旅游资源开发与旅游规划篇

12第五章旅游资源调查与评价第一节旅游资源调查一、旅游资源调查的意义二、旅游资源调查基本要求三、旅游资源调查的类型与内容四、旅游资源调查的程序与方法五、调查区旅游资源调查报告的编写3任何产业的发展，首先遇到的是资源问题。如农业的发展，离不开土地资源、气候资源；工业的发展，离不开能源、矿产资源。一个区域旅游业的发展，在一定程度上取决于该区域旅游资源的基本情况。旅游资源调查，是旅游景区开发的第一步。调查成果的质量、准确性、科学性、对旅游景区的科学规划、合理开发和保护都有重要意义。通过调查，了解和掌握该区域旅游资源的类型、数量、分布、特征、成因、规模、结构，以及开发潜力等基本情况，为旅游资源的科学评价奠定基础，为制定旅游规划与进行合理开发和保护提供客观科学的依据。通过调查，可建立和完善该区域旅游资源信息资料库，为区域旅游业管理、经营提供必要的信息。通过调查，可深入地了解区域旅游环境质量，发现存在问题，为区域旅游环境质量监控提供准确、具体的信息，为制定旅游资源保护措施提供决策依据。一、旅游资源调查的意义4二、旅游资源调查基本要求旅游资源调查，应依据旅游业发展的基本规律，遵循一定的基本要求进行。旅游资源调查必须保证成果质量，强调整个运作过程的科学性、客观性、准确性，并尽量做到内容简洁和量化。充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等项工作。调查方式以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。5三、旅游资源调查的类型与内容㈠旅游资源调查的类型⒈旅游资源详查⑴确定调查区内的调查小区和调查线路。⑵选定调查对象。⑶实地调查并填写《旅游资源单体调查表》。⒉旅游资源概查旅游资源概查适用于了解和掌握特定区域或专门类型的旅游资源调查。要求对涉及到的旅游资源单体进行调查。6㈡旅游资源调查的内容旅游资源调查是为了查明可供旅游业开发利用的资源状况，了解旅游资源的存量状况、开发利用的环境条件及客源市场动态等，是旅游资源调查的基本内容。⒈旅游资源存量状况调查根据旅游资源美、特、稀、奇、古、名等特点，确定调查区的资源调查对象，并依据一定的旅游资源分类标准对区域旅游资源的类型、数量、结构、规模、级别、成因等基本情况进行具体的调查，形成旅游资源的文字、影像、专题地图等有关资料。⒉旅游环境条件调查根据旅游资源的开发要求，对与其相关的自然、社会、经济环境条件进行调查。自然条件包括地质、地貌、气象气候、水文、动植物等；社会条件包括行政归属与区划、人口与居民、文化、医疗环卫、安全保卫、历史等；经济条件包括位置、距离、交通、电力、邮电通讯、供水、食宿等，可附上一些要素的地图。⒊旅游客源市场调查主要通过对海外游客、国内游客、外地游客、本地游客的数量、所占比例、各自停留的时间、旅游动机、消费构成和消费水平，以及年龄、性别、职业、文化程度等基本情况调查，了解当地旅游市场的客流来源，游客的旅游需求，以确定主体市场。7四、旅游资源调查的程序与方法㈠旅游资源调查的程序⒈调查准备阶段调查准备阶段是旅游资源调查工作的开始，准备充分与否事关整个调查工作的成败。该环节主要解决四个方面的问题：明确调查的问题、确立调查目标、设计调查方案和制订调查工作计划。⒉调查实施阶段准备阶段的一切工作就绪以后，就进入旅游资源调查、资料收集实施阶段。这一阶段的主要任务是根据调查方案的要求和调查工作计划的安排，系统地收集各种资料数据，包括第一手资料和第二手资料，遵循先易后难，先内部后外部的原则，开展资料收集工作。⒊旅游资源调查整理分析阶段这个阶段主要将所调查的资料全部汇集，进行仔细的整理，再作认真的分析研究，最后完成调查报告和图件，呈送相关部门审阅。8㈡旅游资源调查的方法⒈文案调查法：文案调查法又称间接调查法，是通过收集旅游资源的各种现有信息数据和情报资料，从中摘取与资源调查项目有关的内容，进行分析研究的一种调查方法。⒉询问调查法：询问调查是调查者用访谈询问的方式了解旅游资源情况的一种方法。⒊观察调查法：观察调查是调查者在现场对被调查事物和现象者直接观察或借助仪器设备进行记录，以获得旅游资源信息资料的调查方法。⒋综合考察法：野外综合考察是旅游资源调查最常用的一种实地调查方面。⒌遥感调查法：通过卫星照片、航空照片等遥感图像的整体性，全面掌握调查区旅游资源现状、判读各景点的空间布局和组合关系的方法。⒍统计分析法⒎分类分区法9五、调查区旅游资源调查报告的编写旅游资源详查和旅游资源概查的文（图）件类型和精度不同，旅游资源详查需要完成全部文（图）件，包括填写《旅游资源调查区实际资料表》，编绘《旅游资源地图》，编写《旅游资源调查报告》。旅游资源概查要求编绘《旅游资源地图》，其他文件可根据需要选择编写。根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972---2003）的要求，各调查区编写的旅游资源调查报告，基本篇目如下：前言第一章调查区旅游环境第二章旅游资源开发历史和现状第三章旅游资源基本类型第四章旅游资源评价第五章旅游资源保护与开发建议主要参考文献附图：《旅游资源图》或《优良级旅游资源图》10第二节旅游资源开发评价一、旅游资源评价的目的和原则二、旅游资源评价的内容三、旅游资源评价的方法四、旅游资源调查与评价成果提交要求11一、旅游资源评价的目的和原则㈠旅游资源评价的目的通过对调查区旅游资源、旅游环境及其开发利用的综合评价，为合理利用资源，确定调查区旅游资源开发的重点、步骤等宏观规划研究提供理论依据。⒈规划的目的12通过对调查区域旅游资源种类、组合、特色、结构、功能和性质的评价，确定调查区旅游资源的质量，在宏观规划指导下，为新旅游区具体资源的开发利用方向和专项旅游建设项目提供论证，评估其在开发建设中的地位，为新旅游区的开发提供科学依据，为已经开发和部分开发的老旅游区提供改造和扩大的依据。⒉开发的目的⒊管理的目的通过对调查区域旅游资源质量、规模、水平的鉴定，为旅游资源的分级分类管理提供系列资料和判定标准。如具有地县级、省级、国家级乃至具有世界罕见的国际意义的旅游资源地，经申报批准后作为相应的管理级别管理。13㈡旅游资源评价的原则⒈客观性原则自然和人文旅游资源都是客观存在的事物，其价值表现、内涵、功能也就客观存在。评价旅游资源，要从实际出发，实事求是地科学评价它的价值高低、大小、好坏和功能，充分应用地学、美学、历史学、地理学等多方面的理论知识，认识旅游资源的价值，做到既不任意夸大，也不无限缩小，力求进行客观评价。⒉科学性原则开展旅游资源评价时，要有科学的态度，符合客观科学的标准，对旅游资源的形成、本质、属性、价值等核心内容，做出科学的解释和恰如其分的评价。不能动辄就冠以神话传说，或故事传奇，甚至带有封建迷信色彩，要给旅游者正确的科学知识和浓郁的地方文化，寓教于游。14⒊系统性原则旅游资源的价值和功能是多方面、多层次、多形式和多内容的。就旅游资源的价值而言，有观赏价值、运动价值和特殊价值；就旅游资源功能而论，有观光、科考、娱乐、休憩、健身、医疗、探险、商务、会议、度假等。有些可直接通过其形状、体积、颜色、质量等外露，有些则是人类历史、文化、艺术等的结晶和浓缩，代表一定的社会风貌和社会发展状况，这就需要具备一定的知识，通过一系列科学技术及专业手段对其测验、分析和研究方可认识和把握。旅游资源评价时，要求综合衡量、全面完整地进行系统评价，准确地反映旅游资源的整体价值。除此而外，还需对其所处区位、环境、客源、地区经济发展水平、建设条件等作为开发利用因素纳入系统综合评价的范畴。⒋效益性原则进行旅游资源调查与评价是为其开发利用服务的。开发利用的目的是要取得一定的综合效益。这种效益不单是只用经济效益来衡量，还包括它的社会效益和生态效益，在某种程度上，区域旅游资源带来的社会效益和生态效益远远高于其经济效益本身的价值。因此，在旅游资源评价时要考虑投入资金后的经济、社会和生态环境效益，以确定适宜的开发程度。15⒌市场性原则旅游供给与旅游需求是旅游作用体系的两个基本方面。旅游的空间组织，事实上就是旅游供给与旅游需求的空间特性、导致形成特定空间特性的内在规律及旅游供给与需求相互作用的空间格局。建立最适宜的旅游作用空间体系，必须同时考虑旅游供给与旅游需求两个方面，才能达到旅游作用体系的动态平衡，取得旅游经济、社会、生态效益三者的最佳组合状态。单方面强调旅游供给或旅游需求，而忽视供给与需求的衔接，都可能造成旅游体系的内部因素不协调，成为一个低效率、低效益的体系，使之变成旅游业发展的阻碍因素，产生供过于求或供不应求的现象，破坏旅游供给与旅游需求在空间上的均衡和秩序。⒍动态性原则评价旅游资源，需要以体验与认识作为基础，深入考察旅游资源的本质属性，了解旅游资源的长期趋势，变化特性与过程，使资源评价结果具有预见性。并针对不同条件修正结论，考察不同时间序列，以确定旅游资源所呈现的动态属性，这样方可发现其变化的规律性，为调节和控制旅游组织的空间格局指明方向。16⒎可达性原则交通可达性是旅游产品的重要组成部分，也是潜在旅游资源转化为现实旅游资源的主要捷径，又是开发旅游资源，争取客源市场，提高旅游资源吸引向性的重要条件。任何品味高、内涵丰厚的旅游资源，缺少了必要的交通设施都很难发挥其应有的价值。因此，可达性是旅游资源评价必不可少的原则。⒏稀缺性原则针对同一客源市场，旅游资源的同构与泛化，是旅游资源价值与使用价值难以体现和延伸的重要问题。在评价旅游资源时，对于那些区域独有的，并能反映出地方特色和文化底蕴的旅游资源，应遵循稀缺性原则进行评价。17二、旅游资源评价的内容㈠旅游资源质量评价区域旅游资源评价，首先要对旅游资源的质量进行评价，旅游资源的质量应从区域旅游资源的特色、价值、功能、数量、密度和结构等方面进行判断。⒈旅游资源的特色区域旅游资源或景区景点所具有的超群出众的个性特征，是吸引旅游者前往参观游览的主要因素，具有极大的开发潜力。因此，必须尽可能挖掘那些具有独特性的旅游资源，分析评价也就主要针对旅游资源的地方色彩的浓郁程度，即奇特、珍稀、古老、优美、体量等个性的强弱、艺术造诣的高低和景观的优劣等方面去分析。18⒉旅游资源的价值和功能旅游资源的价值是指旅游资源在该区域旅游业中的作用。这个作用的大小是由区域旅游资源的观赏性、历史性、科考性及社会文化性等特性所决定的，是旅游资源质量和水平的反映。例如特别优美的自然风光，由于美学特征突出，因而具有很高的观赏价值；某些历史悠久的珍贵文物古迹，或已进入世界文化遗产名录，或是国家重点文物保护单位，因而具有很高的历史文化价值。区域旅游资源能够满足开展旅游活动需求的各种作用的组合就是旅游资源的功能组合，它是旅游资源价值的具体体现。旅游资源的价值越高，旅游意义越大；旅游资源的功能结构越复杂，提供开展旅游活动的形式就越多。旅游资源的价值和功能评价，就是对区域旅游资源的美学价值、历史价值、科学研究价值、艺术价值，以及可供开发利用的特殊功用的分析评价。19⒊旅游资源的数量、密度和结构区域旅游资源的多少（主要指景物、景点的数量）、旅游资源的集中程度（单位面积内旅游资源的数量），以及区域旅游资源的分布和组合特征，能进一步的说明旅游资源的吸引功能，是旅游资源评价的主要内容之一。在一定区域内，旅游资源数量大、类型多，分布集中，且搭配协调，形成了一定规模的旅游资源，才具有较高的旅游价值。不同性质或不同风格的旅游资源可以相互补偿、开展多种旅游活动，有利于扩大客源市场；区域旅游资源的分布集中则有利用于集中开发，减少开发中的投资。一些独立的旅游资源，即使特色、价值较高，但开发前景不一定好。20㈡旅游资源环境评价地质、地貌、水文、气候、土壤、动植物等自然要素所构成的自然环境对旅游资源的开发利用前景影响很大。自然环境是构成旅游资源所在区域整体感知形象的一个因素，是旅游活动的重要外部环境条件之一。⒈旅游资源的自然环境⒉旅游资源的社会环境由旅游资源所在区域的改革开放程度、社会治安、医疗保健、政府及当地居民对发