；（2）识别并预测、评价规划实