企业职业健康安全管理体系标准内审培训

职业健康安全管理体系概述及标准职业健康安全有关的概念职业健康安全管理的方法：纠正预防ACTION监督量测CHECK管理控制改善计划风险评估严重度分析频率分析健康安全危险源识别PLAN可接受风险DONOYES持续改善标准产生解决现代职业健康安全问题需要系统化管理–国际、国内面临严重的职业健康安全问题–解决职业健康安全问题就是控制工作场所的事故问题国际贸易及公平竞争需要职业健康安全管理体系标准标准的产生英国的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、澳洲的AS/NZS4801：1997等，不是认证标准包括BSI、DNV、SGS等十四家认证公司共同制订OHSAS18001：1999.2认证标准ISO：暂缓制订职业健康安全体系标准中国国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》：1999.10.132001国家GB/T28001职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准是职业健康安全管理体系规范，而不是职业健康安全的标准或绩效。适用于各种行业及规模，是系列标准职业健康安全管理体系的基本思想是：管理者带头抓安全，建立实施文件化体系，进行目标管理，遵循法规，注重危害风险预防控制、持续改善职业健康安全管理体系标准企业活动健康安全风险交流与培训紧急应变法规要求作业控制目标及指标健康安全管理方案可接受标准纠正预防检查职业健康安全管理体系标准建立及推行职业健康安全标准体系的好处：减少企业健康安全事故及有关责任改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加凝聚力。提高员工士气及劳动生产率树立企业形象，获得较好定单（如政府部门定单）减少贸易壁垒提高企业获利能力职业健康安全管理体系标准1.范围：适用于有以下愿望的组织建立职业健康安全管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系保证遵循其声明的职业健康安全方针向社会表明其职业健康安全工作原则谋求外部机构对其职业健康安全管理体系进行认证和注册进行自我评价并公开评价结果2.规范性引用文件职业健康安全管理体系标准3.术语和定义共17个术语和定义职业健康安全管理体系标准事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。是意外情况，不是主观期望的结果可以造成死亡、疾病、伤害、损坏、损失事件：导致或可能导致事故的情况是一种情况（危险源或不安全状态等）可能造成事故，也可能没有损失职业健康安全管理体系标准危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是事故的根源或不安全的状态可能有多种形式：物理、化学、生物、心理等危险源辩识：识别危险源的存在并确定其特性的过程是一个过程目的是确定危险源的存在及其性质职业健康安全管理体系标准风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有大小，应进行评估有多种可能的组合风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。是一个过程对象是评估风险职业健康安全管理体系标准安全：免遭不可接受的风险的伤害。避免人员和财产的损失可允许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，以降至组织可接受程度的风险。通过减小发生频率和/或后果的严重程度来降低风险并不是安全，但可以接受职业健康安全管理体系标准4.职业健康安全管理体系要素（共17个）4.1一般要求建立并保持职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系标准标准体系的架构4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价、风险控制策划4.3.2法律法规要求4.3.3目标4.3.4健康安全管理方案4.4实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量和检测4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审PLANDOCHECKACTION持续改善职业健康安全管理体系标准4.2职业健康安全方针最高管理者批准职业健康安全方针整体职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺方针应该–适合于组织职业健康安全特点、危险源性质和规模–包括对持续改进的承诺–包括对组织应遵守的国家有关职业健康安全法律、法规和其他要求的承诺–形成文件、实施并维持–传达到全体员工，使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务–可为相关方所获取–定期进行评审，确保其适宜性职业健康安全管理体系标准4.3策划策划方针绩效测量的反馈信息审核实施与运行职业健康安全管理体系标准4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划建立和保持危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制方法–常规和非常规的活动–所有进入作业场所人员的活动–作业场所内的设施，无论是组织还是由外部所提供的设施在设定健康安全目标时，对危险源及其风险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化保持最新职业健康安全管理体系标准4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制计划（续）危险源辨识和风险评价方法应：–依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证方法切实可行，具有可操作性–确定风险级别(不可允许、可允许）–与操作经验及所采取的危害控制措施的能力相适应–为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜信息–提供必要的监测活动，以保证实施的有效性和及时性职业健康安全管理体系标准危险源辨识范围：二种情况的活动：常规、非常规三个方面：人生安全、财产损失、制程影响包括在厂内（区域）工作的分承包方（如正在进行的建筑施工）、访客等。外部（如客户）提供的或自己拥有的设施危险源辨识、风险评价、风险控制策划过程业务活动分类危险源辨识风险评价判定风险是否可容许风险控制策划评审控制措施的充分性危险源的定义可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。职业健康安全管理体系标准危险源辨识范围：第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物资。是事故产生的前提。第二类危险源：导致能量或危险物资约束或限制措施破坏或失效的各种因素。如人的因素、物的故障、环境因素。是造成事故的必要条件。最主要是辨识第一类危险源。危险源的辨识危险源的辨识方法：岗位分析（询问、交谈，现场观查、查阅有关记录、利用外部信息）工作任务分析安全检查表(SCL)危险与可操作性研究(HAZOP)事件树分析(ETA)故障树分析(FTA)职业健康安全管理体系标准风险评价风险（R）=频率（F）X严重度（C）风险的评价风险评价表轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽略风险较大风险中度风险不可能较大风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险巨大风险风险的评价Ｄ＝LECＤ－风险值Ｌ－发生事故的可能性大小Ｅ－暴露于危险环境的频繁程度C－事故后果风险的评价发生频率：5分——经常发生（每天至少一次）4分——容易发生（每月至少一次）3分——可能发生（每年至少一次）2分——很少发生（每十年一次）1分——不易发生（每十年不超过一次）风险的评价人员暴露频率：5分——经常暴露（每天至少一次）4分——容易暴露（每周至少一次）3分——可能暴露（每月至少一次）2分——很少暴露（每年至少一次）1分——不易暴露（每年不超过一次）风险的评价严重度：分数严重等级人员安全健康影响财产损失250极严重死亡100万以上50严重永久残废10-100万10一般住院治疗1-10万2轻微简单治疗小于1万职业健康安全管理体系标准降低风险的方法-4TTreat处理Terminate终止Tolerate容忍Transfer转移避免或减少危害暴露损失控制可接受风险保险或外包职业健康安全管理体系标准风险评估更新定期，如每年审查一次制程、工艺变更重大设备变更产品变更法规变更职业健康安全管理体系标准4.3.2法规和其他要求建立并保持遵守职业健康安全法律法规的程序–收集、识别适用的法律法规及其他职业健康安全规定保存最新的法律法规法律法规的要求要传达到全体员工和其他相关方职业健康安全管理体系标准适用的法律法规与其他要求与活动、产品或服务有关与行业有关（如石油化工行业）通用职业健康安全法规消防法许可证、执照等职业健康安全管理体系标准法律法规的收集指定部门或人员建立获取法律法规的渠道–订阅有关报纸–互联网–与有关机构签定信息协议定期咨询最新信息职业健康安全法的表现形式主要形式：–宪法–职业健康安全基本法–职业健康安全行政法规–职业健康安全部门规章、规定–地方性职业健康安全法规–经我国批准的国际劳工、健康安全公约及条约–其他有关法规，如刑法、民法、行政法规等不同的形式其立法主体及法律效力不同职业健康安全基本法职业健康安全基本法：由全国人大及其常务委员会制定的职业健康安全方面的规范性文件。其法律地位和法律效力仅次于宪法。如：–中华人民共和国安全生产法–中华人民共和国职业病防治法–中华人民共和国劳动法–中华人民共和国消防法–中华人民共和国矿山安全法–中华人民共和国妇女权益保障法–中华人民共和国工会法等工作场所及设施管理“三同时”是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，为企业的安全生产创造必要的物资基础。《安全生产法》第24条，《职业病防治法》第16条均作出规定“三同时”设施包括安全技术方面设施（如设备防护装置）职业卫生方面的设施（如除尘、降噪设施）生产性辅助设施（如淋浴设备、休息室）工作场所及设施管理工业企业设计卫生标准GBZ1-2002工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2002评价工作场所卫生状况的重要依据，保护劳动者免受危险因素的危害，如：工作场所噪声标准为85分贝锅炉、压力容器管理设备生产厂家有许可证安装、修理、维护、清洗供方有许可证使用前办理注册登记手续定期进行安全检定操作人员持证上岗按规定办理停用、报废手续厂内机动车管理建立安全档案办理登记上牌驾驶人员属于特种作业人员，应持证上岗厂内驾驶按照规定限制速度（主道30公里/小时、其他道路20公里/小时、出入门口5公里/小时内部建立检查制度（月、季、年），每年送特种设备检定部门进行年检特种作业管理特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人或生产设备的安全有重大危害的作业。从事特种作业劳动的人员称为特种作业人员。从事故统计看，37.6%的伤亡事故是属于特种设备而引起的。职业健康安全管理制度职业健康安全制度包括：–安全生产责任制度–职业健康安全教育制度–职业健康安全检查制度–伤亡事故和职业病统计报告和处理制度–职业健康安全措施计划制度–职业健康安全监察制度职业健康安全管理制度安全生产责任制–将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。包括：•企业领导的安全生产职责•各总师的安全生产职责•车间主任的安全生产职责•班、组长的安全生产职责•各职能部门的安全生产职责•安全专、兼职机构的安全职责•车间安全人员的安全生产职责•生产工人的安全职责职业健康安全管理制度职业健康安全教育制度–包括企业工人的职业健康安全教育、各级行政及技术管理人员的安全教育及经常性的健康安全意识教育是职业健康安全管理制度的重要组成部分。•工人的职业健康安全教育包括上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育；特种作业人员的岗位培训考核；新工艺、新技术、新装备、新产品投产前的教育；经常性的职业健康安全教育（班前班后、停车前后等。•职业健康安全管理人员的培训包括职业健康安全方针政策、法律法规、职业健康安全标准、有关事故案例及事故应急处理措施、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序等职业健康安全管理制度职业健康安全检查制度–是企业自我发现本身在生产过程中的危险因素，采–取措施，防止事故发生–职业健康安全检查分为日常性检查、专业性检查、季节性检查