全过程造价控制与管理工作方案

全过程造价控制与管理工作方案根据《北京市*****楼项目跟踪审计》的招标文件，结合本公司多年来对全过程工程造价咨询管理的经验，严格按照ISO9001：2000国际质量保证体系，精心编制了工程建设项目跟踪审计的具体实施方案。主要内容有：施工过程阶段——编审工程款使用计划、审核与确定工程进度款、审核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用，协助招标人审核甲供或甲指乙供材料和设备的招投标工作、提供材料与设备的价格信息，对隐蔽工程、现场签证、设计变更、合同外发生变更的内容进行详细记录及审核、参加委托单位组织的与工程造价相关的工作例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。竣工结算阶段——工程量、单价、费率全免审查，并出具工程造价成果文件和编制本项目跟踪审计咨询工作的自我评价报告。第一节工程概况1、工程名称：北京市*****楼项目2、建设地点：北京市******3、建设规模：总投资1.8亿4、委托审计范围：全程跟踪审计5、造价咨询方式：全过程跟踪审计造价咨询服务第二节、全过程跟踪审计内容一、合同签订阶段的造价控制合同的签订和工程造价直接相关，合同的签订是否完善直接关系到工程的索赔与反索赔，也是工程造价超合同价的主要原因。主要从以下几个方面来把握合同的签订工作。1、根据投标文件约定现场项目经理人员及项目班子搭建。2、约定施工期间以及缩短和延长工期相应的奖惩措施。3、约定在工程中新增项目的单价确定原则。4、约定工程中新增材料价格的确定原则。5、约定违约责任以及违约责任的赔偿方式。6、约定设计变更的审批程序。7、约定业务联系单的审批程序。8、约定进度款的支付方式。9、签订劳动安全协议。10、签订廉政协议。二、施工阶段的造价控制工程项目全过程跟踪咨询，其目的是控制和规范施工阶段投资控制工作的各个阶段，在保证业主投资获得最大效益的前提下，避免无谓的合同纠纷和法律纠纷，始终保持投资行为是在受控和有序的状态下进行。1、为投标工作完成后的商务谈判和施工合同的签订提供咨询：在投标过程中，会有若干因设计原因或其他原因形成的“暂定”因素，该因素在签订施工合同时均应一一澄清并规定各项“暂定”因素的最终处理方法，以利工程项目的顺利实施和工程结算完成。对一些未列入招投标工程项目的分部分项工程或设备及特殊材料的采购，提供预算或市场价格，供业主在商务谈判中参考使用。2、建立和委托方联系沟通的机制。由本公司项目负责人和业主确定的项目负责人进行定期或不定期的联系，保证工程项目资料搜集齐全。参加甲乙方施工例会和关于工程突发事件的专门会议，并参加会议纪要的审核和签署。3、对工程施工过程进行记录和反映。在开工前，对施工环境进行记录，对施工现场周边的建筑物和设施进行写实记录，并拍照登记，避免无意义的索赔事件。根据工程项目需要参加工程项目关键节点或部位的验证，对隐蔽工程、设计变更或现场签证做出评估和验证，并将评估和验证文件归档。熟悉并掌握施工单位的商务标书和技术标书中的主要内容，监督施工合同的履行。当发现有偏离施工合同约定的事件时，应以书面报告函告业主并予以纠正。参加工程进度款的核付工作，为业主资金的合理支出提供保证。第三节控制审计工作质量、进度的主要手段和措施一、控制审计工作进度的手段和措施1、工程跟踪审计计划时间总控制目标；2、跟踪审计人员每周现场跟踪任务时间安排表；3、制定阶段计划工作进度控制表。二、控制审计工作质量的手段和措施1、审计咨询质量控制目标我公司已建立健全了工程造价跟踪控制及审计制度，严格执行《北京市建设工程造价咨询执业准则》、《北京市造价咨询行业自律公约》和公司制定的《执业质量管理制度》。我们的质量控制目标：误差率不超过2%。2、执业质量管理制度（1）审计项目经理负责制项目经理对整个项目负责，总体把握项目审计方向；项目经理安排执业人员进行项目初审、对审计及相关业务工作进行总体控制。（2）审计结论三级复核制项目经理须在审计完成后，仔细复核项目审计结论，向公司汇报审计结果；公司指派项目外人员对项目审计结论进行二次复核；报告发出前，部门经理对项目审计结论进行第三次复核，确保审计结论的正确性。（3）审计质量管理措施公司随时跟踪审计过程；项目经理须在初审完成后向公司汇报审计结果；项目审计完成后，实行三级复核，公司向有关各方了解反馈意见。第四节工程结算审计（一）审计程序工程造价审计前的准备工作根据工作流程图（见附图）对该项目的审计工作做出周密的安排工程审计前，应对该工程的情况进行充分的了解和详细的资料收集，认真填写《项目情况调查表》、《委托人提供资料登记表》并做好《工作会商纪要》接到委托方审计资料后，组织项目组人员认真审阅有关资料，按分项工程，制定审计工作计划。1、审计日程安排我公司审计人员根据甲方提供给我们的资料（所有结算资料，均应由甲方提供，不得随意认可乙方资料），立即对工程结算逐项进行核对，并随时与委托方取得联系，汇报有关情况。完成室外勘测及室内计算工作后既开始同施工单位、建设单位一起核对工程量，确定造价并发出该工程造价审核的成果报告。材料、设备组工程师通过网站，对各种材料、设备的品牌、型号、规格、质量、价格进行市场调查摸底后最终确定其价格。项目各专业审计组的工程师针对该工程的施工技术及施工工艺进行研究，并确定所形成的价格。2、初审阶段以发包方（甲方）和承建方（乙方）合同约定及招标、投标、投标函为准绳，认真熟悉工程资料。按照竣工图及竣工资料核定土建、安装工程的实物工程量，并划分出那些为标书约定工程量，哪些为设计变更、签证的工程量。根据设计图纸的要求，核定材料、设备的型号、规格、质量是否符合甲、乙双方约定。对材料、设备价格进行审核。对合同中约定属承建单位采购的设备及材料都要核定其品牌、规格、单价是否符合建设单位确认的价格。在工程量、价格、取费项目核实后，对照施工单位结算书，填写《工程结算对比表》。项目组长对工作草稿进行评审，通过评审的初稿报公司总工程师室复核。总工程师室安排造价工程师根据对比表、工程量计算书依照上述要求进行复核，必要时听取审核者情况介绍或进行意见交换，在通过复核的前提下，发出初审意见。3、质对阶段在建设方和承建方有关人员参加的情况下，我方提出审计意见，请甲、乙双方提出质疑，并逐项进行核对。我方的审计原则是：实事求是、合理合法、公平公正。在甲、乙和审计三方对工程量，定额单价费率达成共识的情况下，确定审计结果，完善签字手续。如果不能与承建方达成共识，我方将在获得建设方支持的前提下，考虑我方出具报告所承担的法律责任后进入复审阶段。4、复审阶段复审专家熟悉和掌握有关资料,按照国家有关法规和有关资料做出初审意见的肯定和否定,或者提出修改意见,并反馈给委托单位。审核审计报告中法律责任的承担与风险规避的合理性。出具审计报告书,按审核核对结果及复审意见出具审计报告书。（二）审计方法1、工程量的审查工程量是构成工程造价最基本的要素,其计算正确与否直接关系到工程造价的高低，是审核结算的重点内容。审查是根据国家规定的计算规则和建设方认可的竣工图,对承建方送审结算中的工程量逐项进行审查,检验计算是否准确,有无错算,重算,漏算,多算,得出准确的工程量。2、关于工作量增加或减少施工中因建设方的原因使工程量发生增加或减少,减少的工程量按双方约定的单价减少,增加的工程量需要核查有无建设方指定的工程师和监理工程师的签字,若有签字,则应按照双方核定的工程量予以计算。3、关于合同未列的工程量施工中如出现合同未列的工程量,必须得到建设方代表的签字认可,按合同约定或定额中规定的工程量计算规则进行计算。4、定额套用的审查结算中采用的单价是否正确,应着重审查结算书上所列的各分项的名称、规格、计量单位与双方约定的及定额中规定的项目是否一致,从而调整结算单价使它回到正确的位置上来。5、工程造价的调整处理。A、工程造价的调减：在实际施工过程中会因为下列原因造成工程造价的调减，因而我们会区别不同情况分别处理。设计变更。根据有效的设计变更单，将变更的工程量按照原投标价或者甲乙双方事先约定的单价进行调减。甲乙双方补充协议或承诺调减工程造价。合同中约定的其他调整条款，根据原施工合同该条款对工程造价进行调减。B、工程造价的调增：在实际工作中，工程造价的调增原因很多。如何公正、客观的处理工程造价的调增，是业主关心的中心环节，也是中介咨询机构非常重视的问题。（1）、设计变更设计院签发的设计变更若造成工程造价的增加，应区别不同情况分别处理。首先，检查该设计变更的合法性，设计单是否按照合法的程序签发，即根据业主要求发出工程变更通知单。该变更通知单先报送业主，然后由业主转发施工单位。其次，检查其变更内容的原因及其合理性。哪些变更是业主要求改变使用要求的变更，哪些是设计单位修改原设计错误的变更，哪些是施工单位要求人为扩大工程量或者为方便施工单位施工的变更。并检查这些变更是否合理。最后，检查该变更单签发手续的完备性。即检查该变更单是否由该专业负责人和施工图原设计工程师签署，有无该设计院注册建筑工程师或注册结构工程师签章。只有程序合法、内容合理、手续完备的设计变更单才能得到确认。否则一律作为无效单据处理。（2）、签证。签证单是确认施工图以外调整工程造价的依据，对签证单的确认应按下列原则处理。签证单是业主对施工图以外增加工作量的确认凭据，它反映的内容是客观存在的事实。签证单的签认，应有业主指定的专门人员签字。在确认了以上内容的合法性之后，造价工程师应根据签证单的内容，确定其所增费用确实不属于造价定额、费用定额或投标书及补充协议中所含价值的方能准予增加费用。（3）、关于工程量的调增处理：在工程造价审核的过程中，有时会出现工程量的调增。其产生原因是施工单位在编制工程结算时漏算。如遇该类问题，造价工程师首先要核实其产生漏算的原因，然后向业主通报，征得业主同意后，先由施工单位补报漏算内容，经业主审核同意后，再作调整。C、关于设备、材料价格：招标书中凡属于由建设方提供的设备、材料，其品牌、规格、价格均由建设方确定。招标书中规定由承建方采购的设备、材料其价格、数量,须经建设方确认签字后，方可计入结算价值。不在上序两项内容中的材料及设备价格以实际发生的价格并参考市场信息价、网上价以及市场行情价确定。D、费用标准的确定与审查。根据合同的约定及现行的有关费用定额标准，审核结算中各项费用的记取是否符合要求。严格杜绝不同标准的工程项目在费用记取上混淆。使费用的记取达到合理、合法、公平、公正。（三）审计结论报告书及资料整理1、审计结论报告中对注册造价师的要求：审计实施必须由注册造价工程师来完成，并由注册造价工程师签章。注册造价工程师必须承诺其所叙事实的真实性和准确性。注册造价工程师所签章的审计报告是由注册造价工程师自己完成专业分析，意见和结论。注册造价工程师与被审项目中的当事人无利害冲突关系、对当事人无偏见。（四）审计结论的法律风险和经济风险审计报告中须声明审计报告所委托的时效及范围，对超出报告要求的时效及范围所造成的审定价格的差异不承担法律责任。严格按有关政策规定及委托合同约定的计费标准记取服务费用，承担相关的经济风险。承担由审计结论造成经济纠纷而败诉确认审计结论失真，所发生的一切费用。2、资料整理：审计结论（报告书）出具后，应将如下资料整理归档。（1）、委托协议书；（2）、建设施工承包合同书；（3）、标底及结算书；（4）、委托人提供资料登记表；（5）、工作会商纪要；（6）、基建工程结算审核计划；（7）、审定后的结算及三方签认的定案表；（8）、现场堪查记录；（9）、审计结论报告书；（10）、委托单位对审计结论报告书及审计过程的评定意见；（11）、其他主要的相关资料。第五节、全过程跟踪服务组织机构合同履行期间，组建全过程跟踪服务项目组，统一安排、分工负责、全面实施全过程跟踪服务的各项内容。全过程跟踪服务项目组人员组成为：1、项目经理一名：职责是全面负责全过程跟踪服务和对外协调工作。2、土建、安装、设备、材料专业工程师二名（根据工作需要随时增加技术人员）。3、以上各专业工程师在项目经理的统一领导下，分工负责并完成各自