信访系统以创先争优为动力加强信访干部队伍能力建设的实施方案

xxx信访系统开展以创先争优为动力加强信访干部队伍能力建设的实施方案为认真贯彻落实全国信访系统“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”精神，根据省、市信访局的统一部署，结合我区当前正在开展的创先争优活动，经区信访局党支部研究并报区信访工作领导小组同意，决定从现在起至2012年3月，在全区信访系统开展“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”活动（以下简称“创先争优·能力建设”活动）。现制定如下实施方案。一、总体要求以深入贯彻落实科学发展观为主题，以建设“工作一流、群众满意”的信访部门为主线，以提升信访工作整体水平为目标，切实加强信访干部队伍能力建设，充分发挥信访系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，高标准地履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，在实现科学发展、促进社会和谐、推动“两型建设”、建设中部强区中建功立业，更好地服务于全区改革发展稳定大局。二、主要目标按照中央关于创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的要求，学习借鉴邯郸市信访局的经验，紧密结合我区信访工作实际，全面提高“五种能力”，即：全面提高推动信访工作科学发展、更好地服务全区中心工作的能力；全面提高协调推进“事要解决”、切实维护群众合法权益的能力；全面提高抓基层打基础、推动工作重心下移的能力；全面提高立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力；全面提高勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力。并将“五种能力”转化为做好信访工作的实际行动，转化为实实在在的工作成效，努力实现“五个一流”的工作目标，即：一流的岗位标准；一流的服务态度；一流的业务水平；一流的工作效率；一流的工作业绩。三、方法步骤这次全区信访系统“创先争优·能力建设”活动，采取与国家、省、市信访局整体部署要求相同、目标一致、实施同步、层层推进、相互促进的方式进行。具体分为三个阶段：（一）部署动员阶段（2010年12月下旬）1、进行研究部署。区信访局党支部召开扩大会议，认真学习《全国信访系统以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设的指导意见》（国信发〔2010〕6号）和国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长王学军同志在全国信访系统“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”电视电话会议上的讲话精神和省、市信访局有关会议精神，对全区信访系统“创先争优·能力建设”活动进行专题研究，制定切实可行的具体实施方案。2、成立工作机构。区信访局成立“创先争优·能力建设”活动指导小组，负责对全区信访系统进行指导。指导小组由区政府副区长xxx任组长，区政府办副主任、区信访局长xx任副组长，区信访局副局长xx、xx为成员。并下设办公室，办公室设在区信访局机办公室，负责组织协调等日常工作，区信访局办公室主任xx、办公室副主任xx分别任办公室主任、副主任。各街道办事处也要成立相应机构。3、建立联系点制度。为确保“创先争优·能力建设”活动落实到基层，区信访局和各街道办事处都要建立领导干部联系点制度，把联系点建成“创先争优·能力建设”活动的示范点。区信访局领导每人联系一个单位，负责联系点“创先争优·能力建设”活动的指导点评和督导工作，xx同志联系xx、xx，xx同志联系xx，xxx同志联系xx。4、全面思想发动。12月29日，区信访局召开动员大会，对全区信访系统“创先争优·能力建设”活动进行安排部署。（二）深化创建阶段（2010年12月下旬至2011年11月底）第一步：开展学习讨论，公开服务承诺。重点抓好三个环节。1、抓好理论学习。采取个人自学、支部学习、中心组学习等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届五中全会讲话中关于做好新形势下群众工作的重要论述、在第23次中央政治局集体学习时关于正确处理新时期人民内部矛盾问题重要讲话精神；学习中央、省、市各级关于“创先争优”等文件精神。2、开展“提升能力”大讨论。对照优秀共产党员“五带头”的标准，对照胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作和信访工作的重要论述，对照提高“五种能力”、争创“五个一流”的目标，广泛开展“我能为群众干什么”、“我为群众干了什么”、“我为群众干成了什么”的大讨论，进一步增强党员干部履职尽责、完善工作、争创第一的责任感和使命感。3、公开服务承诺。按照“五个好”、“五带头”的要求，结合岗位职责和特点，采取个人向组织、组织向群众承诺的方式，做出具体、可行的服务承诺。要公开“创先争优·能力建设”活动实施方案，公开承诺为群众服务的内容、时限和标准，接受群众监督，提高群众满意度。第二步：丰富创建载体，提升能力水平。主要抓好三个环节。1、组织业务培训。采取集中培训的方式，重点围绕深入贯彻《信访条例》、如何做好新形势下的群众工作、努力化解矛盾纠纷、推动“事要解决”、切实维护群众合法权益等内容，对全区信访系统干部队伍进行业务培训。区信访局拟联合区委党校举办全区信访干部（延伸至村、社区书记、主任）专题培训班，提高政策法律水平和处理信访问题的能力。2、继续岗位练兵。高起点抓好明岗定责，细化工作标准，规范工作行为，使各级信访部门领导班子、领导干部和共产党员明确所担负的职责和任务。要在前段创先争优开展“三个一”（撰写一篇学习体会，剖析一个信访问题，提出一项工作建议）活动的基础上，通过业务竞赛、案例剖析、岗位评比等方式，树立一批“优秀接访员”、“优秀办信员”、“优秀督查员”等岗位标兵，全面提高业务素质，提升信访工作整体水平，更加有效地推动疑难信访事项的解决，推动领导干部接访下访，探索以群众工作统揽信访工作机制，推动信访工作创新发展。积极组织参加“内强素质、外树形象，为党分忧、为民解难”为主题的演讲比赛，充分展示我区信访系统党员干部无私奉献、奋发有为的精神风貌。3、推行首办负责。严格落实首办负责制，确保群众诉求在第一时间、第一地点得到妥善解决，实现过程提速、服务提质、工作提效。重点是深入开展矛盾纠纷排查化解，高度重视初信初访，切实把信访问题化解在基层和属地，确保信访事项按期办结；落实重点信访问题领导包案制，减少重信重访，最大限度地推动化解“骨头案”、“钉子案”；认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，努力从个案中发现一般，为区委、区政府科学决策当好参谋。第三步：巩固创建成果，建立健全机制。重点抓好三个环节。1、巩固“四有四不”成果。将2011年作为信访系统“四有四不”（群众来访“四有”，有茶水相待、有人员接谈、有明确告知、有结果反馈；接待群众“四不”，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡要）活动的总结提高年，结合“创先争优·能力建设”活动认真搞好回头看，对“四有四不”活动成果进行巩固提高，促进党员干部岗位职责明晰化、工作质量具体化、日常行为规范化，进一步转变工作作风，增强服务意识，改善服务质量。2、推介典型经验。借助《xxxx》动态，省、市信访局网站，区政府网站等媒介，开设“创先争优·能力建设”活动专栏，利用广播电视、党报党刊、政府门户网站等宣传媒体，认真学习郴州市安仁县信访局原党组书记陈建新同志等先进典型，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。3、建立健全长效机制。为全面提高推动信访工作科学发展，更好地服务中心工作，立足岗位服务全局，把能力建设作为经常性、长期性的重要抓手，把“创先争优·能力建设”活动中形成的教育培训、岗位练兵、首办负责、典型激励等行之有效的做法用制度的形式固化下来，建立健全加强信访干部队伍能力建设的长效机制。（三）总结表彰阶段（2011年12月上旬至2012年3月底）。1、开展群众满意度网上测评。充分利用省市信访局网站，区政府网设置专栏，对“创先争优·能力建设”活动进行群众满意度测评，收集群众对党员干部的意见建议，及时查找不足，不断提升完善。2、进行全面总结。认真总结“创先争优·能力建设”活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面系统的总结，形成专题报告，并报上级“创先争优·能力建设活动”指导小组办公室和本级创先争优活动领导小组办公室。3、搞好评选表彰。采取层层推荐的方法，评比出一批“创先争优·能力建设”活动中涌现出来的先进集体和先进个人，并适时召开全区信访系统表彰大会，表彰先进。四、工作要求（一）加强组织协调。开展“创先争优·能力建设”活动要在本级党委和创先争优领导小组的领导下进行，全区各级信访部门要把此项工作摆上重要议事日程，精心谋划，积极与本级创先争优活动领导小组办公室做好衔接工作，及时将有关情况报党委、政府分管领导和创先争优领导小组办公室。上级信访部门要加强对下级信访部门的工作指导，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。（二）突出实践特色。要以“建党90周年”、“党的十八大”和省、市、区党代会为节点，以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐稳定为目标，精心设计特色鲜明、务实管用的工作方案，严格落实“规定动作”，积极创新“自选动作”，切实增强“创先争优·能力建设”活动的针对性和实效性，以信访工作的成效检验能力建设的成效。（三）注重统筹兼顾。“创先争优·能力建设”活动是信访系统创先争优活动的一项特色活动，全区各级信访部门要搞好与创先争优活动的有机结合。要将领导点评和群众评议工作作为推动活动有序开展、检验活动成效的重要措施，贯穿“创先争优·能力建设”活动的始终。领导点评要采取现场点评、会议集中点评、个别谈话点评等方式进行，联系点领导对联系点的点评适时进行，领导对支部和党员的点评每季度进行一次。群众评议每半年进行一次，评议结果采取适当形式公示，并作为评先评优的重要依据。（四）加强检查指导。区“创先争优·能力建设”活动指导小组要认真履行职责，加强指导、检查和监督，及时发现问题，提出意见建议。对抓得实、变化大、效果好、群众满意度高的，要树为典型，大力宣传；对思想不重视、工作不得力、效果不明显的，要通报批评，限期整改。