全省渔业船舶规范化建设年活动工作方案

1/14全省渔业船舶规范化建设年活动工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实全国渔业渔政工作会议、全国渔业安全生产会议以及《农业部办公厅关于开展全国渔船检验执法监督三大行动的通知》（农办渔〔2014〕25号）精神，针对当前我省渔船安全监管存在的突出问题，采取切实有效的措施，推进渔船规范化建设，提高渔船检验安全执法监管力度，全面改善渔船安全状况，在现代渔业安全体系建设中发挥支撑作用，制定本活动方案。一、任务目标重点围绕千方百计促进渔业安全生产实现稳定好转，全面建设现代渔业这一主线，立足于当前渔业船舶安全管理总体要求，组织全省渔业部门做好渔船基本数据普查、渔船统一着色着标、内河小型渔船标准化船型设计、渔船信息化控制系统建设筹划等工作，在乌江、赤水河、清水江、南北盘江等水域全面检查渔船救生、通讯、消防、信号灯等安全设备配备及有效使用情况，加强渔船安全隐患排查及船用产品质量执法监督，提升渔业船舶法定检验工作，继续开展省级平安渔业示范县创建活动，强化全省渔业生产安全管理，全方位推进渔船规范化建设。二、活动内容及时间安排（一）渔船基本数据普查。一是确定应检渔船数量。在县级渔业行政主管部门的统一组织协调下，对纳入管理和登记的渔业船舶数量和渔船转入转出、灭失、报废、停运登记和注销等异动情况进行核对，2/14确定辖区内每年应检渔业船舶数量和变化情况。二是核查渔船主尺度及主机功率等数据。县级渔业行政主管部门结合渔船营运检验，现场如实测量、记录渔船的船舶主尺度等基本数据，检查验柴油机主机铭牌功率等，做好核查记录电子台账（见附件1），建立核查电子档案，并报市级渔业行政主管部门备案后汇总上报省农委。对核查中发现存在“套牌”等非法渔船和未经批准重大改建等疑点的，要进一步核实和查处。（2014年7月至10月）（二）渔船三统一建设。针对现有渔船用材不统一，质量参差不齐，着色及着标混乱等现象，为切实做好渔业船舶法定检验工作，提高渔船检验合格率，降低渔船事故发生率，各地要对重点流域的渔船进行统一着色、统一着标（见附件2）及新建造的渔船要统一使用标准船型设计图纸建造等三统一。同时，三统一工作要纳入渔船年检、渔船油价补贴、省级平安渔业示范县等各项工作的考核指标。（2014年7月至2015年7月）（三）渔船安全风险排查与整治。结合渔船营运检验，以老旧渔船为重点，对渔船涉及稳性、构造、防火防爆、遇险设施等存在的重要安全隐患进行全面排查，做好隐患台账登记（见附件3）。对排查发现的安全风险隐患，要分析研究，确定隐患分类（安全风险隐患分类及处理办法见附件4），下达整改通知单（见附件5）。对存在安全风险隐患的渔船，未完成整改前不予签发/签署检验证书。（四）渔船船用产品质量监督整治。结合渔船检验工作，对本地区渔船上的救生衣、救生圈的配备、质量情况、安装检修情况等组织3/14检查。发现有不合格产品要责成船东立即或限期更换、整改，并作为船检整改要求进行记录和督促落实（检查记录见附件6，整改通知单见附件5）。要结合安全产品上渔船活动，核查船用产品证书并记录（见附件6），确保认可型船用产品持证上船。对不符合要求的，要责令船东整改。要协调联合工商或公安部门，对辖区内的船用产品经销企业进行执法监督检查，重点检查渔区、渔港码头等设置的经销企业，是否无证经营和出售假冒伪劣船用产品。（五）渔船信息化建设。在有条件的区域，摸索开发建设以渔船行政审批，清理核查、换证、油补资格申报等为主体的渔船电子政务系统及渔船电子身份标签、移动检验终端为主的渔船信息化系统建设，在试点应用的基础上推进在全省范围内渔船相关工作中应用。适时省船检局组织部分重点区域渔业管理部门到渔船管理先进省份进行学习、调研。（2014年7月至2015年7月）（六）省级“平安渔业示范县”创建。争取在2014年至2015年创建10个以上“省级平安渔业示范县”，推荐2个以上“省级平安渔业示范县”进入“国家级平安渔业示范县”评选范围，努力构建安全生产长效机制，组织学习交流，广泛宣传，提高渔业安全生产管理水平。（2014年7月至2015年7月）（七）渔业互保启动。在养殖证重新换发、油补发放的基础上，启动渔业互保工作，省级适时组织渔业互保培训及调研，确保2014年实现我省渔业互保零的突破，为全省渔民的生命财产损失提供经济补4/14偿，提高渔民的防灾和抗灾能力，维护渔民的合法权益，促进我省渔业生产健康持续发展。（2014年7月至2015年7月）（八）渔船安全社会化管理制度建设。通过建立健全安全会议、安全值班、安全台账管理、安全责任追究、渔船安全隐患排查等工作制度，制订船东、船长职责、守则，落实明确船东、船长安全生产主体责任，不断提高安全意识、法律责任意识、事故应急处置能力和水上逃生自救本领。（2014年7月至2015年7月）三、实施步骤按照实事求是、依规排查，突出重点，整体推进，统一领导，统一部署的原则，围绕“重在责任、重在落实、重在实效”的总体要求，全省渔业船舶规范化建设年分三个阶段实施：第一阶段：动员部署。各地根据工作实际，研究制定规范化建设活动计划，明确工作目标，制定工作方案落实责任人员，印发工作方案，召开动员会议，全面部署。2014年6月30日前将工作方案报省渔业船舶检验局。第二阶段：组织实施。各地要按照本方案要求和本地的具体方案，认真组织实施，并开展督导检查。确保各项活动内容在规定时间内完成。第三阶段：总结提升。各地要及时跟踪和总结活动的进展情况，分阶段逐级报送、汇总相关情况，分析统计结果，查漏补缺，总结经验，进一步强化巩固规范化建设活动成果。2014年12月底及2015年5/147月前将分2次将阶段性工作总结及普查数据汇总、安全隐患整治电子数据等材料报省渔业船舶检验局。四、工作要求（一）加强组织领导。各地要进一步强化和落实属地监管责任，建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、相关机构具体负责的专项工作体系；各级渔业行政主管部门及其渔船检验机构要认真制定活动工作方案，全面安排部署渔船规范化建设专项工作。（二）建立统筹与合作机制。建设年活动要结合渔船营运检验开展，各地根据辖区内渔船发布特点，统筹安排，将各项活动融合贯穿，加强与船东沟通，协商确定检验日程，合理匹配检验人员，以批量、流水线方式集中开展工作。争取不重复登船、不重复检验，一次登船即完成全部任务。各级渔船检验机构要主动加强同工商、质检、公安和船用产品检测等部门和机构的沟通与合作建立联动治理机制，在各司其职、各负其责的基础上协同作战，形成合力，提升整体监管效能。（三）注重整改后落实。各地要依法加强对规范化建设工作中发现问题整改后的落实工作，对流通环节中发现假冒伪劣产品的，要注意证据收集，及时提请工商部门处理；对使用环节渔船检查中发现假冒伪劣产品的，要责令船东拆除更换，涉及面广量大情节严重的，要追溯生产厂家实施产品召回，无证或假冒证书的产品一律禁止上渔船；涉嫌犯罪的，依法报送公安司法机关处理。（四）强化宣传与总结。各地要采取多种方式，广泛宣传渔船规范化建设活动，普及渔船设备安全知识，提高渔民安全生产维权意识。6/14同时，要注重对建设年活动的情况进行统计、汇总、分析和总结，摸清辖区内渔船特点，研究相应的对策建议，建立长效机制，推进建设年行动持续延伸发展。附件1.渔船基本数据现场普查记2.渔船三统一建设检查情况表3.渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表4.渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单5.渔船安全风险隐患分类及处理办法6.新建渔船船用产品质量检查情况表7.渔船基本数据普查情况汇总表8.省（区、市）船用产品质量执法监督整治行动汇总表贵州渔业船舶检验局2014年6月6日7/14附件1：渔船基本数据现场普查记录表船名船籍港主机型号主机功率（kW）船舶长（M）船舶总长（M）备注以上检查情况与渔船实际状况一致。验船人员签字：检验日期：年月日船舶所有人签字：年月日填表说明：1、船舶总长系指船舶最前端至最后端之间包括外板和两端永久性固定突出物在内的水平距离。2、备注中须对证书与船舶不相符的情况或原因加以说明。3、对主机铭牌模糊不清、脱落的，应查看产品检验证书；如无产品证书的，应根据同类型柴油机情况予以记录，并在“备注”中注明情况。8/14附件2：渔船三统一建设检查情况表船名：检查项目检查情况渔船用材通过合法检验情况渔船颜色统一情况渔船标识统一情况以上检查情况与渔船实际状况一致。验船人员签字：检验日期：年月日船舶所有人签字：年月日注：1、造船企业选用的材料必须通过合法检验。1、本表一式两联，由船检机构和船东（船舶所有人）各留存一份。2、各地可根据自身管理需要增加检查项。附件3：9/14渔船安全风险隐患及船用产品质量检查情况表船名：检查项目检查情况影响总体性能的改装/建1．擅自变更结构与布置；□2．擅自变更排水舷口结构形式；□3．水密和风雨密装置（门、盖）失效。□救生、消防设备配备情况救生衣救生圈消防桶灭火器应配（件）（只）（只）（具）实配（件）（只）（只）（具）设置不符合要求□□□□不能满足即刻使用要求□□□□操舵装置1．主/辅操舵装置配置不符合规定□2．辅助操舵装置失效。□以上检查情况与渔船实际状况一致。验船人员签字：检验日期：年月日船舶所有人签字：年月日注：本表一式两联，由船检机构和船东（船舶所有人）各留存一份。附件4：10/14渔船安全风险隐患分类及处理办法一、安全风险隐患主要表现形式：风险项目主要表现形式影响总体性能的改装/建1．擅自变更结构与布置；2．擅自变更排水舷口结构形式；3．水密和风雨密装置（门、盖）失效。消防设备1．消防设备配备、存放不符合规定；2．消防设备失效。救生设备救生设备配备、存放不符合规定，不能保证即刻可用。操舵装置1．主/辅操舵装置配置不符合规定2．辅助操舵装置失效。其他1．通信设备不能保证即刻有效等。二、安全风险隐患处理办法凡存在安全风险隐患的渔船，一律不予签发/签署检验证书，责令限期整改，排除安全风险隐患；安全风险隐患整改、排除后，方可签发/签署检验证书。11/14附件5：渔船安全隐患整改及船用产品质量整治通知单编号：船名检查存在的安全风险隐患1、2、整改意见□不予签发/签署检验证书，责令限期（2014年月日之前）整改，排除安全风险隐患。□责令限期（2014年月日之前）整改，排除安全风险隐患。船东签字本人已经知悉该船存在的风险隐患，将按照整改要求，及时进行整改。签字：年月日检验机构盖章年月日注：本表一式两联，由船检机构和船东（船舶所有人）各留存一份。12/14附件6：新建渔船船用产品质量及配备检查情况表船名：检查项目检查情况应配数量实配数量持证情况救生设备救生衣（件）（件）（件）救生圈（个）（个）（个）救生筏（个）（个）（个）消防设备灭火器（消防桶）（具）（具）（具）以上检查情况与渔船实际状况一致。验船人员签字：检验日期：年月日船舶所有人签字：年月日注：本表一式两联，由船检机构和船东（船舶所有人）各留存一份。—13—附件7：渔船基本数据普查情况汇总表报送单位（盖章）：报送日期：本机构辖区内应检渔业船舶数量为艘，具体情况见下表。其中，渔业船舶基本数据与证书相符的渔业船舶为艘；不相符的渔业船舶为艘。序号船名完工日期证书总长（m）证书船长（m）证书总吨位证书主机型号证书主机总功率总长（m）主机型号主机功率（kW）船证是否相符检验机构备注12345填表说明：1、渔业船舶逐级汇总上报至省级渔业船舶检验机构。2、表格应为EXCEL电子表格格式。3、“船证是否相符”列只填写“是”或者“否”，前述实船总长及主机情况只要有一项与证书不同，即应填写“否”。4、备注中须对证书与实船不相符的情况或原因加以说明。—14—附件8：省（区、市）船用产品质量执法监督整治行动汇总表报送单位（盖章）：报送日期：序号项目合计备注行动情况开展执法检查行动（次）其中：联合质检、工商或公安等部门开展执法检查行动（次）参加执法检查人员（人）其中：质检、工商或公安等部门参加执法检查人员(人)公布检验合格产品（台、件）检验情况检查渔船（艘）检查筏站（家）检查产品生产企业（家）检查产品经销企业（家）检