党章讲义(张)

1《中国共产党章程》讲义引言:大家好！按照本次培训班的安排，今天我和大家共同学习的内容是党章（中国共产党章程）。应该说，党章的地位是非常重要的，同时它也是我们历次入党培训的一个必修科目。大家平时对党章接触的比较少，那么在课程中安排党章，让大家对党章进行学习，掌握党章的基本知识，对我们的党有了更深刻的认识，才能端正我们的入党动机。关于党章，今天主要与大家一起学习三个方面的内容：一是什么是党章；二是党章的历史发展；三是党章的主要内容。下面我们就开始学习今天本讲的第一部分什么是党章。第一部分党章概说这一部分我们主要有3个大问题，即：党章概念、特征和作用一、党章的概念。（什么是党章）我们平时总说党章，其实他只是一个简称，党章全称是中国共产党章程。中国共产党我们很明确了，那么什么是章程呢？所谓章程：是对一个组织及其成员的行为作出的规定和程序。比如公司章程、协会章程。毛泽东同志说过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是国家的总章程”。我们党的总章程就是党章。那么什么是中国共产党章程呢？我们来给党章下一个定义。所谓党章就是指规定党内根本任务和根本制度，调整党内政治生活以及处理个人与组织、组织与组织之间权利义务关系的基本行为规范，是党内的根本大法。概括的说，党章是党内的基本行为规范，它是党内的根本大法。2党章既然是一种行为规范，我们党员就应该像国家公民要遵守宪法、学生遵守学生守则一样，党员也必须遵守党章。二、党章的特征（说党章是党内根本大法是因为党章有如下3个特征）第一，内容的根本性。党章规定了党性质、地位、指导思想，党的组织原则以及党员的权利义务等党的基本问题，是党内的基本行为规范，所以说它的内容具有根本性。第二，效力的最高性。党章是具有最高权威的党内法规，是党内的根本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都是在党章的基础上形成的，都必须服从或从属于党章，党章是其他党内法规的立法依据，可以说党章是“母法”，其他党内法规是“子法”，党内其他法规条款一旦与党章内容发生了冲突，必须要按照党章修改否则都是无效的，所以它的效力高于任何党内其它法规。第三，制定、修改的特殊性。党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，其它党内法规则没有这方面的要求。这这是是党党章章的的33个个特特征征。。了了解解了了党党章章的的概概念念特特征征后后，，我我们们再再了了解解一一下下党党章章的的作作用用三、党章的作用主要表现在三个方面：第一，调整党内关系。毛泽东同志曾说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有人与人的关系，也有行使权力和承担义务的关系。就像社会需要法律一样，在党的内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，来指导和约束每个党员的行为，党章就是这种基本行为规范。而党章是如何调整党内关系的呢？党章是通过规定党组织的职责和党员的权利义务，来实现调整党内关系的功能，这是党章的独特功能，其它党内法规也有调整党内关系的作用，但它只能调整党内关系的某一方面。第二，指导党的工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”党的工3作也要有制度做保障，如果没有党章，党内就有可能出现混乱的局面。所以，党章的作用是特别重要的。但是党章也不是对所有的党的具体工作都进行指导，它只是对党的工作进行整体指导，党内的具体工作都由在党章基础上形成的其他党内法规来具体指导的。只有在党章的基础上，才能形成其它党内法规，才能指导党内各项工作的正常开展。第三，严肃党的纪律。党章对党员的权利义务，党的纪律进行了明确规定，党章是权责明确、赏罚分明的规范性文件。每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章的要求，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。以以上上我我们们介介绍绍了了党党章章的的概概念念、、三三个个特特征征和和三三方方面面作作用用。。我我们们要要学学习习掌掌握握一一样样东东西西，，我我们们要要了了解解一一个个人人，，必必须须要要了了解解他他的的过过去去，，知知道道他他的的来来源源，，它它的的发发展展过过程程，，这这样样我我们们才才能能更更深深刻刻的的去去理理解解他他、、认认识识他他，，接接下下来来我我们们就就共共同同来来学学习习本本讲讲的的第第二二大大部部分分党党章章的的历历史史发发展展。。第二部分党章的历史发展世界上第一部无产阶级政党党章是由马克思、恩格斯起草的。是1847年在共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。它所确立的思想和原则以后为世界无产阶级政党所普遍遵循，各国的无产阶级政党都把它作为制定各自党章的蓝本。我们党作为无产阶级政党自然也不例外。我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及制定党章。我们党的第一部党章是党的二大（1922年）制定的。那么党章制定好了以后，是不是就一劳永逸了呢？答案当然是否定的。因为世界在变化，时代在进步，没有一成不变的事务。所以我们党在不同的历史时期，及时对党章作出修改，这是时代发展的要求。根据形势和任务的变化，二大以4后的历次代表大会（五大除外）均对党章作出不同程度的修改。所以我们党从成立到现在，一共制定了8部党章，进行了16次修正，共形成了17个版本。党的第一部党章，是1922年的二大党章。二大党章按照列宁党建理论，结合中国共产党成立一年来的初步体会，对党的建设的一系列原则做出了规定。二大党章的意义在于，它不仅标志着党的创建工作的完成，更重要的是，它标志着党从此开始有了自己的最高行为规范，党的建设从此有章可循。（这是二大党章，我党的第一部党章）三大(1923.6)到五大党章，都在二大党章的基础上进行了不同程度的修改。特别说一下五大党章，我们在前面党章的特点部分已经介绍了党章制定修改的特殊性，党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，但由于五大当时的特殊环境，五大未对党章进行修改，它是会后由中央政治局修改和通过的，这在我党的历史上是绝无仅有的，这是五大党章特殊的地方，其他各部都是由党的全国代表大会制定修改的。六大党章是唯一的一部在境外产生的党章，是于1928年在莫斯科通过的。该部党章规定中国共产党是共产国际的一个支部，无条件地服从共产国际的决议。七大党章（1945），是我们党独立制定的第一部党章，也我党在民主革命时期最好的一部党章，是党走向成熟的重要标志。为什么说七大党章是党独立制定的第一部党章呢？因为我党的二大到六大的党章，都是在共产国际的直接指导帮助下制定的，而七大党章是在1943年共产国际解散后制定的，是由我党独立制定的。七大党章还有五个突出特点：1、首次增加了总纲部分；52、确立了毛泽东思想在全党的指导地位；3、首次规定了党员的权利义务；4、对党的群众路线作了更加深刻的阐述；5、进一步完善了民主集中制原则。八大党章（1956），是党执政以后的通过的第一部党章。八大党章提出了执政党应当遵守的政治原则、组织原则和工作作风，规定了党的工作重心要由阶级斗争转向抓经济建设，应该说八大党章是一个良好的开端。但是由于历史原因，八大党章没能得到较好的贯彻。九大(1969)和十大(1973)党章都是在“文化大革命”的特殊环境中形成的。这两部党章几乎将八大党章的正确原则和内容破坏殆尽，在思想上、政治上和组织上都出现了严重错误。可以说九大、十大党章是两部失败的党章。十一大党章(1977)，是在打倒“四人帮”以后通过的第一部党章，但是，由于当时整个国家的发展处于徘徊状态，党的指导思想尚未拔乱反正，所以十一大党章未能纠正“左”倾错误思想，继续沿用了“文化大革命”的错误理论和口号。所以十一大党章是功过各占一半。十二大党章（1982），标志着我们党进入了改革开放的新时期。这部党章按照科学社会主义的理论，对世界历史发展进程和我国当前所处的历史阶段，对社会主义的基本特征和取得胜利的前景作了论述。十二大党章增加了党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共青团的关系五章。这部党章的贡献在于，它纠正了十一大党章中的“左”倾错误思想，继承和发扬了七大、八大党章的优点，内容比过去更加充实完善。（我们现行党章就是在十二大党章的基础上修改制定的）十三大到十六大党章（1987）都是在保持十二大党章框架不变的前提下，对其进行了不同程度的修改补充。下面向大家简要介绍6一下每次党章修改的一些重要内容。十四大党章（1992）把建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线、方针政策写入了党章。十五大党章（1997）将邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章（2002）将“三个代表”重要思想写入党章。十七大党章（2007）把科学发展观写入党章，同时还对一些条文进行了修改，党代表任期制、巡视制、常委会向全委会负责制度等，概括的说就是一观三制。十八大党章（2012年）把科学发展观列入党的指导思想；确立了中国特色社会主义制度；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。同时，对部分条文关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。以以上上我我们们简简要要回回顾顾了了党党章章的的发发展展历历史史，，希希望望能能为为大大家家学学习习党党章章、、认认识识党党章章带带来来一一定定的的帮帮助助。。下下面面我我们们来来学学习习本本讲讲的的核核心心部部分分第三部分党章的主要内容党章的结构，除总纲外，分为党员，党的组织制度，党的中央组织，党的地方组织，党的基层组织，党的干部，党的纪律，党的纪律检查机关，党组，党和共青团的关系以及党徽党旗，共11章53条。一、总纲总纲是党章的前提和总则，是党的简要纲领，它是党章的最重要的组成部分，是党制定路线方针、政策的依据。总纲部分主要有三个问题，即，党的性质、党的指导思想、党的最高理想和奋斗目标。7（一）党的性质中国共产党是什么性质的政党，与其它政党有什么区别，这是我们首先应该弄清的问题。我们党从诞生起，就是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的工人阶级政党。十六大党章对党的性质作了进一步表述。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话，从党的阶级性和先进性、党的地位作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终奋斗目标等四个方面，高度概括了党的性质。归纳起来就是一、二、三。“一”就是一个领导核心，“二”就是两个先锋队，“三”就是“三个代表”。一个领导核心党章开篇明确指出，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。”党的领导核心地位不是自封的，是在长期革命和建设中形成的。是中国人民的正确选择，是中国革命历史发展的必然。中华民族有5000年绵绵不断、源远流长的文明史，在人类历史上曾经创造了世界上最为繁荣鼎盛和灿烂辉煌的中华文明。但是到了清代后期，中国却远远落在了欧美一些工业国家后面。鸦片战争战败后，西方列强接踵而至，疯狂瓜分中国，中国沦为半殖民地半封建国家。为摆脱凌辱和压迫，摆脱贫穷和落后，中华民族的无数志士仁人为挽救民族危亡而不懈努力。太平天国的农民起义、资产阶级改良派主张的戊戌变法、义和团运动，包括孙中山领导的辛亥革命虽然结束了统治中国2000多年的封建帝制，成立了中华民国，但是却始终没能改变中国半殖民地半封建国家的性质。原因是什么？主要就是因为农民阶级它摆脱不了旧的落后的生产方式，提不出民主8革命的纲领，看不到革命胜利的前景，因此它根本担当不了领导革命的重任；资产阶级具有软弱性和妥协性，它半路退缩，没能将革命进行到底。于是这个重任便落到了无产阶级及其先锋队的身上，无产阶级先锋队是谁？就是共产党。自从有了中国共产党，中国革命的面貌就焕然一新。在中国共产党的领导下，中国人民先后推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的国家。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会各项事业快速发展，国家综合国力明显增强，人民群众的生活显著提高（目前我们国家的综合国力排在世界第位，再说群众的生活水