现代农业13-12-8

现代农业与农业产业化经营冯利民二〇一三年十二月五日河北科技师范学院中国·河北·秦皇岛©2007HBNUST一、现代农业与农业现代化二、农业产业化经营三、农民专业合作社十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十八大报告指出，要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。新型农业经营体系是现代农业体系的重要组成部分，现代农业体系除了技术体系以外，至少还涉及三个相互关联的体系。一是现代农业的产业体系，二是现代农业的经营体系，三是现代农业的组织体系。一、现代农业与农业现代化现代农业的产业体系是现代农业体系的重要组成，是现代农业经营体系的产业表达。（一）农业发展阶段1、原始农业：主要指使用石器农具从事的简单农事生产活动。2、传统农业：是原始农业和现代农业之间的农业发展状态。可进一步分为古代农业和近代农业。古代农业是介于原始农业和近代农业之间的农业。是以人力和畜力为动力，以人工操作的铁制农具为标志，建立在生产技术的经验积累基础上的农业。大体上相当于奴隶社会和封建社会的农业。近代农业是介于古代农业和现代农业之间的农业。大体上指19世纪中叶到20世纪40年代经济发达国家的农业发展阶段。半机械化和机械化生产农机具成为主要生产工具，生产技术开始采用近代科学成果，自然经济向商品化生产转化。3、现代农业：是指广泛应用先进科学技术、现代工业提供的生产资料以及现代科学管理方法，进行的以专业化、社会化、商品化生产为主要特征的农业。大体上指二战后经济发达国家的农业，代表当今世界最发达的农业生产力水平。（二）现代农业的基本特征1、机械化20世纪70年代发达国家基本实现了主要作物生产的全程机械化。自动化、智能化程度越来越高。2、设施化表现在：土地平整、渠系配套、道路畅通、防护林带完善。固定灌溉、移动灌溉、滴灌、喷灌等，温室大棚。3、科学化广泛利用生物技术、化学技术、耕作栽培技术、动物饲养技术。高产、优质、节本种子、测土施肥、高效低毒低残农药、生物综合防治、专用饲料和工厂化养殖，发达国家的科技进步贡献率已达70——80%。我国科技进步对农业增长的贡献率达到５３．５％，良种在科技进步贡献率中所占比例达到４３％以上。4、信息化遥感测报、卫星定位系统、地理信息系统、计算机网络技术。5、标准化农产品生产环境、农用投入品、农产品生产过程和工艺标准化，确保农产品质量和安全。把标准化作为成熟的方法和手段推动我国的现代农业发展,已经成为社会各界的共识。“要发展农业现代化,不仅要对农产品品种进行标准化,对农业技术进行标准化,而且对农业生产的管理也要标准化,农业的市场要规范化,甚至就是农业的信息化建设也要标准化,也就是说方方面面都要标准化。”数据显示,2012年底,在我国的农业标准里,国家标准有2370项,行业标准3706项,地方标准16210项,这些标准共同建立了一个以国家标准为主体,以行业标准和地方标准为配套,以强制性标准和推进性标准互为侧重的标准体系。问君能有几多愁？住的愁，拼搏一生难买楼。吃的愁，防不胜防地沟油。穿的愁，垃圾服装遍地流。喝的愁，贵州茅台二锅头。病了愁，一生积蓄医院留。老了愁，无依无靠喝稀粥。婴儿愁，三聚氢氨替奶牛。吃菜愁，化肥农药帮催熟。吃肉愁，涮个火锅假羊肉。……6、产业化不再局限于初级产品领域，而是以市场为导向，以利润最大化为目标，以资源整合为手段，把农业产前、产中、产后各环节连接成一个完成的产业链，实现产加销一体化经营，农业的效率和效益大大提高。7、社会化打破传统农业自给自足的局面，分工和专业化程度不断提高，不但区域分工、企业分工日益发展，农业生产经营中的许多环节如生产资料供应、良种繁育、病虫害防治、农产品加工储运等不断从农业中分离出来，形成了一系列为农业提供专业服务的服务部门。国际上没有农业社会化这一提法，但在中国这一提法很普遍，是约定俗成的，实际就是讲农业的服务体系。农业的服务体系可以是政府主导，也可以是企业(市场)主导和合作社主导。也就是说，现代农业的服务体系应该是多元和多种类型的。8、规模化利用比较优势，发展主导产业，形成区域生产的专业化和规模化，生产主体减少，规模扩大党的十八大报告里并没有提及农业的规模化，只提了集约化、专业化、产业化、组织化、社会化。市场化也没提。不提农业规模化，并不是说规模化不重要，而是从我国经济社会发展实际的考虑，尤其从农业土地资源的角度看，我国人多地少，区域发展不平衡，现阶段全国范围推进农业规模化的条件并不成熟。另外，农业的规模化经营不能单纯追求土地的规模经营，而应该拓宽思路，探索多种类型的农业规模经营道路，比如农业服务的规模化，农业设施利用的规模经济、农业综合经营的规模效应等。所以现代农业还是要强调规模化的，但必须对农业规模化有科学的理解。10、企业化在家庭经营的基础上各类合作组织发展迅速，主要是以农民合作组织的发展为标志的，当然也有以农协、农会或者行业组织为标志的，但农民合作组织是农业产业的基础性组织。国外的农民几乎都参加合作社，我国还没有达到这一水平，目前参加农民专业合作组织的农户大约在30%左右。同时，无论是家庭农场还是专业合作社，都实行企业化管理。现代管理方法和管理手段在农场管理中得到广泛应用。（三）农业现代化的内涵所谓农业现代化是指用现代生产手段装备农业、用现代科学技术武装农业、用现代科学方法组织管理农业，把落后的传统农业改造成既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的可持续发展的现代农业过程。农业现代化就是把传统农业转化为现代农业。所谓“化”，就是事物性质的转变。农业现代化概念包括以下含义：1、农业现代化是一个世界性的概念农业现代化不是单纯从一个国家的范围来考察，而是从世界范围内来考察，尽管各个国家的自然和社会经济条件不同，农业现代化的目的、具体道路和方法不同，但农业现代化的内容和实现标准是一致的。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把本国已经达到的农业发展水平同本国过去相比，而应当同当时已经现代化了的国家相比。只有农业的发展水平赶上或者接近当时的世界先进水平，才算实现了或基本实现了现代化。2、农业现代化是一个动态观念农业现代化不是静止的，而是发展变化的。随着科技和农业生产力的发展，农业现代化所包括的内容和客观标准也必然表现出差异。20世纪70年代我国的农业现代化强调的是农业机械化、电气化、水利化、化学化，也即农业生产手段的现代化；80年代增加了生产技术现代化和经营管理现代化；90年代随着可持续发展理念被广泛接受，又加上了环境保护和可持续发展；进入21世纪，又增加了产业化和信息化等内容。3、农业现代化是一个综合性的概念农业现代化既要实现生产手段和生产技术的现代化，也要实现经营管理现代化；既要实现农业生产过程的现代化，也要注重产前、产后环节的现代化；既要注重农业生产力水平的提高，也要注重资源环境保护和可持续发展；既要注重农业本身的现代化，也要注重农村的全面进步和城乡协调发展。（四）我国农业现代化的战略目标1、建立一个高产、优质、低耗的农业生产系统“高产”目标，一是单项生产的土地生产率和劳动生产率高，二是通过优化农业生产结构，协调各业的发展，使农业生产系统的综合生产能力提高。“优质”在提高农产品产量的同时，要不断提高农产品的品质，更好地满足市场和社会的需要。“低耗”是降低单位农产品的消耗，使得一定的投入获得最大的产出。2、建立一个合理、高效、稳定的农业生态系统“合理”是指在各生物因素之间、非生物因素之间、生物因素和非生物因素之间，以及所有这些因素与人口社会之间保持合理的比例关系；“高效”是指在不断进行的物质循环和能量转换中，要通过各种措施减少生态系统的运转障碍，力求物质和能量的多级利用和综合利用，实现“无废物循环”，是系统的物质能量转换效率最高、转换量最大；“稳定”是指其合理性和高效性能够动态地保持平衡。当一些因素发生变化时，其他因素能及时调整，在新的基础上实现新的平衡。在实现现代化的过程中，遵循自然规律，依靠科学技术，采取各种积极的措施，使生态系统的合理性、高效性和稳定性有机地结合起来。3、建立一个繁荣、富裕、文明的现代农村农业现代化建设和新农村建设结合起来，促进农村经济和社会的全面发展和繁荣，实现农业生产、生态和生活环境的彻底改观，使广大农民过富裕文明的生活，并实现其自身的全面发展，最终消除城乡差距。二、农业产业化经营新型农业经营体系是现代农业体系的重要组成部分。党的十八大报告指出，要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。十八届三中全会也指出：加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。概括起来，现代农业的经营体系是由三大经营主体和一纵一横的协同体系与组织所构成。三大经营主体分别是家庭经营、合作经营和公司经营，一纵体系即产业化经营体系，一横体系即行业协调体系。称为“五位一体”的现代农业经营体系。一是家庭经营。家庭经营不仅是传统农业，而且也是现代农业最基本的经营方式，是必须坚持的农业基本经营制度。2013年的中央一号文件提到要发展家庭农场，引起不少关注。家庭农场在国外很普遍，它是家庭经营的一种类型，我国的农业家庭经营要从传统的家庭经营向现代的家庭经营转变，家庭农场应该是个方向。但我国目前全面发展家庭农场的环境条件还不很成熟。一是农村土地制度还不稳定和成熟，二是农业服务体系还不完善和健全，三是农业劳动力转移还不充分和到位，四是农民社会保障体系还不完善和健全，这些都会影响到家庭农场的健康发展。此外，家庭农场的发展还要处理好家庭农场与土地规模的关系，不能片面追求土地规模，而应视不同类型的农产品特性来定，诸如粮食类的土地密集型农产品，需要有一定的土地规模，而类似蔬菜、水果、花卉以及畜禽养殖类等劳动力密集型农产品，则不一定要追求土地的规模。此外，还应处理好家庭农场与合作社的关系，不应把两者对立起来，家庭农场无疑应该是合作社的成员，这在国外无一例外。第二是合作经营。农业的合作经营是现代农业不可或缺的经营制度。农业合作经营的原因是农业的家庭经营，如果农业不需要家庭经营了，则农业的合作经营也就没有存在的必要。农业合作经营是既能克服农业家庭经营局限，又能保持农业家庭经营优势的农业经营制度。从世界现代农业的发展历程和现状看，无论是农业经营形式还是农业经营体系，农民合作组织大都占据主导地位。加快农业合作经营是当前我国建构现代农业经营体系的关键。第三是公司经营。现代农业的公司经营主要适用于农业产业链的下游，即加工和贸易等领域。应该说，在农业的下游环节，公司经营，或者说是现代企业制度，比起家庭经营制度，更具有优越性。究其原因，一是与农业的上游(种养业)相比，农业下游已不再体现自然再生产特性，进而劳动的控制与绩效的显示会相对容易，这就为非家庭成员的优质人力资本进入提供了可能；二是与农业的上游(种养业)相比，农业下游，尤其是农产品加工领域，存在明显的规模经济性和资本偏向，这显然是家庭经营制度的软肋之处，但却是公司经营制度(现代企业制度)的优势所在。第四是产业化经营。也即农业的纵向一体化经营，它不仅涉及农业的上游(种养业)，而且涉及农业的下游(农业的加工与贸易)，农业的产业化经营水平对农业的市场化和竞争力有至关重要的影响。需要指出的是，农业产业化经营并不是一个独立于家庭经营、合作经营和公司经营的经营范畴，因为农业的产业化经营通常不是由一个经营主体，而是由多个关联经营主体相