党纪教育讲义

增强纪律观念自觉遵守和维护党的纪律蔡顺兴我们中国共产党是一个以严明的纪律组织起来的政治集团，在80多年的奋斗历程中，我们党能够不断战胜困难、夺取胜利，除了依靠正确的理论和路线外，还依靠严格的纪律作保证。一、什么是党的纪律？党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。中国共产党的纪律，是按照党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，根据革命、建设和改革的需要而确定，运用党纪处分的手段保障和实施，党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。它是执行民主集中制的根本保证，是维护团结统一的有力武器，是巩固与群众密切联系的重要条件。二、严明的纪律是我们党的一个重要优势我们党是一个以严明的纪律组织起来的政治集团，从建党之始，党就在自己的第一个纲领中明确地规定了自己的纪律。正是靠着严明的纪律，我们党才能在革命战争时期带领人民克服无数的艰难险阻，战胜强大的国内外敌人，建立新中国，确立了执政地位。在社会主义建设时期，我们党也正是以严明的纪律为保证，使得以党的基本路线为核心的一系列方针政策得以顺利贯彻，使得全党全国人民同心同德，团结奋斗，开创了改革开放和现代化建设的新局面，开辟了建设中国特色社会主义崭新道路。1、有了严明的纪律才能保证党的路线方针政策贯彻落实。2、有了严明的纪律才能维护党的团结统一3、有了严明的纪律才能始终保持党的先进性和纯洁性。毛泽东同志深刻指出：“加强纪律性，革命无不胜。”他1928年在井冈山时期就亲自为工农红军制定了“三大纪律”：一是行动听指挥，二是不拿工人农民一点东西，三是打土豪要归公。后来发展成了“三大纪律八项注意”，并谱成歌曲，一直唱到现在。邓小平同志多次强调：我们事业的成功，“一靠理想，二靠纪律”。江泽民同志指出：“我们有着许多优势。具有严密的组织性和铁的纪律，就是我们党历来取得胜利的一个重要优势。”胡锦涛同志强调指出，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，进行党规党纪教育，严肃党的纪律特别是政治纪律。每个共产党员都要增强纪律观念，学习党规党纪，不断提高遵守党的纪律的自觉性。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等重要党内法规，要求广大党员特别是党员干部进一步增强纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。严明的纪律，促进和推动了党的思想、意志和行动的统一，维护和保证了党的有机整体，使我们党保持着强大的生命力和战斗力。实践充分证明，严明的纪律是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段，更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员干部严格遵守和维护党的纪律。三、党的纪律具有三大功能1、儆戒功能——让人自觉而不犯错误。包含两个方面：一是纪律带有强制性，具有约束和威慑作用，使人不敢触犯，起防范效果；二是通过纪律条文的学习和掌握，通过对违纪者实行纪律处分，使党员受到教育，增强遵纪守法、抑制违纪现象的自觉性，起施教于先的效果。2、惩治功能——这是区别于其他行为规范（如道德、习俗）的重要标志。凡是严重违反党纪的，都必须予以纪律惩处，以维护党的事业，挽救犯错误的党员。3、保障功能——含两层含义：一是保障党员正确行使权利，鞭策党员履行义务；二是保障党内正常关系和秩序。四、党的纪律的五大特征作为全党行动的准则，我们党的纪律有着鲜明的工人阶级政党特征，具体讲有五大特征：第一，党的纪律是为中国工人阶级和广大人民群众根本利益服务的纪律。任何违背工人阶级和广大人民群众根本利益的行为，都是违犯党的纪律的行为。第二，党的纪律是统一的平等的纪律。在党内不论职位高低、资历长短、功劳大小，在党的纪律面前一律平等。第三，党的纪律是自觉的纪律。党的纪律是按照民主集中制原则经过党员及其代表充分讨论的基础上制定的，集中了全党的意志。同时在我们党内，党员有着共同的思想基础和政治目的，深深懂得严格的纪律对保证事业成功的必要性。因此，对党的纪律的维护，要靠党员高度的政治思想觉悟，靠党员对党的事业的忠诚。第四，党的纪律是科学的纪律。党的纪律是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义理论基础上的。以这一科学理论为指导产生的党的纪律，是完全符合人类社会发展规律的。同时，党的纪律也是严格按照民主集中制原则，依照一定的民主程序，经过广泛征求意见和党的会议讨论通过而产生的。因此，党的纪律是唯一能够体现大多数人的意志、保护大多数人的积极性和创造性的民主、科学的纪律。第五，党的纪律是铁的纪律。铁的纪律指的是党的纪律具有严肃性和强制性的特征。我们党之所以有力量，就在于有严密而统一的组织，而这种组织作用的有效发挥，则有赖于在党的内部实行极严格的铁的纪律。当某种建议和意见一经在党的会议上讨论通过，形成了决议时，便对整个党组织和党员都适用，具有同等的约束力，党的每个组织和每个党员都必须坚决执行。否则，就要受到纪律的制裁。五、党制定的主要纪律法规我们党非常重视制度建设，在党的历史上，历次党章都对党的纪律作出过明确规定。党章是党内的根本大法，规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的最高纪律。《关于党内政治生活的若干准则》是党章的必要补充，也是党内的重要法规。除了这些最基本的党内法规之外，我党还针对某些专门问题制定了具体制度、条例、规定、细则等，也具有党内法规的性质，都是党的纪律。党的十一届三中全会以来，为了维护党的纪律的严肃，使党在执政和改革开放的条件下始终保持先进性和纯洁性，中央先后制定颁布了《中国共产党纪律处分条例》等一系列维护党的纪律的党内法规，使党的纪律规定更加具体，使党员对违反党的纪律应当承担的责任更加明确，也使党的各级组织和纪律检查机关在处理违反党的纪律的党组织和党员时，更加准确及时，使党的纪律的权威性和威慑力得到了很大的增强。1、《党章》党章是党的根本大法，我们可以称党章为“母法”，其他法规称为“子法”。党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。第一，它是党的整体意志的体现；第二，它是党内的普遍行为规范；第三，它是具有最高权威的党内法规。党的十六大通过的新党章，是中国共产党有史以来的第十五部党章，分总纲和条文部分，共十一章五十三条。党章中对党员、党的干部和党的各级组织的要求，就是党的纪律的基本的内容。谁违反了党章的规定，谁就违反了党的纪律。对于违反党的纪律的党组织和党员，按照党章的规定，也必须运用党的纪律予以处置和纠正。党章对各级党组织和全体党员应该怎样做和做什么做出了明确的规定，所以我们应经常学习党章，吃透党章的精神，了解党章的各项原则和规定，并认真遵守和维护党章。胡锦涛总书记今年1月6日在中纪委第六次全体会议上指出，“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。”我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。2、《关于党内政治生活的若干准则》（1980年2月党的十一届五中全会讨论通过）《准则》是专项规范党员政治行为以及组织行为的最重要的文件之一。由前言及十二条准则构成，前言部分着重说明了在新的历史条件下，维护党规党法、切实搞好党风，加强和改进党的领导，对于保证我国实现四个现代化任务的重大意义。十二条准则是：一、坚持党的政治路线和思想路线；二、坚持集体领导，反对个人专断；三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；四、坚持党性，根绝派性；五、要讲真话，言行一致；六、发扬党内民主，正确对待不同意见；七、保障党员的权利不受侵犯；八、选举要充分体现选举人的意志；九、同错误倾向和坏人坏事作斗争；十、正确对待犯错误的同志；十一、接受党和群众的监督，不准搞特权；十二、努力学习，做到又红又专。3、《中国共产党党员权利保障条例》(中共中央2004年9月22日中发［2004］19号文件颁布实施）这个条例是在１９９５年颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的基础上修订而成的。分５章：总则、党员权利、保障措施、责任追究、附则，共３８条。条例规定，党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。条例强调，坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使党章规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行党章规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。4、《中国共产党党内监督条例（试行）》(中共中央2003年12月31日中发［2003］17号文件颁布实施）共5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条。系统地回答了监督者的地位、权力，以及监督的重点、路径、办法等重大现实和理论问题。规定了十项监督制度：即集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。5、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》中共中央纪律检查委员会于1997年3月29日颁布了该《准则》以后又相继颁布了有关的实施办法和补充规定等文件。以法规的形式，对党员领导干部提出了六个方面的要求：第一，在履行职权方面，要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。第二，在经济活动方面，要严防商品交换原则侵入党的政治生活和政治活动。禁止私自从事营利活动。第三，在维护公共财物方面，要遵守公共财产管理和使用规定。禁止假公济私，化公为私。第四，在选拔任用干部方面，要遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用制度办事。禁止借选拔任用干部之机谋取私利。第五，在对待亲友及身边工作人员方面，对涉及与配偶、子女、其它亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。第六，在发扬党的优良作风方面，要艰苦奋斗，勤俭节约。禁止讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费。6、《中国共产党纪律处分条例》(中共中央2003年12月31日中发［2003］18号文件颁布实施）这部党内法规是在1997年2月中共中央颁布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》基础上修订而成的，对党的纪律处分作出了更加科学和严密的规定，对加强和改进党的作风建设，加强党的政治纪律和人事组织纪律提出了明确、具体的要求。全文共计3编15章178条，长达2万多字。总则对指导思想、任务和适用范围，实施党纪处分的原则，纪律处分适用规则，对违法犯罪党员的党纪处分等内容作了原则规定。分则具体规定了违纪行为的构成及相应的纪律处分标准。分为政治类、组织、人事类、廉洁自律类、贪污贿赂类、破坏社会主义经济秩序类、违反财经纪律类、失职、渎职类、侵犯党员权利、公民权利类、严重违反社会主义道德类、妨害社会管理秩序类等十大类错误。附则对有关问题的解释及条例的时间、效力等问题一一作了规定。这是继《中国共产党党内监督条例（试行）》后，中共中央颁布出台的关于党的纪律和纪律处分方面的又一部重要的党内法规。作为配套实施的党内法规，党内监督条例侧重事前监督，将领导干部列为监督重点；纪律处分条例则侧重事后处理，针对的是全体党员和党的各级组织，是我党历史上第一个全面、系统地对于党内违纪行为定性和量化标准的法规，是实施处分违犯党纪案件的基本依据。二者在内容上相互补充，共同体现了从严治党、依法治党的精神主旨。以上仅对与我们关系较大的六项规章、章程、规定做了简要的说明，每项党纪条规都从不同的角度，以不同的形式，明确和划分了正确与错误，应该做和不应该做或必须反对的界限，以便党员在行动中所遵循，同时对党的组织和全体党员起着警示和预防违纪的作用，给我们指明了哪些是违纪行为，是禁止做的。详细内