河北省电子政务信息资源规划培训

1河北省电子政务信息资源规划培训第一讲：信息资源规划概论主讲人：蔡文海2006.10.232提纲：一.为什么要进行信息资源规划1.“十五”期间电子政务建设问题分析2.信息资源规划的提出和作用3.“十一五”期间电子政务建设面临的挑战和机遇二.信息资源规划的基本知识和技术方法1.信息资源规划的理论指导2.信息资源规划的工程化方法和技术成果3.信息资源规划支持工具和信息资源元库三.河北省电子政务基于信息资源规划的信息化建设总体设计组织实施1.信息资源规划的组织领导2.进度计划与质量保证3.信息资源规划方案指导、控制和协调后续开发建设4.总体策略、队伍组织与咨询服务3一.为什么要进行信息资源规划1.“十五”期间电子政务建设问题分析2.信息资源规划的提出和作用3.“十一五”期间电子政务建设面临的挑战和机遇41.“十五”期间电子政务建设问题分析中办发［2002］17号文件转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》“十五”期间电子政务建设的主要任务是：（一）建设和整合统一的电子政务网络。（二）建设和完善重点业务系统。（三）规划和开发重要政务信息资源。（四）积极推进公共服务。（五）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系。（六）完善电子政务标准化体系。（七）加强公务员信息化培训和考核。（八）加快推进电子政务法制建设。5电子政务建设的指导原则：第一，需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。当前要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制，建设和整合关系国民经济和社会发展全局的业务系统。要讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一。第二，统一规划，加强领导。电子政务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划。各级党政主要领导同志要亲自抓，防止各自为政。要正确处理中央与地方、部门与部门的关系，充分发挥各方面的积极性，明确各自的建设目标和重点，分类指导，分层推进，分步实施。第三，整合资源，拉动产业。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益。要在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动我国信息产业发展。第四，统一标准，保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，制定并完善电子政务信息安全保障体系，并抓好贯彻落实。6电子政务建设的主要问题：网络建设各自为政、低水平重复、结构不合理、互联互通不畅；业务系统水平低、应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后、共享程度低；标准不统一；安全存在隐患；法制建设薄弱。基本问题：两滞后——信息资源开发利用滞后于网络建设；管理层和决策层的应用滞后于运作层。两缺乏——缺乏信息资源规划(重硬件与网络规划)；缺乏数据标准化(“信息孤岛”较多)。7(1)缺乏开发利用信息资源的统一领导和总体规划，各单位的信息系统盲目建设、重复投资，使信息资源的开发处于一种无序状态。(2)缺乏统一的信息资源管理基础标准，无法整合已积累的信息资源，存在“信息孤岛”，使重要的经济和社会信息资产有流失的危险，有的正在流失。(3)政府部门和企事业单位对信息资源开发利用的意义认识不足，相应的管理机构、管理制度和岗位设置不健全，信息管理、信息系统的开发和使用人员缺乏技术培训。核心问题：信息资源开发利用——《北京市信息资源管理中心建设研究报告》82.信息资源规划的提出和作用I1I2工资DS工资系统工资表0104张华…接口-对照表01041122人事DS人事系统人事档案1122张华…传统误区：通过做“接口”实现应用系统集成，消除“信息孤岛”。例:初级阶段的HRS9工资数据I3I4I5I6I1人事数据I7I8I9I10I2工资系统人事系统教培数据I11考核数据I12教育培训业绩考核4个应用至少需要12个接口5X4=20554X3=12443X2=6332X1=2221X0=011接口数目数据库数目应用数目应用数目接口数目302010634521公务员统一编码，通过共享数据库交换数据，不需要接口，消除了“信息孤岛”工资系统人事系统教育培训业绩考核公务员主题数据库建立主题数据库的前提是搞好信息资源规划。10信息资源规划的定义：（InformationResourcePlanning,IRP）信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。侧重数据流分析，为整合信息资源、实现信息资源共享的总体规划。预算管理国库支付政府采购账务核算上级：市级：预算管理国库支付政府采购账务核算市级“金财工程”的数据流区县级：预算管理国库支付政府采购账务核算社区乡镇……企业事业基层单位：通信-计算机网络11案例分析：某市财政应用系统集成问题办公政法农业综合预算基建行财人事社保国库8会计管理7外经金融6国有资产8财政收支7政府采购9国库集中支付7预算管理7机构人事6政策法规6办公模块数应用系统总计：67接口数上限：67×66=4422下限：10×9=90数据中心办公政法农业基建行财人事社保预算国库综合适配器工作流平台应用程序应用程序应用程序应用程序数据库适配器适配器适配器适配器信息总线应用整合的“新方案”“适配器”的内容是数据对照表…………137401231345012211220104……012370122402123IRP12钱学森:《论系统工程》总体设计部由熟悉系统各方面专业知识的技术人员组成，并由知识面比较宽广的专家负责领导。总体设计部设计的是系统的“总体”，是系统的“总体方案”，是实现整个系统的“技术途径”。总体设计部一般不承担具体部件的设计，却是整个系统研制工作中必不可少的技术抓总单位。IRP=大型信息系统总体设计／顶层设计系统功能模型1.2.3....系统数据模型...数据流分析业务流程分析系统体系结构模型应用系统大型信息系统建设是大型复杂的系统工程，其成功或失败的80%是由总体设计决定的。IRP