农客运调研报告

-1-西峡县重点交通公路建设存在的问题及对策——西峡县交通运输局2011年西峡县交通公路建设工作，按照“突出重点、严把质量、注重安全、加速推进”的方针，进一步增强大局意识，责任意识，拼搏意识，确保了重点交通公路建设的顺利实施。结合2011年重点交通公路建设项目实际，组织相关人员进行专题调研，现将重点交通公路建设存在的问题及对策报告如下：一、重点交通公路建设进展情况（一）干线公路工程建设投资4200万元干线公路水毁恢复重建工程。干线公路水毁恢复重建工程在资金不到位的情况下，克服各种困难，确保了工程建设的顺利实施，目前已完成总工程量的85%，完成投资3780万元。投资1.3亿元的G312路面改善工程，目前项目计划已获省市交通主管部门批准，现进入招投标阶段，8月初开工建设。（二）农村公路工程建设投资2400万元内乡七里坪至二郎坪战备公路改建工程。该工程全长16.5公里，自2011年6月底开工以来，已完成路基土石方、桥涵及防护工程，目前水泥砼面层铺装已完成12公里。投资1700万元的农村公路桥梁改建工程。农村公路桥梁改建工程涉及瓦房坪桥、杜店村桥、大河岗灌河桥、黄沙阎王-2-砭桥、塘柴林扒桥5座大中桥，总计707.1延米，该工程自2010年12月底开工以来，目前5座大中桥桥墩、桥台、台帽及大梁吊装已完工，正在进行桥面铺装工作。投资400万元的2011年农村公路危桥改造工程。该工程涉及南营桥、王营桥等2座桥梁，总长169延米，于4月1日开工，目前已完成桥墩、桥台工程，大梁吊装已开始进行。投资3000万元的农村公路水毁恢复重建工程。自2010年9月开工以来，克服资金不足、原材料涨价等诸多困难，截止目前，农村公路水毁恢复重建路基工程、防护设施基本完工，路面工程待项目争取后立即组织施工。投资1800万元的38公里农村公路修建改建工程。其中莎草沟至北营16公里公路改建工程，路基、桥涵及防护工程已完工，准备进行路面铺筑；通渠至石界河13公里公路改建工程，路基、桥涵及防护工程已完工，准备进行路面铺筑。石门水库至北堂4公里公路改建工程，路基及防护工程已完工，准备进行路面铺筑。滩沟至田关5公里公路改建工程，受高速公路与南阳至淅川一级公路接口未定影响，目前尚未组织施工，待接口位置确定后，立即组织实施。二、存在的主要问题一是公路建设项目资金不能及时到位，造成资金周转困难制约着项目建设的顺利实施。农村公路建设配套资金不到位，加之建筑市场原材料大幅涨价，对当前交通公路建设带来的巨大资金压力，严重制约工程的顺利实施，二是受工程沿线拆迁占地影响。在建农村公路改建项目，-3-大多原路无路基或路基宽度严重不足，需毁林、拆迁、占地，工作量大，部分乡镇有畏难情绪，协调工作时紧时松，工作力度不大，严重影响施工；三是我县“7.24”洪灾农村公路损毁里程长，毁坏严重，工程建设任务重、时间紧、投资大，虽然县政府采取奖励方式鼓励村镇对水毁农村公路恢复重建，但建设资金到位率低，在推进水毁农村公路恢复重建中，资金压力大。三、对策与建议1、按照服务县域经济发展的思路，以“十二五”规划、打造毗邻地区枢纽城市、城镇化建设、新农村建设为契机，做好各项相关政策的落实对接，做好项目储备工作，全力以赴争项目，加强与省交通运输厅和市交通运输局的联系沟通，积极做好项目规划申报等前期工作，做好项目储备对接，争取省厅和市局在项目建设资金上给予支持。2、加快项目前期工作进程，积极向县政府汇报情况，建立以政府为主导的公路工程指挥部，积极与国土等部门对接沟通，促进项目用地报批，督促乡镇加大征地拆迁工作力度，确保公路建设顺利实施。3、进一步加大政府对公路建设的投入，把农村公路建设的政府主导地位充分发挥出来，积极向县政府说明情况，落实农村公路建设资金，在省市交通运输主管部门的项目资金投入基础上，一方面协调地方政府补助资金及时划拨到位，另一方面采取村镇集资投劳，动员社会力量全力投入，确保农村公路新建改建工程顺利实施。-4-四是围绕省市县下达的计划项目，坚持局班子成员分包工程责任制，坚持每旬一通报，每月一例会，及时通报工程进度和存在问题，集中人力、物力、财力全力以赴投入工程建设，加快施工进度。正确处理工程质量、安全、进度和效益的关系，精心组织，倒排工期，认真落实招投标制度和工程质量四级责任制，加强施工工序管理，确保工程质量，打造精品工程。-5-西峡县车辆超限超载治理工作存在的问题及对策——西峡县交通运输局2011年西峡县车辆超限超载治理工作按照省厅提出的“五个转变”的总体要求，坚持“力度不减、责任不减、措施不松”的原则，注重加强内部规范化管理，强化治超法规宣传引导，创新工作方法，加强流动治超，加大整治力度，有力地推进了治超工作有效开展。按照市交通运输局的统一部署，西峡县组织有关人员对车辆超限超载治理工作进行专题调研，现将存在的问题及对策报告如下：一、车辆超限超载治理工作开展情况干线公路元至六月份依法检测车辆66785台，其中前营站、陈家沟口流动站共检测车辆42345台，双龙站二郎坪流动站共检测车辆24440台，卸载货物总计312吨。农村公路依法检测车辆1340余台，其中劝返车货总重55吨以上的超载车辆50余台，查处超载车辆40余台，卸载货物10余吨，批评教育超限超载运输驾驶员60余人次，确保了管辖境内的车辆超限超载率始终控制在3.6%以下，有效遏制了超限车辆肆意行驶公路的违法破坏行为。二、存在的主要问题1、干线公路跨省区的货运车辆基本不超限，一少部分车辆超限1吨左右，超限车辆基本得到了控制。但受经济利益的驱动，个别车主仍然恶意超限，他们为了逃避超限站的检测，绕高速公路行驶，待离开检测站后，再在干线公路上行驶，对-6-干线公路造成了严重损坏。农村公路由于各地设置限高栏、隔离墩等设施，大型超限超载车辆很难通过，重点县乡路段路政人员经常巡查，农村公路超限运输车辆得以遏制。2、有些不法经营者为了个人私利，私设煤场，私开道口，驳载货物，目前管辖境内G312国道沿线煤场已达23家，他们给超限运输车辆逃避超限检测提供了平台。3、本地超限车辆及短途超限车辆是超限治理工作的一个顽症。由于受地方保护主义和其它人为因素的干扰，目前治超的难点是当地和一些短途的超限超载运输车辆。4、受交通运输体制机制影响，目前，我县干线公路治超机构是自收自支事业单位，在车辆超限超载治理中采取罚卸并举，不能达到上级交通运输主管部门要求的只卸不罚。农村公路治超机构虽然是中央财政转移支付的事业单位，但拨付的经费有限，难以保证经常性的路面巡查发生的费用。三、对策与建议1、狠抓源头治理。加强货源地运输市场的管理，需要统一认识，政府牵头，公安交警、路政、工商、安监等部门统力合作，查处和取缔“黑煤场”等货运驳载场地，货源地应对运输车辆严格按照国家规定的核载标准进行配货，加快运力结构调整，促使运价到位，从源头上遏制超限超载行为。2、杜绝“以罚代卸，以收代卸”。让车辆在核定的吨位下运输是保护公路路产，延长公路使用寿命的重要措施。所以，要坚决克服“以罚代卸，以收代卸”的思想和做法，加大对卸载机械设备的投资，健全货物卸载、保管、转运等一系列规章-7-制度，消除部分驾驶员只要缴费就能运行的侥幸心理，才能真正减轻超限车辆对公路设施的损害程度，使超限运输真正收到成效。3、加大对车辆超限超载治理的投入。从体制机制上理顺超限超载治理机构，使政府成为超限超载治理工作的主导，使财政投入能够保证执法队伍的工资，能够保证设备的添置和更新，能够保证日常工作的需要，只有财政投入的到位才能保证“以罚代卸、以收代卸”的做法落到实处，使超限超载治理工作真正落到实处。4、加强执法队伍建设。要以学习型机关建设、创先争优活动为抓手，进一步在执法队伍中开展以学理论、学业务、学技能培训教育活动，要形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，促进执法队伍整体素质的提高。-8-西峡县汽修市场的现状存在的问题及对策——西峡县道路运输管理局随着汽车产业的发展、汽车保有量的增加以及高新技术在汽车制造上的应用，汽车维修业不断发展壮大。在新的历史时期，面对汽车改型换代及汽车维修高质量要求，汽车维修技术日益提高，为建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系发挥着重要作用。但是如何进一步培育和发展汽车维修市场，以适应现代汽车工业发展需求，需要我们进一步研究和探讨。一、西峡县汽车维修业发展现状近年来，随着经济的迅猛发展以及汽车品种、规格不断增加，西峡县的汽车保有量不断上升，汽车维修市场还存在维修业也随之出现了快速发展的势头。2000年西峡县拥有各类汽车维修企业90户,发展到2011年全县共有汽车维修企业270户，其中二类维修企业10户，三类维修企业260户，形成了较为完善的汽车维修市场体系，为西峡县机动车辆的正常运行提供了技术保证。二、西峡县汽车维修市场存在的问题目前，西峡县汽车维修市场基本满足了本地区汽车维修的需要，但是随着汽车数量、车型的不断增加以及汽车技术性能的提高，客观上对汽车维修企业提出了更高的技术要求，然而汽车维修市场还存在一些问题，难以跟上维修业发展的步伐，其主要表现在以下几个方面：1、低水平维修业户增长过快。在目前的汽车维修市场中，-9-二类汽车维修企业发展相对较慢，三类汽车维修企业发展过快，有盲目增长的势头，造成三类维修企业大幅增长的原因是：汽车车主普遍认为具有一定规模的二类维修企业，维修费用较高，难以承受，而三类汽车维修企业的开业准入条件较低，规模小，大多数三类汽车维修企业，厂房简陋，设备落后、人员素质较低、技术和管理方法滞后，阻碍了汽车维修技术的提高，影响汽车维修的质量和秩序。2、现有汽车维修技术不能适应汽车工业发展的需求。随着汽车工业的发展，客观上要求汽车维修企业实行新的经营方式，但就目前来看，企业缺乏先进的管理方法和经验。一些二类汽车维修企业在很大程度上还停留在旧的经营方式上和理念上，维修车型单一，缺乏现代管理方式，缺乏对人才的引进和管理经验，缺乏对员工的继续培训，维修技术跟不上汽车发展的步伐。3、汽车维修人员普遍自身素质较低。目前维修人员缺乏先进的学习理念，在一定程度上限制了维修技术的提高。在汽车维修从业人员中，初中文化程度占90%，文化素质和业务技能较低，影响了汽车维修质量的进一步提高。4、个别汽车维修企业缺乏应有的环境保护措施，污水、污油随意乱倒，造成了环境污染，与创建文明城市的要求不符。三、发展西峡县汽车维修市场的对策1、严把市场准人关，加强宏观调控，依靠科技进步，引导汽车维修市场规范、健康的发展。严格按照国标《汽车维修业开业条件》对维修业户的开业资格进行审查，重点扶持二类-10-汽车维修企业，对三类汽车维修企业应适当控制，打造品牌企业和连锁维修企业，引导企业向规模化、集约化的方向发展。2、加强对汽车维修从业人员专业知识、业务技能培训，提高维修从业人员的整体素质。3、为更好适应现代汽车维修需要，要积极督促各类维修企业加大汽车维修专用设备、检测与诊断设备的投入，增加科技含量，提高汽车维修技术水平和服务质量，以适应不断更新的汽车新技术、新车型的发展要求。4、加大对汽车维修市场的管理和监督，促进汽车维修市场的健康发展。运管部门要切实贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《机动车维修管理规定》，规范西峡县汽车维修市场秩序，严厉打击违法行为，保护承、托双方的合法权益，全面提高西峡县汽车维修质量和服务质量，为社会提供方便及时、优质可行、价格合理的汽车维修服务。同时，我们执法部门要加大监督检查力度，把打击不正当竞争行为作为一项重要工作来抓，严厉打击无证经营、超范围经营等各种违章行为，使汽车维修业户牢固树立守法经营、公平竞争的意识，为汽车维修市场创造公平竞争的环境。5、加强运政管理队伍自身建设。汽车维修业是一个技术性、政策性较强的行业，管理好汽车维修市场,没有高素质的管理队伍不行。当前应切实加强现有管理人员的培训，通过掌握新的专业知识，了解新工艺、新规范，提高管理水平，为汽车维修业户提供新投术、新信息，从而引导汽车维修业更好地发展。-11-浅析西峡干线公路路政管理存在的问题及对策近年来，随着《中华人民共和