公交集团安全生产标准化管理手册(2013年12月)

1××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册目录0.目录0.1××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令0.2××××公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书0.3××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况0.4《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》编制依据0.5《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》管理规定0.6××××公交集团简介0.7××××公交集团安全领导机构概况0.8××××公交集团安全管理组织机构图0.8.1××××公交集团安全管理组织机构图0.8.2“五位一体”安全管理机构图0.9××××公交集团安全工作方针0.10××××公交集团城市公共汽车客运安全工作总体目标0.11××××公交集团安全生产年度安全控制指标0.12××××公交集团安全工作方针与目标的实现措施0.13××××公交集团组织机构图0.14××××公交集团城市公交安全生产标准化职能分配表0.15质量手册修改控制1．安全目标1.1安全工作方针与目标1.2中长期规划1.3年度计划1.4目标考核2．管理机构和人员2.1安全管理机构2.2管理人员配备23．安全责任体系3.1健全责任制3.2责任制考评4．法规和安全管理制度4.1资质4.2法规4.3安全管理制度4.4岗位安全生产操作规程4.5制度执行及档案管理5．安全投入5.1资金投入5.2费用管理6．装备设施6.1车辆管理6.2车站设施6.3安全设施6.4特种设备7．科技创新与信息化7.1科技创新及应用7.2信息化8．队伍建设8.1培训计划8.2宣传教育8.3管理人员8.4从业人员培训8.5规范档案9．作业管理9.1现场作业管理39.2安全值班9.3相关方管理9.4驾驶员管理9.5营运车辆管理9.6警示标志10．危险源辩识与风险控制10.1危险源辨识10.2风险控制11．隐患排查与治理11.1隐患排查11.2隐患治理12．职业健康12.1健康管理12.2工伤保险12.3危害告知12.4环境与条件13．安全文化13.1安全环境13.2安全行为14．应急救援14.1预案制定14.2预案实施14.3应急队伍14.4应急装备14.5应急演练15．事故报告调查处理15.1事故报告15.2事故处理416．绩效考核与持续改进16.1绩效评定16.2持续改进16.3安全管理体系建设17.安全生产相关法律法规清单0.1××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令城市公共交通的安全管理和安全生产,关系到广大人民群众的切身利益和社会和谐、稳定的大局，集团公司全体干部职工，多年来一直坚持“安全为了生产、生产必须安全”的经营管理理念开展各项工作。集团公司为提高安全管理质量和管理水平，适应全社会对安全生产的日益重视和关注，为企业的改革、发展、壮大奠定坚实基础，根据法律法规及行业主管部门的要求，自2013年6月开展了城市公共汽车客运安全生产标准化建设工作。为了实现集团公司质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序标准化和管理环节标准化，使安全管理质量和安全生产水平稳步提升，努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质的工作目，根据交通运输部下达的《城市公共汽车客运企业安全标准化达标考评指标》和集团公司安全生产工作实际，编制《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》。《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》是集团公司城市公交安全生产管理工作的纲领性文件，对集团公司各处室、各客运单位的安全生产管理具有指导作用；是第三方（考评机构）对集团公司安全生产标准化达标工作进行考评的依据。《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》的内容包括了集团公司安全工作方针，交通安全管理总体和年度目标及措施，以及《城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标》16章50项考评要点129项考评指标，同时编入了安全生产管理工作支持性文件清单和管理工作需要保持的各种台账、记录清单等文件。5《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》于2013年11月26日发布，12月1日实施，请集团公司各处室、各客运单位认真贯彻执行。××××公交集团有限公司董事长、总经理：梁国庆2013年12月1日0.2××××公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书为了贯彻执行交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》及《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》，强化对企业安全生产的指导，特任命集团公司安全总监、总经理助理颜廷哲同志为集团公司安全生产标准化考评达标工作管理者代表。各客运单位必须指定一名班子成员担任本单位的管理者代表。无论他们在其他方面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：1.确保质量管理体系和安全生产标准化考评的过程得到建立、实施和保持;2.向最高管理者报告质量管理体系和安全生产标准化考评的业绩及任何改进的需求;3.确保在整个组织内提高满足乘客需求的意识;4.就质量管理体系和安全生产标准化考评有关事宜对外联络。总经理：梁国庆62013年11月26日0.3××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号），交通部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》（交安监发【2011】322号）、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》（交安监发【2012】175号）的总体要求、目标任务、实施办法和工作要求，及××省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发[2013]15号），××省交通运输厅《关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知》（甘交安监[2013]33号）和××××市交通运输局《关于加快交通运输企业安全生产标准化达标考评企业自评工作的通知》等文件要求，为全面推进集团公司安全生产标准化达标考评工作，确保集团公司按期通过安全生产标准化达标考评，切实改善和提高集团安全生产管理水平和质量，××××公交集团于2013年11月以文件形式下发了《关于安全生产标准化考评工作的安排》（兰公交发【2013】475号），全面启动了集团公司ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评工作。0.3.1指导思想以科学发展观和安全生产标准化考评要求为指导，集团公司按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，紧紧围绕并认真践行和落实；坚持“安全第一、生命至上”的核心价值观和“以人为本，关爱生命”的管理理念，牢固树立“安全第一、生产第二”的责任意识，结合企业生产经营实际，不断引进先进管理理念，创新管理方法，凝炼企业安全文化，不断提升安全管理质量和安全管理水平，推进“诚信公交、智能公交、平安公交、和谐公交”建设，不断提升两个效益，打造人民满意公交。0.3.2工作目标旨在通过安全生产标准化达标考评工作，实现质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序标准化和管理环节标准化，使安全管7理质量和安全生产水平稳步提升，努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质。0.3.3组织机构因安全生产标准化达标考评工作涉及ISO9001质量管理体系认证和“五位一体”的全方位安全管理体系达标考评，为贯彻落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，成立以集团公司负责安全生产的相关领导为核心、相关负责人为成员的安全生产标准化达标工作领导小组，并根据部门分工及职能范围，分别成立专业管理小组，负责具体工作的推进和保持。总经理助理颜廷哲担任××××公交集团ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评管理者代表，全面负责集团公司安全生产标准化达标考评工作。0.3.4工作要求一是集团公司安委办积极与市交通局相关部门沟通联系，使安全生产标准化达标考评工作与上级部门的工作部署和步骤协调一致，并取得上级部门的支持和帮助，为企业达标考评奠定良好基础。二是各部门、各客运单位要注重在工作中不断归纳总结和积累提高，认真收集整理安全生产工作中好的经验和做法，有效促进安全生产标准化达标的质量和水平。集团公司领导小组对各部门、各单位安全工作好的做法建立采用登记制度，并适时召开全司安全生产标准化推进工作会议，总结和通报各单位工作经验，以点带面，全面推进标准化创建工作的深入开展，走出具有我司特色的安全生产标准化建设路子，确保此项工作卓有成效的完成。三是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，树立忧患意识和戒惧心理，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的责任意识和防范意识，持续改进，全面安排、部署安全生产工作，落实主体责任，排查事故隐患，形成长效管理和预防机制，切实防范各类责任事故的发生，确保企业健康稳定发展。0.4《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》编制依据8（1)交通部发《城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标》2012版（2)《城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标》中涉及到的相关法律法规等。0.5《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》管理规定为确保集团公司安全生产标准化达标考评工作的规范化、文件化和安全管理工作文件的权威性和唯一性，以及相关场所使用适用版本，防止和预防《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》（以下简称《手册》的非预期使用，特制定本规定。1.编制《手册》的依据见0.4条款；2.《手册》由集团公司安全生产标准化达标考评领导小组负责编写，安全总监、总经理助理颜廷哲负责审核，经集团公司经理安全生产委员会会议批准，由集团公司董事长总经理签署颁布令并颁布，在集团公司及各处室、各客运单位安全管理工作中实施；3.《手册》由集团公司安委办统一发放、登记、修改及修改后原版本的废止、回收和保存，并由安委办归档。本手册为集团公司的受控文件，任何人不得将手册提供给集团公司以外人员；4.《手册》持有者应做到妥善保管，不得损坏、丢失、随意涂抹；5.《手册》的持有者应注意版本的修改、更换。《手册》持有者在工作岗位变动时将《手册》及时交回安委办。6．相关部门和单位应根据国家法律法规的修订，结合企业发展的实际，适时对相关内容进行补充、完善和修订，并以书面形式提出合理化建议，统一修改相关内容。7．《手册》的一般修改采用换页方式(见0.15条款)，重大修改采用换版9方式。各客运单位《手册》持有及使用者应注意《手册》版本编码的变化，即《手册》封面左上方《××××公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册》2013版/0次修改”的编码。8.《手册》自2013年12月1日之日起执行。××××公交集团有限公司2013年11月26日0.6××××公交集团简介××××公交集团始建于1953年元月，属社会公益性行业，经过60年的发展，目前拥有在职职工9022名，离退休人员2557名。运营车辆2268台，运营线路101条，线路总长1080公里，日客运量超过200万人次，年客运量超过6亿人次，年客运里程达14210万公里。企业资产总额达11.61亿元。主营城市客运，兼营汽车修理、驾驶员培训等，集团下属8个客运公司、××××市市民卡有限公司、职工培训中心、生活服务分公司、IC卡发售中心、印刷分公司、广告公司等14家基层单位，为国有控股大型公交企业。近年来，××××公交先后被授予“创建全国文明行业先进单位”、“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国三八红旗集体”、“全国先进基层党组织”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”、“全国城市公共交通文明企业”、“思想政治工作先进单位”、“全国爱国拥军模范单位”、“交通部企业文化建设卓越单位”。2012年，在巩固全国文明单位殊荣的基础上，集团公司又被中国交通企业管理协会授予“二0一二年全国交通运输行业诚信建设十佳先进单位”、“二0一二年全国城市公交行业诚信建设十佳先进单位”、“企业文