农业生物产业发展规划(2006-2010)

1农业生物产业发展规划（2006~2010）中华人民共和国农业部二〇二〇年一月六日1目录一、规划背景.........................................................................1（一）我国农业生物产业发展现状....................................................11、生物技术不断取得重大突破，奠定了农业生物产业基础..............................12、生物技术与传统产业融合，催生了新型农业生物产业................................2（二）农业生物产业发展的机遇......................................................31、我国农业生物产业发展面临有利的国际机遇........................................32、建设现代农业迫切需要加速发展农业生物产业......................................43、我国具备发展农业生物产业的资源优势和一定的技术基础............................44、我国农业生物产业发展具有广阔的市场潜力........................................5（三）问题与挑战.................................................................61、农业生物产业面临激烈的国际竞争环境............................................62、缺乏产业竞争的核心技术与政策法规体系..........................................63、缺乏有效组织，无序竞争严重，导致整体优势缺乏..................................74、产业化人才缺乏，研发与产业化脱节..............................................7二、指导思想和发展目标...............................................................7（一）指导思想...................................................................7（二）基本原则...................................................................8（三）发展目标...................................................................8（四）主要任务...................................................................81、加快建设农业生物产业技术创新体系..............................................92、优化和完善农业生物产业组织体系................................................93、尽快形成农业生物产业服务保障体系..............................................94、建立健全农业生物产业政策法规体系..............................................9三、重点发展领域....................................................................10（一）农业良种..................................................................101、农作物良种...................................................................102．畜禽水产良种.................................................................11（二）绿色农业生物制品..........................................................1221、生物农药.....................................................................122、生物肥料.....................................................................123、生物饲料.....................................................................134、生物节水制剂.................................................................13（三）动物疫苗与药物............................................................13（四）农业生物制造..............................................................141、农业生物基材料...............................................................142、微生物制造与食品发酵.........................................................14（五）生物质能源................................................................151、能源作物.....................................................................152、清洁能源.....................................................................153、燃料乙醇.....................................................................154、生物柴油.....................................................................165、生物质致密成型燃料...........................................................16（六）生物修复与生物环保.........................................................16（七）农业生物服务..............................................................16四、保障措施........................................................................17（一）建立农业生物产业发展的协调和管理机制.......................................17（二）创新农业生物产业发展的运行机制.............................................17（三）加强有关农业生物产业发展的法律法规建设.....................................18（四）完善农业生物产业发展的多元化融资渠道.......................................18（五）制定农业生物产业发展的税收优惠政策.........................................18（六）实施农业生物产业发展的人才政策.............................................191近年来，世界农业科技正孕育着新的革命，以生物技术和信息技术为引擎的高新技术，正推动着农业常规技术的全面升级，深刻影响着世界农业发展的格局。以农业生物技术不断取得重大突破为标志，农业生物产业和生物经济逐渐浮出水面，并逐渐成为农业竞争的焦点和核心。生物产业是以生命科学和现代生物技术为基础的新兴产业，是关系我国经济社会发展的战略性产业。农业生物产业是指以生物技术为核心，将现代农业生物技术研究成果产品化、规模化和产业化。农业生物产业主要包括农业生物种业、绿色农业生物制品、农业动物疫苗与药品、农业生物能源、农业生物制造以及农业生物环保等方面。为进一步推动我国农业生物产业发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，在认真研究我国农业生物产业发展现状，深入分析“十一五”时期我国生物产业发展的机遇与挑战的基础上，组织编制了《农业产业发展“十一五”规划》。一、规划背景（一）我国农业生物产业发展现状1、生物技术不断取得重大突破，奠定了农业生物产业基础近年来，随着世界高技术的快速发展，生物技术在解决人口与健康、资源与环境、食品与能源等诸多问题上的作用日趋明显和重要，并逐渐成为国家科技计划优先发展的重要领域。农业生物技术是生物技术重要的组成部分，也是新阶段农业发展、农业综合生产能力增强、农民增收的高技术领域之一。近年来，在国家的重视和支持下，通过广大科技人员的共同努力，我国农业生物技术取得了令人瞩目的成就，生物农药、生物肥料、生物兽药、转基因农作物等相关产品研制取得了良好进展，农业生物技术的整体水平在发展中国家处于领先地位，在一些领域已经进入国际先进行列。目前，我国生物肥料的生产企业有500多家，登记的生物肥料产品526个，年产量达到450万吨，产值超过80亿元，应用面积累计近1亿亩。如果按照目前的发展势头，今后5年内我国的微生物肥料生产量可望达到800万吨/年。我国生物农药企业200家左右，登记注册的产品超过1000种，其中生物化学农药124种、微生物生物农药68种、植物源生物农药210种，总产值65亿多元，利用生物农药防治病虫害每年可挽回损失100多亿。我国已获得具有不同性状的转基因植物180种，进入中试或大田释放的15种，进入商品化应用的6个。截止2006年，培育出转基因抗虫棉品种55个，累计推广达1.3亿亩，社会经济效益超过216亿元；利用分子标记育种技术培育出抗病优质水稻、小麦、棉花、蔬菜等新品种，如国稻1号、W017等已在生产上应用；利用细胞工程技术培育出抗病优质高产小麦、水稻、玉米、蔬菜、油菜等作物新品种100余个，累计种植超过2亿亩。在生物兽药与畜禽疫苗研制方面，我国利用现代生物技术研制出了一批具有世界领先水平的工程疫苗，如H5N1禽流感灭活疫苗、猪Ｏ型口蹄疫灭活疫苗（Ⅱ）、猪瘟兔化弱毒疫苗，马传染性贫血弱毒疫苗、厌氧菌病干粉苗、布鲁氏菌病2号弱毒苗、核酸疫苗、表达马立克氏病毒gB蛋白和新城疫病毒的重组鸡痘病毒疫苗、重组禽流感-新城疫病毒活载体二联弱毒疫苗、猪喘气病弱毒疫苗、鸡新城疫油乳剂灭活疫苗等。其中猪瘟兔化弱毒疫苗出口国外，赢得良好的信誉；H5N1禽流感灭活疫苗对我国及周边地区高致病性禽流感的防控发挥了至关重要的作用。同时，随着生物技术的迅速发展，