党的统一战线在南京的实践

风雨同舟创辉煌和衷共济写华章——党的统一战线理论、方针、政策在南京的实践统一战线是马克思主义的一个基本战略策略问题。统一战线工作作为党的总路线、总政策的重要组成部分，是党和国家工作全局中一个极为重要的方面。90年来，在中国革命、建设和改革的各个历史时期，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在党和国家事业发展全局的战略高度，高度重视巩固和发展统一战线，始终把它作为实现党的奋斗目标必须正确处理的一个基本问题和必须坚持的一条基本经验，发挥了统一战线不可替代的重要作用。90年的实践证明，统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。南京是一座拥有深厚文化底蕴的历史名城，也是一座具有光荣统战传统的重要城市。党的统战工作奠基人周恩来同志和董必武、刘伯承等老一辈革命家，都曾在南京开展统战工作，书写了一段光彩篇章，积累了许多宝贵经验，成为统一战线弥足珍贵的精神财富。南京统一战线是中国统一战线的重要组成部分，见证了中国统一战线事业发展的历史进程。从解放初期巩固人民政权、恢复国民经济，到有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转变；从开展农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造，到建立和完善社会主义制度；从推进改革开放和现代化建设，到开创中国特色社会主义事业新局面，南京统一战线与全国统一战线一样，始终紧紧围绕党和国家在各个历史时期的中心任务，继承优良传统，发挥法宝作用，为南京各项事业发展凝聚了强大力量，为统一战线巩固壮大提供了生动实践。一、新中国的建立和向社会主义过渡时期的南京统一战线工作中国共产党在南京建立组织之初，就开始了统战工作。1923年12月，中共南京地方执行委员会成立，根据中共第三次全国代表大会关于国共合作的决定和上级指示，20多名中共党员和40多名青年团员全体于当年年底前，以个人名义加入中国国民党，实现国共两党在南京的合作。1926年，由中共党员参与领导的国民党南京市党部成立，配合国民革命军取得攻占南京的胜利。1927年4月，国民党发动“四·一二”反革命政变以后，处于险恶环境中的中共南京地方组织始终坚持顽强的斗争。1933年，中共南京特支决定在上层知识分子中开展工作，发起成立读书会，加强与国民党上层人士及知识分子的联系。1935年冬，中共党员和一些知名人士，先后发起成立了南京妇女救国会和南京文化界救国会，宣传中国共产党的抗日民族统一战线政策，团结国民党主张抗日的爱国进步人士和广大群众，开展抗日宣传和救亡工作。1937年“七七”事变后，抗日战争全面爆发。8月，周恩来、朱德、叶剑英到达南京，同国民党谈判合作抗日，组建八路军驻南京办事处，交涉释放政治犯，直接领导和开展南京的抗日民族统一战线工作，为实现第二次国共合作，建立、巩固抗日发展民族统一战线，推动全民打败日本侵略者作出了不可磨灭的功勋。南京沦陷以后，中共南京地方组织的统战工作，主要是利用合法形式团结发动群众，开展抗日活动和反对汪伪的斗争。抗日战争胜利以后，1946年4月，中共南京市委建立。5月，国民政府和国民党中央机关还都，周恩来率中共代表团也由重庆迁到南京，在梅园新村建立办事处，继续同国民党进行和平谈判，团结一切可以团结的力量，争取和平，推动爱国民主运动。全面内战爆发后，中共南京市委积极发动和领导学生的反美抗暴斗争和反饥饿、反内战、反迫害的“五·二○”运动，和民主党派结成广泛的人民民主统一战线，配合中国人民解放军胜利进军开辟了第二条战线，有力地支持了人民解放战争的胜利推进。民主党派、人民团体和各界民主爱国人士，在中共南京地下组织的领导下，为了迎接中国人民解放军进军南京，有组织、有计划的开展反蒋政治宣传，揭露反动派的阴谋诡计；策反国民党军区起义，从敌人内部进行分化瓦解；广泛搜集军事情报，及时掌握敌特动向；保护人民财产，维护社会治安，开展了“三护”、“三保”等一系列斗争活动，对南京的解放起到了重要的作用，作出了的巨大贡献。解放前党在南京开展统一战线工作的成功实践为解放后南京统战工作积累了宝贵经验。解放后中共南京市委的统战工作，是在中国人民解放战争高歌猛进之际，伴随着南京的解放而开始、发展的。1949年4月21日，毛泽东、朱德发布向全国进军命令，中国人民解放军第二、第三野战军百万雄师飞渡长江，彻底摧毁了国民党苦心经营的长江防线。1949年5月7日，中共南京市委成立6天后、南京市人民政府成立4天前，中共南京市委统战部即告成立。身负市军管会主任、市委书记、市长重任的刘伯承同志，兼任统战部长。为了解城市及民众存在的问题症结所在，并给予合理的解决，争取广大群众对政府工作的支持，刘伯承建议分头召开各界座谈会。仅从1949年5月13日至18日，市委、市政府相关部门就相继召开了近10次各界座谈会。刘伯承等主要负责人在百废待兴、极为紧张的接管城市工作中，拨冗参加了座谈会，认真听取代表发言，恳切征求各方意见，并详细阐述了党的相关政策，坦诚回答了各项问题。他们勉励知识分子、青年学生要与工农相结合，联系实际，为新中国的建设作出应有的贡献。他们恳切地希望各界人士为新南京事业献计献策，座谈会引起了热烈的反响。各界人士对这些谦虚坦诚、肝胆相照的肺腑之言，无比感动。从而为南京市统一战线工作开创了崭新的局面，奠定了雄厚的基础。1949年底，时任政务院副总理的董必武同志在南京市党员干部大会上作了《目前统一战线中的几个问题》的专场报告。报告阐述了统一战线是我党基本政策之一，当前加强统一战线的重要性、紧迫性，统一战线的对象，怎样建立统一战线等基本理论问题后，严肃地指出了当时党内存在的对统一战线认识上的偏向，对当时南京广大干部提高对统一战线的认识，做好统一战线的工作，有直接的启迪意义。南京作为国民政府的国都，是政治、经济、金融、军事、文化的中心，军事接管形势复杂、难度很大。南京市委统战部结合当时形势做了大量工作，如分别处理敌伪流散军人及其家属、妥善处理安置旧职员、帮助失业知识分子、交际接待加强与各界著名的爱国民主人士联系等，以团结大多数为宗旨的统战工作方法，对平稳地完成军事接管工作起到重要作用。毛主席对南京的接管工作曾评价说：“你们的胜利，靠了三个法宝：模范的纪律，模范的群众工作，模范的统一战线。”1949年7月，中共中央发出关于召开各界人民代表会议的通知，指出：“各界人民代表会议是团结各界人民的重要工具”。为贯彻中央通知精神，1949年9月5日至9日，南京市第一届各界人民代表会议第一次会议召开，总结南京解放以来4个月的工作，听取各界代表对政府的意见。12月8日至12日召开的南京市第一届各界人民代表会议第二次会议，选举成立了南京市第一届协商委员会，成为南京全市的知识分子、工商业者、民主党派、民主人士、宗教界民主人士共同的统一战线组织，并逐渐成为南京市人民民主协商的中心机关。南京是各民主党派活动的重要区域，南京市委统战部贯彻中央关于民主党派“坚持停止活动，先整理组织”的方针，根据中央统战部“以进步为骨干，中作为层为基础”（1952年改为以中上层为主）的精神，作了大量的工作帮助南京的民主党派整顿和发展组织。与此同时，南京市委积极发展民主协商、多党合作，通过各种方式，为各党派、各阶层人士参政议政搭建平台。南京市委统战部在解放初期的各项运动中模范地执行了统一战线政策。在开展“五反”运动中，团结工商界，恢复国民经济；动员、团结社会各界人士参加抗美援朝运动；动员组织民主党派和民主人士参与土地改革运动；在镇压反革命中正确执行统战政策，使各民主党派、民主人士和广大知识分子消除了疑虑，进一步提高了对镇反意义和党的对人民负责的精神的认识；把握知识分子思想改造正确方向，在市委统战部的领导和推动下，全市五个民主党派的大部分成员，都参加了这场整风学习运动。从1953年到1956年，中国共产党领导全国人民完成了从新民主主义向社会主义的转变，建立了社会主义制度。党在过渡时期总路线公布以后，南京市委统战部结合南京的实际，进行了卓有成效的宣传教育工作。一是通过对南京的民族资产阶级的宣传教育，扭转了一些抗拒情绪，澄清了一些混乱思想，及时制止了一些较为突出的破坏行为，从而稳定了人心，明确了中国走社会主义道路、社会主义取代资本主义是大势所趋，人心所向，从而初步打开了学习和贯彻总路线的良好局面。二是对民主党派、民主人士的宣传教育。在市协商委员会的工作中坚持五类民主人士上层分子的学习制度，团结、教育民主人士。同时，还配合各项政治运动召开不同类型的座谈会，沟通思想，反映情况，推动各界民主人士进行总路线的学习，提高他们的认识，消除顾虑，使思想在进行社会主义变革、走社会主义道路的层面上得到新的统一。在学习贯彻总路线的过程中，南京市委统战部在市委领导下，进一步加强对民主党派的组织工作，妥善进行了人事安排。1954年7月，南京市召开第一届人民代表大会第一次会议。在330名市人大代表中，民主人士有112名，占代表总数的34％；在市人民委员会35名委员中，民主人士有17名，占委员总数的49％。还有27名民主人士在市人民委员会中担任实职。各民主党派、民主人士在市、省、全国人民代表大会相继召开后，思想更趋稳定，团结得到加强，统一战线更加牢固。根据党在过渡时期的总路线，南京市和全国一样，开展了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。南京市委统战部在对私改造中作为一个职能部门，进行了大量卓有成效的工作。在对私改造中严格执行政策，防止“左”、“右”倾向，在每一阶段都认真进行调查研究，做好资料整理工作，并在全市范围内，采取先党内后党外、先骨干后群众、先市镇后农村的步骤，开展了大规模的、全面的宣传教育。经过学习教育，取得了很好的效果。在对私改造过程中，中共南京市委和市委统战部在南京市民主建国会，南京市工商业联合会的配合下，认真做好对被改造的企业的原私方人员的安排，基本做到了“面面俱到，照顾各方”，调动了各方积极性。在中共南京市委的正确领导和市委统战部等单位的密切配合下，南京市的对私改造有条不紊地步步顺利推进。南京市资本主义工商业社会主义改造总体是健康成功的，与各方面特别是统战部们的共同努力是分不开的。与此同时，郊区农业、全市手工业的社会主义改造也顺利完成。南京与全国同步进入了社会主义新时代，历史又揭开了崭新的一页。随着生产资料私有制社会主义改造的逐步完成和社会主义建设事业的发展，为了促进科学文化事业的发展，充分调动知识分子的积极性和创造性，1956年12月8日，中共中央统战部发出了《中央统战部关于统战部门进行对知识分子的统一战线工作的意见》，提出对于知识分子的工作应当是统战部门的重要的工作内容之一。南京市委认真贯彻执行中央的指示，专门成立了知识分子问题办公室，将团结教育改造知识分子工作列为1956年的工作重点。多次召开各种座谈会，不断了解情况和各种动态，征求各界人士对知识分子工作的意见，市委统战部认真听取，做到有的放矢地解决问题。同时协调各部门，发展进行科学研究所必要的事业，努力为知识分子的工作创造良好条件。在努力为知识分子服务的同时，市委统战部继续加强进行知识分子的思想改造工作。知识分子的政治思想觉悟、社会主义觉悟有了较大的提高，增进了党和知识分子的关系。1955年7月至1957年春，中共中央在全国开展了肃清反革命运动。南京市委根据中央和省的一系列指示精神，结合本市情况，对民主党派各机关、民主人士进行了审查工作和肃反工作。与此同时，在社会肃反运动中，南京市委统战部同样认真执行党的各项政策，特别是关于知识分子的政策，收到了促进知识分子自我改造和纯洁队伍的双重的好效果。由于南京特殊的政治、经济、文化、军事地位，人口密集，各民族聚居。解放初期，少数民族的统战工作重点就是提高少数民族政治地位和文化素质，尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰。南京市委就遵循党关于重视培养、选拔少数民族干部的原则，大力培养、选拔少数民族优秀分子和代表人士参加政府工作。发展少数民族的教育，解决少数民族群众困难，发展民族经济，积极支持少数民族建立社团。对于提升少数民族群众政治意识、文化水平，支