人民政协反映社情民意信息在实现“中国梦”中的重要作用

人民政协反映社情民意信息在实现“中国梦”中的重要作用【摘要】每个人都有自己的梦想，每个民族也都有自己的梦想。“中国梦”不仅是全中国的梦，中华民族的梦，也是许多渴望成功的中国人，希望凭借自己的勇气、智慧、创造精神，去争取美好生活的愿望和梦想，所以要实现中国梦，需要政府和全体人民兢兢业业，同心同德，共同努力。反映社情民意信息工作，是人民政协一项经常性、基础性的重要工作，对发扬社会主义民主、促进政府科学民主决策、全面建成小康社会、推动实现“中国梦”有着重要推动作用。针对目前反映社情民意信息工作存在的不足，我们要给予重视并努力完善这项工作，使它发挥应有的积极作用。【关键词】社情民意；中国梦；人民政协习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”。国家富强、民族振兴、人民幸福是中国梦勾勒出的美好愿景，这是中国人民的美好期盼，但这个梦想的实现也必须要紧紧依靠千千万万的中国人民来实现，故“中国梦”必须紧密扎根于人民，认识到人民群众的力量，同时认识到人民群众的需要，使“中国梦”服务于人民、造福于人民。人民政协反映的社情民意恰恰就反映了人民群众的生活状况和意见愿望，背后隐含的是人们的个人梦想，人民群众作为推动社会进步的巨大动力，在实现他们梦想的过程中就会推动实现“中国梦”的进程，所以社情民意是通往国家梦的桥梁，在实现“中国梦”中有着重要推动作用。一、关于社情民意的涵义社情民意由“社情”和“民意”两部分组成。社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见、愿望。原全国政协主席李瑞环曾解释说：“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民情不等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。”[1]反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的经常性工作，人民政协做好反映社情民意工作，就是要实事求是地、经常不断地把在民间、基层的关于经济、政治、文化和社会发展的真知灼见收集上来，听取人民群众的呼声，然后整理、汇总这些建议并很负责任的把人民的需要反映上去，使之进入决策层，这对于推进决策科学化、民主化、构建社会主义和谐社会和实现“中国梦”有着特殊的意义。二、反映社情民意工作在推动实现“中国梦”中的制约因素“中国梦”的承载主体是人，实现的主体也是人，所以“中国梦”归根到底是人民的梦，它的实现需要以保障和改善民生为重点，这就必须要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。社情民意作为各界别、各阶层、各群体的意见，反映着人们在生活中的利益诉求和矛盾冲突，那么做好反映社情民意的工作，能够及时了解民生状况，然后有针对性的来解决问题，这对促进决策民主，改善民生，维护社会稳定有着重要作用，但人民政协在反映社情民意信息工作中仍存在着一些问题制约着伟大的“中国梦”的实现。（一）社情民意信息的质量问题了解和反映社情民意工作，是一项复杂的、涉及面较广的工作，面对铺天盖地的信息，有的信息缺乏科学性和真实性，不具有可操作性，这些具有质量问题的信息就不能确保党和政府掌握真实情况，就抓不好具有全局性、倾向性的问题。人民政协反映社情民意信息工作主要是为党政决策服务的，而有些人报喜不报忧，忽视经济和社会发展中遇到的新问题，信息不全面，这很容易造成政府把握不好事关国计民生的、重大方针政策在贯彻实施中的难点、重点问题和群众普遍关心的焦点、热点问题，严重影响了党政决策的科学性。（二）反映社情民意信息工作的主体作用发挥不够政协任何工作的开展和“中国梦”的实现，都需要发挥委员主体作用。信息工作人员的素质直接影响反映社情民意信息工作的水平，只有个人素质提高了，个人作用充分发挥了，反映社情民意信息工作才会有高度、有深度、有力度。反映社情民意工作是一项动态性的工作，需要委员随时了解，随时反映，委员的主动性就显得尤为重要。然而，近些年来，有些委员缺乏责任感，没有准确履行政协的职能，能够经常性反映社情民意的政协委员正在减少，委员反映社情民意信息的积极性也在降低，委员的主体作用并未得到充分发挥。另外，由于一部分委员受到工作性质、担任职务等客观条件限制，参加会议活动少、阅读文件资料少，到基层参与调查研究少，所以对上情与下情、内情与外情、政情与民情缺乏足够的、及时的了解，因而他们很难提出高质量的社情民意信息。所以反映社情民意信息工作的主体作用发挥不够，就不能很好的下情上达，缺乏与上层的良好沟通就不能及时反映人民的需要和建议，使许多问题得不到解决，这就会阻碍“中国梦”的实现。（三）反映社情民意信息的机制不完善随着改革的深化、开放的扩大和现代化进程的加快，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式、社会组织形式多样化的趋势越来越显著，新情况、新问题、新矛盾不断出现，社会各方面的利益诉求和各界群众的表达意愿越来越强烈。[2]由于体制机制不够完善、渠道不够畅通，致使许多群众的要求、基层的实际情况、有识之士的真知灼见难以真实、准确、及时、畅达地得到反映，得不到应有的重视。例如社情民意信息反馈机制的不完善，致使上报党政机关的一些信息，或是因为党政机关人员处理信息的不及时，或是因为反馈渠道不通畅等原因，大多数上报的信息没有得到及时的反馈，得不到党政领导的批示，也不知道有关部门的办理情况，有的报送上去的信息干脆没有下文，不了了之，这严重影响报送者的积极性。三、如何完善反映社情民意工作推动实现“中国梦”（一）提高社情民意信息的质量质量是反映社情民意信息工作的生命和核心，故要注意提高社情民意信息的质量，好切实发挥其在政协履行职能中的作用。针对上述信息质量存在的问题可以从以下几个方面来改善。一是信息要真实。信息的真实性是做出任何决策的基本要求，只有反映的情况和问题客观公正，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全，政府才能根据事实做出决策。所以在反映社情民意信息时要坚持实事求是的原则，经过认真的调查、核实、研究，提炼出真实有据的信息再上报，千万不能道听途说，不经调查核实，就轻信上报，更不能主观臆断。二是上报信息要及时。报送的信息要符合时宜，迅速及时，要做到收集快、整理快、报送快。对于那些重大事件、重要情况更要注重实效性，急事急报，否则信息就会失去价值。三是要注意信息的可行性。社情民意信息所提建议是否能够被采纳，很重要的一点就是其是否具有可行性，所以报送的信息要精心筛选，多提供有深度、有价值的信息，还要注意处于萌芽状态或刚出现的新情况、新问题和尚未明显暴露的潜在性问题，有针对性的解决这些问题将会避免决策失误，减少人民群众的损失。（二）充分发挥反映社情民意信息主体的作用人民政协是反映民情、代表民意的机构，人民政协的生命力，源自于对民情民意的高度关切。作为政协委员，首先要树立正确的思想观念和认识。即要切实转变反映社情民意工作可有可无的狭隘观念，树立反映社情民意工作出品牌、出形象的思想；切实转变反映社情民意工作是少数人干的局部工作的滞后观念，树立反映社情民意工作是政协的基础性和经常性的全局工作思想。[3]其次，要注重提高委员自身的素质。可以定期开办培训班，让委员参加培训加强理论知识的学习，也可通过学习座谈会、情况通报会、调研、视察、考察等多种形式，使委员更多更好地学习掌握党的方针、政策，熟知当地经济社会发展情况，了解“上情”，掌握“下情”，注意“时情”，反映“内情”，把握全局、扩大视野、广辟社情民意来源，为委员能够高质量、有的放矢地反映社情民意创造必要的条件。[4]第三，建立奖励、考核制度。这样就与委员的切身利益相关，使委员更加明确自己的政治责任感和使命感，促使他们在工作和生活中多加留意，多动脑筋，及时搜集各方面的反映、意见和呼声，及时捕捉新鲜信息，调动委员工作的积极性和主动性。（三）完善反映社情民意信息的机制完善的工作机制是反映社情民意工作的重要保障，所以要完善反映社情民意信息的各种机制，切实加强反映社情民意信息工作的规范建设。一是要完善工作制度，推进信息工作的制度化、规范化、程序化建设。根据政协信息工作的性质和特点，要促进反映社情民意信息工作正常有序开展，必须制定和完善必要的反映社情民意信息工作条例、规章和制度，对反映社情民意信息工作的各个环节作出明确具体的规定，真正使信息工作有章可循、有规可依，实现规范化运作。[5]二是要健全信息网络机制，拓宽信息工作渠道。为保证信息采集与传递快捷及时，就要充分利用先进的科技手段，如构建起快捷的信息传递网络通道，加快信息传递速度，提高工作效率，这是是做好信息工作的基础。三是要完善反映社情民意信息的反馈机制。反映社情民意是政协与党委和政府双向沟通、共同推进的工作，政协反映社情民意面向党政领导，目的是要引起党政领导重视，促成问题的解决，所以党委和政府也应当对政协反映的信息和情况及时作出反馈。政协委员要积极主动加强与党政部门的沟通联系，及时了解和跟踪党政机关处理信息的情况，力争使反映的社情民意件件有着落、有结果，杜绝出现“工作断档、情况不明、反馈滞后”等问题。四是要建立健全评比奖励机制。这不仅能激发委员的工作热情和积极性，更有利于反映社情民意信息工作的有序展开，促使更多的问题被解决，营造良好的社会氛围。四、反映社情民意工作在推动实现“中国梦”中的积极作用中国梦首先表现为国家梦、民族梦。但是，归根到底，是人民的梦。人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，但期盼的实现始终需要全体人民来共同担当。反映社情民意信息是政协履行职能的一项重要工作，也是政协为党政机关反映民情、民意，帮助科学决策，把上层和群众联系起来促进社会和谐的一个平台，其在助推“中国梦”实现的过程中发挥着积极的作用。（一）人民政协反映社情民意信息工作有利于巩固党的执政地位中国共产党作为中国工人阶级先锋队，同时作为中国人民和中华民族先锋队，有着其他政治力量无可比拟的诸多特有优势，包括以马克思主义为科学指南的理论优势，以共产主义理想信念为精神支撑的政治优势，以民主集中制为根本原则和制度的组织优势，以密切联系群众为核心要义的作风优势，以保持先进性和纯洁性为鲜明取向的治党优势，等等。[6]凭借这些特有优势，说明要实现“中国梦”就必须要坚持中国共产党的领导核心地位，确保党对整个国家和社会生活的集中统一领导，中国共产党理所当然会成为中华民族伟大复兴的“主心骨”。人民政协的反映社情民意信息工作，通过将社会各族各界群众的意见、愿望和呼声向党和政府反映，可以使党和政府在制定政策过程中充分考虑各族各界的愿望，协调各方面的利益，使所制定出来的政策符合最广大人民群众的根本利益，从而保证决策的效率和可执行性。这体现了党始终把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑的准则，不仅能增强人民对党的信任，更能把全民族全社会高度凝聚起来，巩固党的执政地位和加强党的执政能力建设，使中华民族复兴伟大事业在统一稳定环境中向前迈进。可以说，长期以来，反映社情民意信息工作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结党政关系，整合、凝聚、协调、推进社会各阶层和各族人民实现目标发挥着重要作用，也为在中国特色社会主义道路上，把党的政治统率作用和她独特的优势发挥好，开创推进中华民族伟大复兴新局面作出了积极贡献。（二）人民政协反映社情民意信息工作有利于维护安定团结的政治局面实现中华民族的伟大复兴需要有一个稳定的环境，当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要历史时期，在社会主义市场经济条件下，随着经济成分、经济利益的日益多样化，社会利益主体的不断分化，新的社会阶层和利益群体也不断出现，伴随着的社会问题和矛盾也在增加，如果他们的利益诉求在政治生活中没反映出来，他们的期望得不到实现，必然会出现一些不稳定的因素危害社会的稳定。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”政协联系着社会各个阶层，参加政协的党派、各团体、各界别委员都联系着一部分群众，并代表他们在政治舞